對(duì)現(xiàn)行考評(píng)法院方法及思想的思考與檢討

　　我國(guó)法官隊(duì)伍的素質(zhì)，尤其是法律專業(yè)素質(zhì)的狀況至今不容樂(lè)觀，與建設(shè)社會(huì)主義民主法制事業(yè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的專家型、學(xué)者型法官仍然存在較大的距離。造成這一落后現(xiàn)狀的其中一個(gè)重要原因，是考評(píng)法官的方法及思想觀念的落后，未能發(fā)揮考評(píng)應(yīng)有的效果與實(shí)現(xiàn)考評(píng)的目的-最大限度地激勵(lì)法官對(duì)司法裁判工作努力追求卓越。在走向法治化的進(jìn)程中，我國(guó)的法官無(wú)論在司法理念，還是專業(yè)素質(zhì)上都應(yīng)當(dāng)面向世界，面向未來(lái)，因此需要有一套能夠滿足于上述要求的考評(píng)方法，以促進(jìn)我國(guó)法官隊(duì)伍邁向現(xiàn)代

　　化高素質(zhì)的進(jìn)程，早日造就出一大批專家型、學(xué)者型法官。?

　　一、對(duì)現(xiàn)行考評(píng)法官方法之目的的思考

　　理論上講，現(xiàn)行考評(píng)法官方法的宗旨在于激勵(lì)和弘揚(yáng)優(yōu)秀的、先進(jìn)的法官。但是從考評(píng)的過(guò)程看，事實(shí)上考評(píng)的目的是不甚明朗的，沒(méi)有真正起到促進(jìn)法官隊(duì)伍素質(zhì)提高的作用，尤其在道德操守和法律專業(yè)素養(yǎng)方面所起到的作用甚微。出現(xiàn)于山西的“三盲”院長(zhǎng)即為著例。良好的道德操守乃是形成法官的社會(huì)良知和正義情感的倫理基礎(chǔ)，而良好的法律專業(yè)素養(yǎng)則是法官能夠公平正義裁判的知識(shí)基礎(chǔ)。這兩者對(duì)于塑造法官的人格形象和社會(huì)職業(yè)形象具有舉足輕重的作用。此外，它們對(duì)于規(guī)制法官的職業(yè)行為也發(fā)揮著其它外部約束機(jī)制不可替代的作用，能夠促使法官秉持社會(huì)正義、公正司法。正是基于法官良好的道德操守和良好的法律專業(yè)素養(yǎng)，人們才稱譽(yù)法官為正義的使者，法律的守護(hù)人。其中，良好的道德操守彌足重要，它對(duì)于塑造法官良好的道德人格、社會(huì)良知和正義情感幾乎具有本源的、基礎(chǔ)的作用。而法官的社會(huì)良知和正義情感對(duì)于司法公正的重要意義，正如法社會(huì)學(xué)創(chuàng)始人愛(ài)爾里希所說(shuō)：“法官的人格，是正義的最終保障�！比欢�，現(xiàn)行考評(píng)法官的方法對(duì)此并沒(méi)有予以足夠的強(qiáng)調(diào)和關(guān)注。這種疏忽實(shí)在是現(xiàn)行法官考評(píng)制度的一項(xiàng)重大缺漏。?

　　現(xiàn)行法官考評(píng)制度的另一項(xiàng)缺漏，就是疏于考評(píng)法官的法律專業(yè)素養(yǎng)。法官是職業(yè)化、專門化程度非常高的職業(yè)，需要具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和豐富的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)始能勝任。但是直至一九九五年《法官法》頒行才首次以法律形式規(guī)定了法官任職的專業(yè)資格。準(zhǔn)確地說(shuō)，法官職業(yè)的專業(yè)資格實(shí)際上其適用僅限于始進(jìn)法院的初任法官，是一種法官職業(yè)的入門資格。而由初任法官升任級(jí)別較高的法官應(yīng)當(dāng)具有什么樣的專業(yè)資格，《法官法》目前并無(wú)規(guī)定。我們認(rèn)為，從初任法官升任級(jí)別較高的法官，至少意味著對(duì)升任的法官要求具有更高的法律專業(yè)素養(yǎng)和更加豐富的司法實(shí)踐與社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)。因此著重考評(píng)其法律專業(yè)素養(yǎng)等是否與即將升任的職位相稱十分必要�，F(xiàn)行考評(píng)法官的方法中的“能”，是一個(gè)涵義并不確定的概念，法官的法律專業(yè)素養(yǎng)并未被當(dāng)成一項(xiàng)重要的考評(píng)指標(biāo)加以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u(píng)。目前對(duì)法官的“能”的考評(píng)，似乎與法律專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能無(wú)多大的關(guān)聯(lián)。目前對(duì)法官考評(píng)的常見(jiàn)做法是，以法官完成工作量的多寡論法律專業(yè)素養(yǎng)的高低。這種以勤勉代替法律專業(yè)能力的考評(píng)往往誤導(dǎo)被考評(píng)的法官，以為只要多辦案就可以成為“辦案能手”，就是法律專業(yè)能力高，而輕視對(duì)法律專業(yè)的學(xué)習(xí)、提高�？荚u(píng)的效果可想而知。無(wú)論以怎樣的方法來(lái)考評(píng)法官，考評(píng)的目的都是在于通過(guò)考評(píng)遴選出法官中真正的優(yōu)秀者，發(fā)揮考評(píng)激勵(lì)機(jī)制的積極導(dǎo)向作用，尤其是促進(jìn)法官道德操守和法律專業(yè)素養(yǎng)的提高。?

　　二、對(duì)現(xiàn)行考評(píng)法官方法包含的考評(píng)指標(biāo)的思考

　　德、能、勤、績(jī)是現(xiàn)行考評(píng)法官主要的四項(xiàng)指標(biāo)，其具體的意義是不確定的，在理解上見(jiàn)仁見(jiàn)智，體現(xiàn)在考評(píng)中就是主觀隨意性很大，被考評(píng)的法官“行與不行”全在“群眾”評(píng)議加上“領(lǐng)導(dǎo)”定奪，弊端顯而易見(jiàn)。盡管在考評(píng)中對(duì)上述四項(xiàng)指標(biāo)賦予了一些內(nèi)容，但仍欠清楚具體，難以操作，需要進(jìn)一步作詳盡細(xì)致的解釋和具體而微的分解，并應(yīng)對(duì)被分解細(xì)化了的諸子項(xiàng)指標(biāo)予以量化。畢竟定量考評(píng)相對(duì)能夠體現(xiàn)客觀公正，而避免主觀隨意性。?

　　以下，我們分別對(duì)德、能、勤、績(jī)四項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)作簡(jiǎn)要的思考與檢討。?

　　關(guān)于德。德是倫理學(xué)上的概念，也是一個(gè)涵義令人捉摸不定的概念。不同的社會(huì)階層、不同的時(shí)代對(duì)它的

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