高薪養(yǎng)廉的法律思考上

時(shí)間：2023-05-01 03:09:36 法學(xué)論文我要投稿

相關(guān)推薦

高薪養(yǎng)廉的法律思考（上）

　　摘要

　　本文從法律制度的角度對(duì)高薪養(yǎng)廉進(jìn)行了系統(tǒng)的分析論證，得出了對(duì)公職人員的適當(dāng)高薪是有助于養(yǎng)廉的結(jié)論，高薪將導(dǎo)致腐敗行為總數(shù)量上的減少，并且還有利于通過(guò)市場(chǎng)上的人才流動(dòng)，來(lái)自動(dòng)地優(yōu)化國(guó)家公職人員的結(jié)構(gòu)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。本文運(yùn)用法理和法史合參的方法，通過(guò)論證、歸納、對(duì)比等方法來(lái)闡述了高薪養(yǎng)廉的作用和局限，指出了實(shí)施高薪養(yǎng)廉的條件和充分發(fā)揮高薪養(yǎng)廉作用所需要的其他制度配合。

高薪養(yǎng)廉的法律思考（上）

　　在論述過(guò)程中，本文總結(jié)提出了腐敗的三大根本原因在于：權(quán)力資源的稀缺性、人的私本性、由于公權(quán)力行使過(guò)程不得不借助于私的人而導(dǎo)致權(quán)力的異化。

　　本文分析了高薪養(yǎng)廉制度在古今中外實(shí)施的歷史和現(xiàn)狀，從中提煉出成敗得失的原因和對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的借鑒意義，并最終提出了把高薪養(yǎng)廉和我國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的一些看法。

　　在進(jìn)行歷史事實(shí)的梳理和境外經(jīng)驗(yàn)的借鑒的基礎(chǔ)上，本文圍繞著高薪養(yǎng)廉制度進(jìn)行了理論上的深入闡述，從人性的私本性的論述指出了將把人性預(yù)設(shè)為私的重要意義；從人的需求層次理論論述指出了高薪養(yǎng)廉的邊際效用，和在此基礎(chǔ)上采取漸進(jìn)的方式逐步摸索確定高薪養(yǎng)廉的最佳平衡點(diǎn)以發(fā)揮最佳效用而防止因支出過(guò)大而效用遞減導(dǎo)致的得不償失；本文更通過(guò)法經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，論述指出了幾大可以用來(lái)分析包括高薪養(yǎng)廉制度在內(nèi)的反腐敗法律制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)學(xué)模型：（1）“腐敗成本＝預(yù)備成本＋機(jī)會(huì)成本＋處罰成本”；（2）“預(yù)備成本＝取得權(quán)力的成本×被處罰的概率”；（3）“處罰成本＝處罰尺度×被處罰的概率”。在這些公式下，我們可以清楚地看到，高薪養(yǎng)廉在預(yù)備成本和處罰成本兩方面提高了了腐敗的成本，在其它變量不變的情況下將導(dǎo)致腐敗數(shù)量的減少，因而高薪制度對(duì)于養(yǎng)廉是有效的，它以使一部分潛在的腐敗者因需求得到滿足而放棄腐敗，并且它還通過(guò)增加腐敗成本來(lái)作用于私的人群，使手握公權(quán)力的人們?cè)谒奖举|(zhì)的作用下趨利避害而放棄腐敗的企圖。

　　本文還對(duì)高薪養(yǎng)廉制度的局限性進(jìn)行了理性而清醒的分析，由于高薪養(yǎng)廉制度對(duì)權(quán)力的稀缺性和權(quán)力的異化沒(méi)有影響力，它也不是從根本上抑制人類的私本質(zhì)本身，而是與私本質(zhì)妥協(xié)的結(jié)果，所以它在反腐敗上是具有不徹底性的，這種不徹底性也導(dǎo)致了它的局限性。這種局限性主要表現(xiàn)在首先高薪養(yǎng)廉制度對(duì)法制建設(shè)具有依賴性，它無(wú)法獨(dú)立地起作用，而只是反腐敗措施之一；其次高薪養(yǎng)廉制度無(wú)法防大貪、巨貪，它只對(duì)降低腐敗行為的數(shù)量上有作用。

　　解決腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是根除腐敗的內(nèi)在根源，而正如本文指出的那樣，當(dāng)這三種內(nèi)在根源在可預(yù)見(jiàn)的歷史時(shí)期內(nèi)不可能得以根除的情況下，我們也許只能退而求其次，謀求把腐敗抑制在一個(gè)社會(huì)可以容忍的范圍內(nèi)。高薪養(yǎng)廉制度的論證，正是在這樣一種背景和認(rèn)識(shí)下提出的。這項(xiàng)改革的經(jīng)濟(jì)代價(jià)可能是十分昂貴的，本文也因此在論述高薪養(yǎng)廉制度時(shí)提出了相應(yīng)的減少這種代價(jià)和陣痛的方案。然而這些代價(jià)是必須付出的，高薪養(yǎng)廉制度一定能夠在中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)中，找到一席之地，為中國(guó)的反腐敗法制添上一筆重彩！

　　導(dǎo)言

　　一、高薪養(yǎng)廉的提出

　�。ㄒ唬┝暮魡�

　　1、權(quán)力的本質(zhì)

　　2、權(quán)力的濫用和異化

　　3、廉政的呼喚

　�。ǘ└咝金B(yǎng)廉的提出

　　1、薪俸制度

　　2、高薪養(yǎng)廉的提出

　　二、反腐懲貪史鑒

　　（一）封建皇朝反腐懲貪的歷史評(píng)述

　　1、封建法律重典治貪的原因