人事爭議訴訟遭遇“法律障礙” 事業(yè)單位工作人員申訴及法律救濟路子被“消滅”

人事爭議訴訟遭遇“法律障礙” 事業(yè)單位工作人員申訴及法律救濟路子被“消滅”

——析北京海濱區(qū)人民法院第一例人事爭議訴訟案民事裁定之違法性

四川精濟律師事務所 何寧湘律師

　　【案情】

　　14年前解除公職14年后對簿公堂 法院受理多年前人事糾紛案 ( http://www.sina.com.cn 2004年01月31日12:04 北京日報 北京法院網(wǎng)同時轉(zhuǎn)載 )

　　

　　本報訊（通訊員李東民）昨天，海淀區(qū)法院受理了最高法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》實施后的第二起人事爭議糾紛案件。此時距原告從1990年底被解除公職，到2004年初案件提起訴訟并被受理，已經(jīng)經(jīng)歷了近14年的時間。

　　原告稱，其于1982年分配到北京某大學，擔任圖書館西文圖書的采編工作。1988年8月，經(jīng)被告批準，自費出國學習。1991年12月回國后，被告以暫無工作崗位可供安排為由，未給安排工作，也未給任何待遇，原告多次申請未果。2003年10月，被告告知原告，其公職已于1990年3月17日被解除。2003年11月3日，原告收到了被告寄發(fā)的失業(yè)人員告知書，得知自己的人事檔案已寄送海淀區(qū)某街道勞動科，且未上任何保險。原告在2003年11月24日，向中央國家行政機關(guān)在京直屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會申請了仲裁。12月19日，該仲裁委員會向原告下發(fā)了不予受理案件的通知書。

　　原告一紙訴狀訴至海淀區(qū)法院，請求法院判決撤銷被告北京某大學作出的解除其公職的決定。目前，此案正在進一步審理過程中。

　　注：據(jù)本案原告稱：本案系在北京市海淀區(qū)人民法院受理的另一起因原告劉某（系某著名學府經(jīng)濟管理學院副教授）不服人事爭議仲裁起訴案之前立案。

　　該經(jīng)北京市海淀區(qū)人民法院民庭審理后一直未作出判決或裁定。當事人用電話就已超過審限問題詢問承辦法官，法庭未作任何解釋卻將該案由適用簡易程序?qū)徖砀臑檫m用普通程序?qū)徖恚�然后法院通知證據(jù)交換，連同簡易程序中的兩次證據(jù)交換，該案共進行了三次證據(jù)交換，后該案再次超過審限，法庭對此未作解釋。

　　在本案的審理過程中，法庭依據(jù)職權(quán)前往北京市海淀區(qū)北下關(guān)街道調(diào)查收集證據(jù)。

　　2004年8月26日北京市海淀區(qū)人民法院作出(2004)海民初字第3078號《民事裁定書》裁定駁回×××（注：原告）起訴。

　　【民事裁定書】

北京市海淀區(qū)人民法院

民事裁定書

(2004)海民初字第3078號

原告：×××，×，×××年××月××日出生，漢族，原北京理工大學干部，住北京市海淀區(qū)學院×××路×××號。

委托代理人：×××，×，北京科興雙旺有限公司法律顧問。

被告：北京理工大學，住所地北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街5號。

法定代表人：匡鏡明，校長。

委托代理人：孫樹理，北京市遠東律師事務所律師。

委托代理人：趙文祥，男，北京理工大學人事處副處長，住北京理王大學1 34單元1402號。

　　原告×××與被告北京理工大學人事爭議一案，本院依法進行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　×××訴稱，1982年我大學畢業(yè)后被分配到北京理工大學，從事圖書館西文圖書的采編工作。1988年8月經(jīng)北京理工大學批準后，我自費出國學習。1991年12月我回國后即回到北京理工大學要求安排工作。但北京理工大學告知我學�，F(xiàn)暫無崗位可供安排。在多次找北京理王大學協(xié)商未果的情況下， 我只能長期在外兼職，在此期間北京理工大學未給我任何工資待遇，也未給我明確答復。2003年10月，我得知北京理工大學已于1990年3月17日解除了我的公職，但北京理工大學在與我的多次交涉中，從未提及此事，亦未向我送達過任何解除公職的文件。2003年11月3日我收到了北京理王大學寄發(fā)的失業(yè)人員告知書，北京理工大學將我的檔案轉(zhuǎn)到了北京市海淀區(qū)北下關(guān)街道，社會保險均未繳納。2003年11月24日我向中央國家行政機關(guān)在京直屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會提出申訴，同年12月19日仲裁委向我下發(fā)了不予受理案件通知書�，F(xiàn)我起訴要求：

　　一、北京理工大學從北下關(guān)街道取回我的人事檔案，并給我安排工作；

　　二、北京理工大

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