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西方競爭法史述要
[內容提要]：競爭法（Competition Law）是調整經(jīng)濟運行中市場競爭關系和市場競爭管理關系的法律規(guī)范的總稱。[1]在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，競爭法的主要作用是維護正常的市場競爭秩序，防止和消除限制競爭和不正當競爭行為，從而達到保護和鼓勵“競爭”這一市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的動力源泉，促進社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的目的。為了達到這個目的，現(xiàn)代競爭法主要包括反不正當競爭法、反壟斷法以及相關的一些程序立法。我國的競爭立法剛剛起步，除了1993年9月通過的《反不正當競爭法》以外，其它有關競爭的規(guī)范都還處于行政法規(guī)和部門規(guī)章的階段，要形成一個成熟的現(xiàn)代競爭法體系，還有許多工作要做。[2]本文力圖通過對西方主要國家競爭法形成和發(fā)展的歷史軌跡的探討，為我國競爭法律制度的制定和完善做一些貢獻。[3]一。競爭法的起源
關于法的起源，最經(jīng)典的莫過于恩格斯的論述：“在社會發(fā)展的某個很早的階段，產(chǎn)生了這樣一種需要：把每天重復著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個共同的規(guī)則概括起來，設法使個人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習慣，后來便成了法律。”[4]競爭法的也沒有例外-當商品經(jīng)濟發(fā)展到一定的階段，不同的生產(chǎn)者搜集相同的資源用以生產(chǎn)相同的產(chǎn)品并用于交換時，由于資源的稀缺性和經(jīng)濟人的最大化利己傾向，競爭便自然而然地產(chǎn)生了，在競爭中勢必會產(chǎn)生一些習慣性的規(guī)則，這些習慣一旦被國家所確認，便成為了競爭法。比如，在《漢謨拉比法典》中，有關于禁止賣酒婦任意抬高酒價的規(guī)定，其中的酒的價格的計算，就是按照酒與谷物的比率計算出來的，這便是一種習慣性的規(guī)則。[5]
在中外各國的法律發(fā)達史中，我們可以發(fā)現(xiàn)，與競爭有關的法律在很早就已經(jīng)出現(xiàn)了。除了上舉《漢謨拉比法典》中的規(guī)定外，筆者手頭還有不少其他國家和文明的資料，如公元前后古羅馬頒布的禁止糧行蓄意提高糧價的法律和公元482年頒布的憲法，其內容包括對提高價格在內的所有壟斷的禁止[6].我國古代《唐律》也規(guī)定：“諸買賣不和而較固取者，及更出開閉其限一價，若參市而規(guī)自入者杖八十。以得贓重者，計利準盜論�！币簿褪钦f，欺行霸市、謀取暴利、壟斷市場者將受到杖刑，重者將視為盜[7].競爭法律的較早出現(xiàn)，是因為無論在奴隸制還是封建制下，都曾經(jīng)有非常繁榮的城市經(jīng)濟存在[8]，在大型城市的商品經(jīng)濟中，競爭是不可避免的，規(guī)范競爭的法律也就必然會出現(xiàn)了。那種認為競爭法起源于資本主義時代的觀點，沒有看到封建和奴隸時代商品經(jīng)濟的繁榮，忽視了歷史的延續(xù)性，是不足取的。
二。近代（前現(xiàn)代）的競爭法律制度
雖然競爭法隨著商品經(jīng)濟的繁榮而早在各個奴隸制和封建制的文明中就已經(jīng)出現(xiàn)了。但不可否認的是，競爭法的大規(guī)模發(fā)展確實是近幾個世紀的事情。
在15~18世紀，世界經(jīng)濟（尤其是歐洲和美洲）在總體上一直是以難以想象的加速度迅速地發(fā)展著的，其最顯著的特征便是各個國家城市經(jīng)濟的空前發(fā)展和工業(yè)化的不斷深入。以英國為例，在1600年，倫敦至多有25萬居民，到1700年則達到了50萬，“英國的現(xiàn)代化隨著倫敦的擴張而開始……任何地區(qū)一旦受到倫敦的影響，無不朝著專業(yè)化和商業(yè)化的方向發(fā)展……”[9]一位女歷史學家曾經(jīng)形象地說：“倫敦正在吞食英國�！盵10]
隨著城市的急劇擴張和繁榮，歐洲各個城市都出現(xiàn)了諸如集市（定期舉辦的商品交換集會，與中國的“市集”、“趕街天”相類似）、交易會（主要是商人之間交易的批發(fā)市場）、商場（長期開放的市場）等商業(yè)交換的場所，同時形形色色的現(xiàn)代意義上的市場（如勞動力市場、信貸市場、證券交易所等）也開始大量產(chǎn)生。在這些市場中活動的農(nóng)民、商人甚至純粹的買空賣空投機者們都想方設法獲取最大的利潤，一些違背當時習慣的競爭行為也就雖之出現(xiàn)了。例如，在17世紀的許多城市，商人們開始不再按照當時的習慣（或法令）在專門的交易場所交易，而是“趕在農(nóng)民來到中央菜場之前，截下他們的物品……用低價攔路買下運往集市的貨物”[11]，通過這種“私下交易”逃避稅收，集聚貨物以獲得壟斷地位。在18世紀中后期，有的商人甚
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