切實保障勞動報酬權的實現(xiàn)
勞動報酬權是市場經(jīng)濟條件下勞動者的基本權利，是法律賦予勞動者的重要勞動權利之一，這一權利的實現(xiàn)關系到勞動者的生存和發(fā)展。勞動者實現(xiàn)勞動報酬權的重要形式是工資，雖然我國憲法和勞動法對工資支付的形式、工資保障制度做了明文規(guī)定，但現(xiàn)實生活中，用人單位任意克扣、拖欠勞動者工資事件時有發(fā)生，且有上升趨勢。根據(jù)中華全國總工會提供的數(shù)字，2000年全國克扣拖欠工資數(shù)額達366.9億元，2001年上升到400多個億元。近2年來，對農(nóng)民工工資的克扣及拖欠尤為嚴重，每至春節(jié)前夕，在城市打工的農(nóng)民由于拿不到工資而采取激烈手段討要工資的事件層出不窮，給政府形象及社會治安管理均帶來了影響，以上情況說明我國勞動報酬權的保障機制尚存缺陷，如何完善勞動報酬權的保障立法，切實保障勞動者勞動報酬權的實現(xiàn)，本文做一探討。
一、 勞動報酬權的概念和性質(zhì)
勞動報酬權是勞動者按自己提供勞動的數(shù)量和質(zhì)量取得應得工資收入的權利。勞動者的勞動報酬權有切實的內(nèi)容，作為勞動者有權要求用人單位按勞動法規(guī)、集體合同和勞動合同的規(guī)定以貨幣形式支付各種工資收入（在我國，工資形式包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下的保障工資等），有權獲得最低工資保障，女職工有權要求實行男女同工同酬；作為用人單位和國家有義務保障勞動者勞動報酬權的實現(xiàn)。
勞動報酬權是人權的重要內(nèi)容之一。人權即為人的權利或作為人類的權利，是人作為人的屬性所享有的，不可剝奪的不可轉讓的基本權利，它是保障人的生存和發(fā)展以及保障人作為人應有的尊嚴與價值的重要權利。相關的世界人權文件中都規(guī)定有勞動報酬權，如《世界人權宣言》第23條規(guī)定有工作權、同工同酬權。《經(jīng)濟、社會和文化權利公約》（1966年聯(lián)合國大會通過，我國2001年2月28日人大批準）第7條關于勞動報酬權規(guī)定：締約各國承認人人有權享受公正和良好的工作條件，特別要保證最低限度給予所有人公平的工資和同值工作同酬而沒有任何歧視，保證休息、閑暇和工作時間的合理限制，定期給薪休假以及公共假日報酬。
勞動報酬權是國際勞工組織理事會確認的核心勞工標準之一。核心勞工標準特別對男女同工同酬做出規(guī)定，其中的國際勞工公約第100號《男女工人同工同酬公約》規(guī)定：“各會員國應當以符合現(xiàn)行決定報酬率等辦法的適當手段，保證在一切工人中實行男女工人同工同酬的原則。”這一公約的批準國已有150個左右，我國1990年已批準加入這一公約。 同時勞動報酬權也是國際勞工組織高度重視的權利，在《國際勞動憲章》中將其列為國際勞工組織要實行的九項原則之一，明確規(guī)定“工人應該得到足以維持適當生活程度的工資”；在著名的《費城宣言》中將其作為國際勞工組織要達到的十項目標之一，明確規(guī)定“工資、收入、工作時間和其他勞動條件方面的政策，應能保證將進步成果公平的分配給一切人，維持就業(yè)者的最低生活費”。
勞動報酬權是憲法權利，世界各國均在憲法中明確規(guī)定勞動報酬權的相關內(nèi)容，屬于政治權利之一。我國《憲法》第6條第2款規(guī)定，國家在社會主義初級階段，“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”；在公民的基本權利和義務一章中確認勞動報酬權是公民的基本權利之一，規(guī)定“國家在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇”；同時第48條第2款規(guī)定，“國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬”。
勞動報酬權是我國勞動法規(guī)定的勞動者的基本勞動權利之一，《勞動法》第46條第1款規(guī)定：“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬�！蔽覈秳趧臃ā返�50條、51條對工資支付作了原則規(guī)定�！秳趧臃ā返�50條規(guī)定，工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或者無故拖欠。第51條規(guī)定：勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間，用人單位應當依法支付工資。此外，國家勞動行政
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