我國(guó)法官遴選制度歷史考究

　　司法職業(yè)的特殊性要求法官是高素質(zhì)的。要成為一名法官，必須經(jīng)過嚴(yán)格的遴選。在國(guó)外，法官一般都是社會(huì)的精英。反觀我國(guó)法官遴選制度的現(xiàn)狀，卻不盡如人意。在目前有關(guān)我國(guó)法官遴選制度現(xiàn)狀之成因探究的論著中，往往將其歸咎于歷史。事實(shí)并非如此。其實(shí)，在中國(guó)的歷史上是比較重視法官遴選的，尤其是民國(guó)時(shí)期，法官遴選程度甚至已超過今天。研究法官遴選制度的歷史，有助于當(dāng)前我國(guó)法官遴選制度改革。

　　一、中國(guó)古代法官遴選制度

　　據(jù)史料記載，中國(guó)古代重視司法官吏的選拔是從商周時(shí)代開始的。商朝把“政務(wù)、民事、執(zhí)法”作為選拔和任用官吏的標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定，形成“三宅三俊”選任法。要求司法者做到執(zhí)法嚴(yán)明、公正無邪。西周時(shí)期比較強(qiáng)調(diào)法官依法辦案。為保證依法辦案的貫徹落實(shí)，西周統(tǒng)治者非常重視司法人員的任選，要求司法官的入選，必須要有“德”，具體德行標(biāo)準(zhǔn)是“三俊”：一是“敬于刑、有德惟刑”；二是“哲人惟刑”，三是“茲式有慎”。強(qiáng)調(diào)避免任用奸佞決獄斷案�！渡袝�?呂刑》指出，“非佞折獄，惟良折獄，罔非其中�！贝送�，該時(shí)期還對(duì)司法官員的選拔程序作了具體規(guī)定。

　　秦朝厲行法治，官員大多從熟悉法律的刀筆吏起家，直到漢代，“以吏為師”的傳統(tǒng)依然在發(fā)揮影響力。據(jù)《文獻(xiàn)通考?選舉考》的統(tǒng)計(jì)，《漢書》所記載的人物中有二十九人是小吏出身，占了各類人物出身的第一位。而西漢的五十七位廷尉中，《漢書》有傳的有十一人，其中六人是掾吏出身，另有二人是以學(xué)律令治刑名而著稱。東漢時(shí)，律學(xué)興盛一時(shí)，穎川郭氏“家世衣冠”世傳律學(xué)，郭弘任穎川太守的決曹掾三十多年，其子郭躬聚徒講學(xué)，后以郡吏起家而兩任廷尉。郭氏在百年之中出了七位廷尉。與郭氏齊名的是沛國(guó)陳氏，也家傳律學(xué)，而陳寵官至廷尉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東漢的二十二位廷尉，就有十七人被譽(yù)為“明習(xí)法律”。以至于形成廷尉必選于律學(xué)世家的習(xí)慣。東漢末年，經(jīng)學(xué)世家的楊賜被命名為廷尉，楊賜即以“代非法家”為由推辭不受�？傊�，在秦漢時(shí)代，司法審判在相當(dāng)程度上可以說是專業(yè)化了。

　　三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期，律學(xué)一蹶不振，不再是儒家經(jīng)學(xué)的組成部分。世家大族子弟依靠“九品中正制”，舉孝廉為官如探囊取物，不屑于學(xué)習(xí)律學(xué)。司法審判也被士族視為“濁務(wù)”，不愿擔(dān)任司法審判官職。但自魏明帝時(shí)起，為增加司法官的法律知識(shí)，提高審判效能，采納衛(wèi)凱建議，首次在廷尉中增設(shè)律博士一職，負(fù)責(zé)教授法律，培養(yǎng)司法人員，成為我國(guó)最早設(shè)置的專門從事法律教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的機(jī)構(gòu)和官員。該項(xiàng)制度為西晉以后所繼承，并在北齊時(shí)由一人的編制增至四人，表明當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者比較重法律教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），并開始注意對(duì)司法人員進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)。

　　隋唐確立科舉制后，在國(guó)子監(jiān)保留了“律學(xué)”，由三名律學(xué)博士教授法律，學(xué)生定額五十名，通過考試后可由吏部授予從九品上、下階的官職�？婆e中也設(shè)有“明法”一科。隋初通過一系列制度來普遍提高官吏知法、用法水平，督促各級(jí)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行法律，涌現(xiàn)了一批執(zhí)法嚴(yán)明的官吏。唐朝對(duì)司法官的委任，設(shè)有特定的程序，須由吏部與刑部尚書共同研究決定，然后注擬。

　　宋朝是我國(guó)封建社會(huì)中一個(gè)比較重視法律教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）和法律考試的朝代。選用司法官員時(shí)，把法律考試作為重要內(nèi)容。太祖建隆三年?公元962年?，八月詔規(guī)定選用各道司寇參軍，“皆以律書試判”。選拔刑部的詳復(fù)官和三法司的法直官時(shí)，要試以斷案幾十道。就是選拔低級(jí)的司法官，也要舉行律學(xué)考試。宋神宗時(shí)，還規(guī)定進(jìn)士也須經(jīng)過“試法”才能授官。另外，朝廷也累累下詔：“今中外臣僚習(xí)讀法令”。有的學(xué)者指出，宋代以注意司法官吏的選拔和任用，為后世所重視，具體表現(xiàn)在：第一，置律學(xué)，設(shè)明法科考試；第二，革新司法隊(duì)伍，選明法，任清廉；第三，嚴(yán)賞罰，懲贓官。

　　明朝中央及地方的官辦學(xué)校教學(xué)完全為儒學(xué)內(nèi)容，科舉僅進(jìn)士一科，進(jìn)士及第后往往即派往各地?fù)?dān)任知縣或擔(dān)任監(jiān)察御史巡撫按一省，所讀、所考與法律毫無關(guān)系，而一任官職就要審判案件。為防止官員不懂法律造成冤案，《大明律?吏律?公式》專設(shè)“研讀法令”條，規(guī)定：凡國(guó)家律令參酌事情輕重，定立罪名，頒行天下，永為遵守。百司官吏務(wù)要熟讀，講明律意，剖決事務(wù)。每遇年終，在內(nèi)從察院、在外從分巡御史，提刑按察使官按治去處考校，若有不能講解，不曉律意者，初犯罰俸錢一月，再犯笞四十附過，三犯

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