程序公正與民事審判方式改革（三）

　　1、 保障實體公正的需要

　　程序公正與實體公正是不可分割的兩個方面，而程序公正是實現(xiàn)實體公正不可或缺的條件和前提。要保障實體公正，首先就要確保程序公正。只有確保程序公正，才有可能最大限度地接近實體公正，因為實體公正是相對的，而程序公正是絕對的。二者之間的關系，前文已述及，在此不再贅述。

　　2、適應入世的需要

　　我國加入世貿組織，為法院加快和深化改革提供了新的機遇，對法院在改革方面提出了許多新的要求。入世后面臨的審判任務更加繁重、面臨的新問題更多；世貿組織規(guī)則中關于公開性和透明度的要求，實質上是對程序公正提出了更高的要求。WTO規(guī)則中適用于所有成員的基本原則和觀念，包括平等、透明、公正、高效、獨立等，應當說，這些與“公正與效率”的世紀主題，與我國人民法院獨立審判的憲法原則，與法律面前人人平等的法律原則、公開審判制度等都是一致的，但我們還必須全面熟悉這些基本原則和觀念的內涵。盡管近幾年全國法院在增強程序公正理念、改變重實體輕程序傳統(tǒng)觀念方面的努力卓有成效，在加強公開審判，改革審判方式等方面也有相當?shù)倪M步。但尚不能達到世貿規(guī)則所規(guī)定的要求。

　　三、我國民事審判方式改革與程序公正

　　（一）改革目標與程序公正

　　自1999年最高人民法院發(fā)布《人民法院五年改革綱要》以來，全國法院系統(tǒng)掀起了積極探討法院改革各項措施的高潮。北京市法院系統(tǒng)明確提出了“健全人民法院的組織體系，建立公正、公開、高效、廉潔，運行良好的審判工作機制，在科學的法官管理制度下，造就一支高素質的法官隊伍，完善具有中國特色的社會主義司法制度”的改革目標。顯然，司法公正尤其是程序公正應當成為改革的重要目標。在當前正逐步深入的法院審判制度的改革過程中，已經提出了強化程序公正意識，改革審判方式的一些措施，而這些做法是確保實現(xiàn)程序公正的重要舉措。

　　（二）現(xiàn)狀及分析

　　全國各級法院在審判方式改革的過程中，先后推出了一系列舉措，保障程序公正。如北京市一中院提出了保障當事人訴權的23條規(guī)則，通過對當事人訴權的保護強化法官的程序公正意識；北京市二中院則制定了保障當事人平等參加訴訟的規(guī)則，并特別聘請外界監(jiān)督員監(jiān)督規(guī)則的實行情況。此外，在審判方式改革過程中，還包括強化庭審功能，全面落實公開審判原則；改革民事審前程序，實行庭前交換證據制度；強化和落實民事和經濟審判中的當事人舉證責任；改革庭審方式，將糾問式庭審改為控辯式庭審等多方面的舉措。盡管這些舉措并未全面在司法審判中實施，但無疑它們都對程序公正的實現(xiàn)具有積極的促進作用。

　　但從總體上看，程序公正的最終實現(xiàn)還要經過一個漫長的過程。因為一方面前述改革舉措尚處于探索過程中，尚未在司法實踐中前面貫徹實施；另一方面司法公正中的程序公正的實現(xiàn)，是一個由法官和當事人共同參與的過程，這就需要二者素質的共同提高和相應制度的進一步完善。

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