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論法律評(píng)估
資產(chǎn)評(píng)估是很多人都知道的。詳細(xì)了解法律評(píng)估的人就不是很多了。其實(shí)，法律評(píng)估的應(yīng)用范圍比資產(chǎn)評(píng)估還要廣，其重要性也不亞于資產(chǎn)評(píng)估。這是因?yàn)�，�?duì)于一個(gè)法制國(guó)家來(lái)說(shuō)，在法人和自然人的全部行為中,以法律來(lái)規(guī)范的行為的比例是很大的。在法制比較完備的國(guó)家和地區(qū)，一般說(shuō)來(lái)，自然人和法人的行為可以說(shuō)是有法可依的。從另外的一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，在這樣的地方，法律法規(guī)比較復(fù)雜，數(shù)量也比較多。因此，人們?cè)谔幚碜约旱氖聞?wù)時(shí)請(qǐng)教律師是很正常的。他們處理一個(gè)比較復(fù)雜的事務(wù)時(shí)請(qǐng)律師從法律的角度進(jìn)行全面的考察，也即進(jìn)行事先的法律評(píng)估，也是很常見(jiàn)的。據(jù)我所知，雅虎并購(gòu)臺(tái)灣奇摩，日本NTT DoCoMo收購(gòu)臺(tái)灣和訊電訊部分股權(quán)，臺(tái)灣大哥大和泛亞電信并購(gòu)，香港中華電力公司公司收購(gòu)中國(guó)大陸的國(guó)華電力公司部分股份就都進(jìn)行過(guò)法律評(píng)估。我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。法律的數(shù)量和完善程度，是以往任何歷史時(shí)期都不能相比的。但是，由于種種原因，人們?cè)谙氲椒傻臅r(shí)候往往是在糾紛已經(jīng)出現(xiàn)甚至訴訟已經(jīng)開始的時(shí)候。這是我國(guó)公民法律意識(shí)水平較低的一種表現(xiàn)。我們認(rèn)為，要依法行事，要保護(hù)自己的合法權(quán)益需要用法律進(jìn)行預(yù)測(cè)，特別是對(duì)于關(guān)系到重大利益的行為，事先從法律的角度進(jìn)行全面考察，即法律評(píng)估，是十分必要的。但是，當(dāng)前一般沒(méi)有這樣作。比如國(guó)有企業(yè)，因?yàn)檩^多的行政干預(yù)，以行政命令的方式支配企業(yè)的資源配置，當(dāng)事人對(duì)于那些關(guān)系到根本利益的重大行為，事先沒(méi)有能夠從法律的角度進(jìn)行全面考察，使當(dāng)事人陷入糾紛，蒙受了損失，是經(jīng)常見(jiàn)到的。因此提倡對(duì)重大法律行為事先進(jìn)行法律評(píng)估，是十分必要的。
一、什么是法律評(píng)估。
什么是法律評(píng)估？法律評(píng)估是律師受當(dāng)事人的委托運(yùn)用現(xiàn)行法律對(duì)某一項(xiàng)目進(jìn)行全面研究并提出結(jié)論性意見(jiàn)的一種咨詢活動(dòng)。我們給出的這個(gè)定義包含了以下一些含義。
第一，法律評(píng)估是由律師進(jìn)行的。
法律評(píng)估是由律師進(jìn)行的，不是由企業(yè)法律顧問(wèn)、行政上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行的。這里的律師，是指作為社會(huì)中介組織律師事務(wù)所成員的律師，是依據(jù)律師法的規(guī)定①參加一個(gè)律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師。依照律師法的規(guī)定②，律師接受當(dāng)事人的委托，實(shí)際上是在律師事務(wù)所接受當(dāng)事人的委托之后，由事務(wù)所指派、并經(jīng)當(dāng)事人同意，由承辦律師進(jìn)行的法律評(píng)估。這樣，當(dāng)事人的評(píng)估請(qǐng)求首先是對(duì)律師事務(wù)所提出的。律師事務(wù)所對(duì)當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。實(shí)際上，律師事務(wù)所在完成法律評(píng)估任務(wù)時(shí)，往往要充分運(yùn)用事務(wù)所全體律師集體的力量為當(dāng)事人提供服務(wù)。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，法律評(píng)估和訴訟代理在形成委托關(guān)系的前提方面是有一些區(qū)別的。大家知道，從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，訴訟當(dāng)事人出于對(duì)某個(gè)律師的信任而非出于對(duì)律師事務(wù)所的信任尋求法律服務(wù)是比較常見(jiàn)的。而法律評(píng)估，一般是委托人基于對(duì)律師事務(wù)所的信任尋求法律服務(wù)，委托人是著眼于律師事務(wù)所的團(tuán)隊(duì)力量選擇受托人。
進(jìn)行法律評(píng)估的主體（律師事務(wù)所和其所指派的律師）是特殊主體。由律師事務(wù)所指派的律師進(jìn)行法律評(píng)估因其屬于社會(huì)中介組織，具有超脫性，可以運(yùn)用法律知識(shí)客觀地對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，因其具備國(guó)家認(rèn)可的法律知識(shí)水平，能夠保證法律評(píng)估質(zhì)量上的可靠性。
第二，法律評(píng)估是對(duì)某一項(xiàng)目進(jìn)行的。
法律評(píng)估的對(duì)象一般是一個(gè)綜合性的比較復(fù)雜的項(xiàng)目。法律評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目的整體涉及到的全部法律關(guān)系進(jìn)行評(píng)估。它可能涉及到很多的法律關(guān)系，具有很強(qiáng)的綜合性。同時(shí)，它又要對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)組成部分的具體的法律關(guān)系進(jìn)行的分析，要具體回答委托項(xiàng)目中包含的各種法律關(guān)系的一切相關(guān)問(wèn)題。因此法律評(píng)估又具有細(xì)致性和深入性。
比如企業(yè)的分立、合并（含并購(gòu)）債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等等，就是比較復(fù)雜的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目中不僅包括了財(cái)產(chǎn)的處理，還涉及到對(duì)職工權(quán)利的改變，涉及到相鄰關(guān)系的改變，涉及到行政許可的特種權(quán)利由誰(shuí)來(lái)繼受、義務(wù)由誰(shuí)來(lái)履行等一系列的問(wèn)題。又比如，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓在處理和萊溫斯基的緋聞時(shí)
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