我國勞動立法與勞動者權(quán)益保障

　　[摘　要]自1994年以來，為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，我國陸續(xù)頒布制定了以《中華人民共和國勞動法》為核心的一系列勞動法律、法規(guī)和規(guī)章。這些法律的制定和實(shí)施對于維護(hù)勞動者權(quán)益，建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關(guān)系發(fā)揮了重要作用。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展所帶來的勞動關(guān)系的復(fù)雜多變以及加入WTO所面臨的新的形勢，我國勞動立法與現(xiàn)實(shí)的矛盾不斷凸現(xiàn)，亟需進(jìn)一步予以完善，以更好地保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

　　[關(guān)鍵詞]勞動立法，勞動者權(quán)益，勞動關(guān)系，法律保障

　　一、勞動立法的發(fā)展?fàn)顩r

　　自1994年《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）頒布后，我國相繼制定了一系列勞動法律、法規(guī)和規(guī)章，基本形成了以《勞動法》為核心，多層次法律規(guī)范并存的勞動立法格局。勞動立法取得了突破性的發(fā)展，勞動法律制度基本得以建立。主要表現(xiàn)在以下方面：

　�。ㄒ唬┍Ｕ蟿趧诱叩木蜆I(yè)機(jī)會

　　就業(yè)涉及到勞動者最基本的利益。中國就業(yè)人口龐大，這一基本國情決定了勞動立法必須將勞動者的就業(yè)作為法律保障的重點(diǎn)和核心�！吨腥A人民共和國憲法》和《勞動法》以及《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等對勞動者的就業(yè)特別是婦女就業(yè)做了規(guī)定，內(nèi)容包括：國家保障勞動者有平等就業(yè)的機(jī)會；保護(hù)婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利；實(shí)行男女同工同酬；保障婦女在四期內(nèi)受到特殊保護(hù)；用人單位不得隨意解除勞動合同等。這些規(guī)定對于勞動者的平等就業(yè)、就業(yè)保障，特別是自主擇業(yè)給予了保障。與此同時，政府采取積極的就業(yè)政策，通過各種有效措施大力促進(jìn)就業(yè)。截止2001年底，全國人口總數(shù)為127627萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人口占從業(yè)人員總數(shù)的32.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%.（注：本文數(shù)據(jù)來源于勞動和社會保障部《中國的勞動和社會保障狀況》白皮書提供的數(shù)據(jù)，中國勞動保障報(bào)，2002年5月9日。）

　�。ǘ�）建立并普遍實(shí)行了勞動合同制

　　我國從20世紀(jì)80年代中期開始在國有企業(yè)中試行勞動合同制�！秳趧臃ā奉C布后，這一制度已在城鎮(zhèn)各類企業(yè)中廣泛實(shí)施�！秳趧臃ā穼τ喠�勞動合同的原則、勞動合同的期限、勞動合同的變更、終止和解除等基本內(nèi)容作了規(guī)定。此外，前勞動部還出臺了《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》、《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》、《違反＜勞動法＞有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》等規(guī)章，使勞動合同制度趨于完善。實(shí)行勞動合同制度，明確了勞動者于用人單位的權(quán)利義務(wù)，保障了勞動者的擇業(yè)自主權(quán)和用人單位的用人自主權(quán)，標(biāo)志著我國適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的勞動用工制度基本建立。目前，全國各省、市也相繼制定了本地方實(shí)行勞動合同制度的地方性法規(guī)或規(guī)章，對于進(jìn)一步推行和完善勞動合同制度起到了積極的促進(jìn)作用。

　�。ㄈ�）推行集體合同制度

　　為形成企業(yè)勞動關(guān)系自我協(xié)調(diào)機(jī)制，保護(hù)勞動者整體的合法權(quán)益，我國從20世紀(jì)90年代初期開始推行集體合同制度，并在一系列法律法規(guī)中作了明確規(guī)定。這些法律和規(guī)章包括：《勞動法》、《工會法》、《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等。近年來，集體合同制度不僅在非國有企業(yè)中推行，而且也在國有企業(yè)中逐步推廣。截止2001年底，全國企業(yè)簽訂并報(bào)送勞動行政部門備案的集體合同已達(dá)65萬多份。

　�。ㄋ模┙�立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制

　　建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的三方機(jī)制，是市場經(jīng)濟(jì)國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一個成功經(jīng)驗(yàn)。我國《勞動法》和《工會法》對此作出了明確規(guī)定，各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面的代表，建立勞動關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。2001年8月，中國勞動和社會保障部同中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會建立了國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度，并召開了第一次國家級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議。目前，北京、天津、河北、山西、江蘇等25個省、直轄市以及深圳、大連等城市已建立地區(qū)性勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。

　�。ㄎ澹┩晟苿趧訕�(biāo)準(zhǔn)體系

　　目前，我國已形成以《勞動法》為核心，內(nèi)容涉及工時、休息休假、工資、禁止使用童工、女職工和未成年工的特殊勞動保護(hù)、勞動定

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