《關于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣�的若干�?guī)定》的理解與適用（下）

　　開庭審理是民事訴訟的重要階段，法庭調(diào)查、辯論、裁決都在該階段作出。所以，必須調(diào)動當事人的舉證、質(zhì)證、辯論等方面的積極性，才能保證人民法院查明案件事實，正確分清是非責任，提高庭審質(zhì)量和效率。

　　（一）關于法官的告知義務和釋明

　　當事人在法庭上享有哪些訴訟權利，應當履行哪些訴訟義務，有的當事人并不知曉，須人民法院告知或釋明，以讓當事人正確行使訴訟權利履行訴訟義務，當事人的各項權利才能得到更為周到的保護。

　　《民事訴訟法》第114條規(guī)定：“人民法院對決定受理的案件，應當在受理案件通知書和應訴通知書中向當事人告知有關的訴訟權利義務，或者口頭告知�！睘榭s短庭審時間，提高審判效率，《若干規(guī)定》第19條、第20條對審判人員在開庭審理時應履行的告知義務作了必要的簡化。通常情況下，在向原告送達受案通知書和向被告送達應訴通知書時，人民法院已用書面或口頭的形式將訴訟權利義務告知了當事人；若當事人各方均委托律師代理訴訟的，律師是專門從事法律事務的職業(yè)者，他們知曉訴訟權利義務，可代當事人行使權利履行義務。此兩種情形，便無重復告知當事人訴訟權利義務的必要。但因申請回避權是當事人的重要訴訟權利，審判人員仍須再次告知。

　　對沒有委托律師代理訴訟的當事人，他們往往缺乏訴訟方面的知識，在庭審中將處于弱勢地位，雙方就不能進行公平的對抗。所以，對影響當事人利益的回避、自認、舉證責任等重大事項，審判人員應當向當事人進行釋明，并給予適當?shù)闹笇�，使各方當事人都能夠正常的進行訴訟活動。釋明權依其性質(zhì)具有雙重屬性，從權利角度看是國家授予法官的公權力，不能放棄；從義務角度看則是釋明義務，對民事主體在參加訴訟時意志和人格的尊重，以及其在訴訟中的參與權、知情權和平等權等。所以，《若干規(guī)定》特別強調(diào)，對涉及當事人重大利益的事項法官應當履行釋明義務，否則即為程序違法。

　�。ǘ�）關于簡化庭審方式

　　適用普通程序?qū)徖戆讣�，必須按照《民事訴訟法》規(guī)定的程序分階段按步驟進行，一個環(huán)節(jié)也不能少，以保證程序的公正嚴肅。簡易程序最大的特點是突出一個“簡”字，若仍按普通程序按部就班的進行，那就不是簡易程序了。當前，“簡易程序普通審”的現(xiàn)象較為普遍，原因是審判人員為追求程序的完整性，或為了應付來自各個方面的檢查，結(jié)果是背離了設立簡易程序?qū)徖砻袷掳讣�的立法目的。《民事訴訟法》第145條規(guī)定適用簡易程序?qū)徖戆讣�，法庭調(diào)查和辯論不必受普通程序規(guī)定的順序限制，根據(jù)案情可以靈活運用，《若干規(guī)定》第21條對此規(guī)定更為簡便。在具體操作庭審時，雙方當事人陳述后，即可由法官歸納、核對雙方當事人沒有爭議的事實，然后僅對爭執(zhí)的焦點，由雙方舉證、質(zhì)證、辯論。法庭調(diào)查和法庭辯論可融為一體。調(diào)查后進行辯論，辯論后又可恢復調(diào)查，大辯論套小辯論，邊調(diào)查、邊質(zhì)證、邊辯論，邊篩選異同，邊歸納認證。不局限于普通程序規(guī)定的順序，這樣可以大大地縮短庭審時間，提高審判效率。

　�。ㄈ�）關于舉證期限

　　舉證期限是當事人的一項重要訴訟權利，人民法院應當依法給予當事人充分的舉證期限，以保證其訴訟權利的實現(xiàn)。

　　一是當庭舉證。《若干規(guī)定》第22條前句規(guī)定：“當事人雙方同時到法庭請求解決簡單的民事糾紛，但未協(xié)商舉證期限，或者被告一方經(jīng)簡便方式傳喚到庭的，當事人在開庭審理時要求當庭舉證的，應予準許。”《證據(jù)規(guī)定》第33條第2、3款規(guī)定舉證期限可以由當事人協(xié)商確定或由人民法院指定。第34條第1款規(guī)定：“當事人應當在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權利�！碑斒氯穗p方同時到法庭請求解決糾紛，沒有協(xié)商舉證期限，人民法院也未指定舉證期限，并無舉證期限可言，應視為當事人放棄了舉證期限利益，當事人要求當庭舉證的應當允許。這樣可以縮短案件的審理期限，提高審判效率。

　　二是協(xié)商或指定舉證期限。《若干規(guī)定》第22條后句規(guī)定：“當事人當庭舉證有困難的，舉證的期限由當事人協(xié)商決定，但最長不得超過十五日；協(xié)商不成的，由人民法院決定�！薄�

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