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淺論特殊三審制在我國(guó)的設(shè)立
內(nèi)容提要：三審終審制度主要是英美法系國(guó)家的產(chǎn)物，本文從我國(guó)二審終審制存在的主要弊端以及特殊三審制的必要性和價(jià)值功能進(jìn)行闡述，并結(jié)合我國(guó)臺(tái)灣的三級(jí)三審制度，認(rèn)為以特殊三審制取代兩審終審制度，應(yīng)是我國(guó)今后程序法制度改革的方向和目標(biāo)。所謂特殊三審制，是指一審案件當(dāng)事人認(rèn)為二審法院對(duì)其上訴案件作出的改判系錯(cuò)誤判決，可在一定期限內(nèi)通過二審法院請(qǐng)求再上一級(jí)法院對(duì)該案進(jìn)行第三審的一種特別的審級(jí)制度。在建國(guó)初期，我國(guó)曾在部分地區(qū)實(shí)行三審終審制，這對(duì)及時(shí)減少和糾正許多二審錯(cuò)案，產(chǎn)生了積極的效果和作用，后來為了提高辦案效率，改變因?yàn)E用三審制所給當(dāng)事人帶來的訴累，又改為二審終審制。
我國(guó)法律規(guī)定的現(xiàn)行二審終審制，其中改判權(quán)的運(yùn)用和實(shí)施盡管對(duì)糾正一審確有錯(cuò)誤的裁判和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益起到了積極的作用，但隨著我國(guó)加入WTO，各類新的法律關(guān)系將不斷涌現(xiàn)，如何積極做好司法體制改革工作，使我國(guó)的法律體系與WTO的法律規(guī)則相互接軌和融合，已引起學(xué)術(shù)界和司法界的高度重視�，F(xiàn)在一些學(xué)者認(rèn)為，目前我國(guó)的二審終審制已存在一些自身難以克服的弊端，有改造的必要，需要結(jié)合英美法系國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行的三審終審制來預(yù)防和糾正錯(cuò)案。
一、我國(guó)二審終審制存在的主要弊端
我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的二審終審制度，是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，其中改判權(quán)的運(yùn)用，雖然及時(shí)糾正了許許多多的一審法院的錯(cuò)誤裁判，起到了一定的監(jiān)督制約作用，特別是對(duì)提高辦案效率，改變過去因?yàn)E用三審制而造成的訴累，發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著改革進(jìn)程的推進(jìn)，特別是我國(guó)加入WTO后，二審終審制自身難以克服的弊端已初顯端底。筆者認(rèn)為，從我國(guó)現(xiàn)行審級(jí)制度看，二審終審制的弊端主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是當(dāng)事人的訴訟權(quán)利得不到充分保障。我們知道，英美法系國(guó)家對(duì)上訴案件一般不就案件事實(shí)問題進(jìn)行審查，只審理法律適用問題。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行的三級(jí)三審制度，其第三審的目的，在于創(chuàng)設(shè)判例，統(tǒng)一法律的解釋和適用，而我國(guó)的二審案件除審理法律適用和是否遵循法定程序辦案等問題外，還包括審查案件事實(shí)�，F(xiàn)在的問題是，每一件案件的事實(shí)雖然只能是一個(gè)，但二審認(rèn)定的事實(shí)不一定百分之百正確，有些必然有所偏差，可二審改判的案件無論對(duì)或錯(cuò)均是終審判決，這樣就無形之中剝奪了一方當(dāng)事人的上訴權(quán)利，使得當(dāng)事人的訴訟權(quán)利得不到充分有效的保障。
二是二審監(jiān)督渠道不暢，二審錯(cuò)案時(shí)有發(fā)生。由于二審改判是終審判決，當(dāng)事人不再享有上訴權(quán)，只有通過申訴求得解決。但再審程序的提起又有較嚴(yán)格的規(guī)定，并不是當(dāng)事人一申訴就能立即進(jìn)入再審程序，而二審一旦錯(cuò)誤改判，只有通過再審程序才能糾正，可問題的關(guān)鍵是要如何發(fā)現(xiàn)二審錯(cuò)案進(jìn)入再審程序，缺乏有力的監(jiān)督環(huán)節(jié)，因?yàn)楸O(jiān)督環(huán)節(jié)不暢，導(dǎo)致錯(cuò)案無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，通過申訴進(jìn)入二審的再審程序往往形同虛設(shè)，也使得二審法官的自由裁量權(quán)增大，致使極少數(shù)法官濫用二審改判權(quán)，產(chǎn)生不好的社會(huì)效果。
三是容易導(dǎo)致無限申訴和無限再審的惡性循環(huán)。隨著我國(guó)加入WTO和國(guó)家法制化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系將進(jìn)一步多元化、復(fù)雜化，必然會(huì)有越來越多的各類案件訴之法院，象金融、證券、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)等新類型案件已開始大量出現(xiàn)，但由于立法不夠完善，法律更新又有一個(gè)漸進(jìn)的過程，致使一、二審法官對(duì)法律的認(rèn)知、理解不一，二審法官因錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而導(dǎo)致改判的現(xiàn)象不可避免，導(dǎo)致一些案件當(dāng)事人無限申訴，法院三番五次地拿來再審，使裁判的穩(wěn)定性和權(quán)威性因不斷再審而受到嚴(yán)重破壞。
二、我國(guó)臺(tái)灣特殊三審制度概述
我國(guó)臺(tái)灣的審級(jí)制度是實(shí)行的三級(jí)三審制，它主要參照英美法系國(guó)家而來。最高法院通常管轄不服高等法院一審、二審判決而上訴的案件，以及不服高等法院的裁定而抗告的案件和非常上告案件。高等法院對(duì)某些重大犯罪有一審裁判權(quán)；對(duì)不服地方法院第一審判決而上訴的案件，以及不服地方法院之裁定而抗告的案件，有二審管轄權(quán)；地方法院管轄除上級(jí)法院管轄外的其他一切案件。臺(tái)灣實(shí)行三級(jí)三審制的審級(jí)制度，為減少二審錯(cuò)案，保護(hù)案件當(dāng)事人訴權(quán)，統(tǒng)一法律的解釋和適用，其所起的作用較為顯著。以臺(tái)灣的刑事訴訟法為例，該法規(guī)定，凡不服地方法院的判決均可上訴于高等法院，當(dāng)事人不論是為法律適用問題
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