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國內(nèi)仲裁司法監(jiān)督的思考
「內(nèi)容提要」本文旨在通過對(duì)當(dāng)前我國國內(nèi)仲裁司法監(jiān)督制度的內(nèi)容、存在的合理性以及存在的問題的闡述和分析的基礎(chǔ)上，提出一些可行的對(duì)策，以期有利于我國國內(nèi)仲裁司法監(jiān)督制度的完善。「關(guān)鍵詞」國內(nèi)仲裁司法監(jiān)督制度，合理性，問題，撤銷仲裁裁決制度，不予執(zhí)行仲裁裁決制度
「正文」
仲裁（Arbitration）作為一種替代式糾紛解決方式（ADR-Alternative Dispute Resolution），由于其相對(duì)于訴訟而言，具有裁決者獨(dú)立性強(qiáng)、當(dāng)事人的自主權(quán)大、一裁終決、程序簡(jiǎn)單便捷、處理及時(shí)等一系列的優(yōu)點(diǎn)和好處，因而越來越受到人們的青睞，在當(dāng)代社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用�！吨俨梅ā穼�(shí)施以來，仲裁案件日益增多，仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，就連合同中約定仲裁條款都成為當(dāng)事人或律師在擬定合同時(shí)的必備內(nèi)容。然而，在這個(gè)過程中也出現(xiàn)了一些問題，以國內(nèi)仲裁為例，由于仲裁制度的不完善，某些仲裁員倚仗手中的權(quán)力或因?qū)I(yè)缺陷、或因道德不足、或因不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)了一些當(dāng)事人認(rèn)為不當(dāng)?shù)慕K局仲裁裁決。這些問題的出現(xiàn)在一定程度上影響了仲裁的進(jìn)一步發(fā)展。誠然，仲裁員在獨(dú)立仲裁案件的過程中，由于受到主、客觀等諸多因素的影響，出現(xiàn)錯(cuò)誤的仲裁裁決是不可避免的。但這樣便會(huì)給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害，對(duì)于這一權(quán)力必須予以相應(yīng)的制約，只有這樣才能保證其正確行使。從保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和維護(hù)仲裁裁決的公正性、權(quán)威性的角度出發(fā)，為仲裁設(shè)計(jì)配套的制度約束，對(duì)仲裁進(jìn)行適度的司法監(jiān)督是必要的。只有這一問題得到有效解決，才能充分發(fā)揮仲裁的作用，進(jìn)而使其不背離該制度設(shè)立的初衷。
仲裁司法監(jiān)督（Judicial supervision on arbitration），指的是人民法院對(duì)仲裁的“審查”和“控制”作用，也就是說，仲裁不是一個(gè)完全獨(dú)立的“自在物”，它在一定程度上還要受到法院的約束。本文著重就國內(nèi)民商事仲裁談一些問題。仲裁的司法監(jiān)督問題，不僅涉及到仲裁與訴訟、仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院之間的權(quán)力配置關(guān)系，而且對(duì)于保持仲裁的民間性和法院司法解決的最終性具有重大意義。而我國當(dāng)前的仲裁司法監(jiān)督機(jī)制中存在諸多問題，如何正視和解決這些問題，乃是擺在我們面前的重要課題。
一、當(dāng)前我國國內(nèi)仲裁司法監(jiān)督制度的內(nèi)容
對(duì)于我國現(xiàn)行仲裁司法監(jiān)督機(jī)制的主要內(nèi)容，全國人大常委會(huì)法工委主任顧昂然在向八屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議所作的《仲裁法（草案）》“說明”中，對(duì)此歸納為兩個(gè)方面：一是“不予執(zhí)行”，二是“撤銷裁決”。具體說來，我國現(xiàn)行《仲裁法》中對(duì)于仲裁司法監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)為：
第一、人民法院有權(quán)審查仲裁協(xié)議的效力、對(duì)仲裁的管轄權(quán)進(jìn)行控制-《仲裁法》第20條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出決定或者請(qǐng)求人民法院作出裁定。一方請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出裁定，另一方請(qǐng)求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定�！�
第二、人民法院有權(quán)對(duì)仲裁裁決予以撤銷和發(fā)回重審：《仲裁法》第58條規(guī)定了對(duì)國內(nèi)仲裁予以撤銷的幾種情形，其中在國內(nèi)仲裁方面，《仲裁法》第58條規(guī)定：“當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決：（一）沒有仲裁協(xié)議的；（二）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無權(quán)仲裁的；（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（五）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的”，以及（七）“人民法院認(rèn)定該裁決違背社會(huì)公共利益的”等等，人民法院有權(quán)撤銷該仲裁裁決。另外，《仲裁法》第59條、第60條和第61條還規(guī)定了對(duì)仲裁裁決撤銷的程序-“當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決書之日起
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