論申請(qǐng)執(zhí)行期限的法律性質(zhì)及相關(guān)制

　　執(zhí)行是將生效法律文書(shū)付諸實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。權(quán)利人申請(qǐng)執(zhí)行是執(zhí)行程序開(kāi)始的主要原因。根據(jù)民訴法的規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行必須在法律規(guī)定的申請(qǐng)執(zhí)行期限及時(shí)行使，否則權(quán)利人就喪失了自己請(qǐng)求人民法院運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的權(quán)利，生效的法律文書(shū)就可能回成為法律的白條。由此可見(jiàn)，申請(qǐng)執(zhí)行期限既有程序上的意義又關(guān)系到當(dāng)事人實(shí)體利益的喪失與否，是民訴法中重要的訴訟期間，而民訴法對(duì)此方面的規(guī)定有模糊與不盡周全之處。因此，對(duì)此問(wèn)題有進(jìn)一步探討的必要。筆者試對(duì)此談一下自己的粗淺看法，以求拋磚引玉。

　　一、關(guān)于申請(qǐng)執(zhí)行期限的法律性質(zhì)

　　所謂申請(qǐng)執(zhí)行期限，是指根據(jù)生效的法律文書(shū)，享有權(quán)利的一方當(dāng)事人，在對(duì)方當(dāng)事人拒絕履行義務(wù)時(shí)，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間期限。民訴法第219條第1款規(guī)定：“申請(qǐng)執(zhí)行的期限，雙方或一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或其他組織的為六個(gè)月�！睆男再|(zhì)上講，申請(qǐng)執(zhí)行期限同民事訴訟中的上訴期一樣是民事訴訟（執(zhí)行可理解為廣義上的民事訴訟行為）期間的一種。民訴法規(guī)定期間，目的在于保障訴訟主體及時(shí)行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)，節(jié)省時(shí)間、人力、物力，使訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行，使糾紛能夠得到盡快的解決。規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行期限的目的也正是為了促使申請(qǐng)人及時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行以穩(wěn)定民事法律關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)權(quán)利上的沉睡者。

　　依據(jù)民事訴訟理論，申請(qǐng)執(zhí)行期限屬除斥期間范疇。①申請(qǐng)超過(guò)期限，發(fā)動(dòng)不起執(zhí)行程序，其已獲權(quán)利就會(huì)成為自然權(quán)利，就只能依賴義務(wù)人的自覺(jué)履行來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。

　　根據(jù)民訴法規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行期間是法定期間，法定期間都是不變期間，無(wú)論是當(dāng)事人還是人民法院都不能縮短或延長(zhǎng)，也不存在中止、中斷。但根據(jù)民訴法第76條“當(dāng)事人因不可抗拒的事由或其他正當(dāng)理由耽誤期間的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，有人民法院決定”的規(guī)定，當(dāng)事人如果因?yàn)椴豢煽咕艿氖掠苫蚱渌�正�?dāng)理由耽誤申請(qǐng)執(zhí)行的，可在障礙消除后十日內(nèi)申請(qǐng)人民法院順延期限，至于理由是否正當(dāng)，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。如果理由正當(dāng)，人民法院就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許順眼期間，但這并不是申請(qǐng)執(zhí)行期限的中止、中斷，也不是申請(qǐng)執(zhí)行期限的延長(zhǎng)，而是順延，順延并不是延長(zhǎng)期限，而是把耽誤的期間補(bǔ)足。

　　二、目前申請(qǐng)執(zhí)行期限及相關(guān)制度存在的不足

　　由于我國(guó)尚未制定單獨(dú)的民事強(qiáng)制執(zhí)行法，關(guān)于執(zhí)行的規(guī)定，只是在91年民訴法執(zhí)行篇中有短短的30條的規(guī)定，并隨著執(zhí)行工作的日益發(fā)展，法律規(guī)定量與質(zhì)的不足日益顯現(xiàn)。申請(qǐng)執(zhí)行期限制度方面存在的不足，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面。

　�、辈煌�當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行期限不統(tǒng)一。民訴法對(duì)不同的當(dāng)事人規(guī)定了不同的兩個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行期限，雙方或一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個(gè)月。不管當(dāng)初立法者的原意如何，現(xiàn)在看規(guī)定兩類(lèi)長(zhǎng)短不一的申請(qǐng)期限，其在法理與實(shí)踐中的問(wèn)題是明顯的。（1）違背了民事訴訟主體權(quán)利平等原則。民訴法第8條規(guī)定“民事訴訟當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利”。民事訴訟主體權(quán)利平等是民事訴訟活動(dòng)的基本原則。民訴法第8條規(guī)定“民事訴訟當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利”。民事訴訟主體權(quán)利平等是民事訴訟活動(dòng)的基本原則�？v觀整部民訴法，在訴訟期間的規(guī)定上，只有在申請(qǐng)執(zhí)行期限上針對(duì)不同的當(dāng)事人規(guī)定了兩個(gè)不同的期限。其他諸如答辯期、上訴期、管轄異議期等期間制度上，對(duì)各類(lèi)民事訴訟主體適用的期間都是一樣的。不同當(dāng)事人適用不同的法律規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)這樣的規(guī)定有違民事訴訟主體權(quán)利平等的原則，而且也與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)不同市場(chǎng)主體必須進(jìn)行平等保護(hù)的要求背道而馳。（2）使當(dāng)事人易因疏忽而喪失申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。由于兩類(lèi)申請(qǐng)期限的不同，實(shí)踐中，作為法人或其他組織的權(quán)利人，在欲根據(jù)生效的法律文書(shū)申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，它必須仔細(xì)的審視、充分的考慮、認(rèn)真的區(qū)分對(duì)方是公民、還是法人或者他組織，以便來(lái)決定自己申請(qǐng)的時(shí)間，這在民事主體普遍法律知識(shí)稀少，法律意識(shí)淡薄的今天來(lái)說(shuō)，對(duì)當(dāng)事人的要求是苛刻的。當(dāng)事人極易因疏忽而喪失申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利，使生效法律文書(shū)成為白條一張。顯然，這也是有違立法者初衷的。

　　⒉申請(qǐng)執(zhí)行期限規(guī)定的過(guò)短。如前所述申請(qǐng)執(zhí)行期限是一個(gè)重要的訴訟期間，它既有程序上的意義，也關(guān)系到當(dāng)事人的實(shí)體利益，當(dāng)事人一旦

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