搶險(xiǎn)救災(zāi)組織指揮工作中的要點(diǎn)分析的論文
近年來(lái)我國(guó)抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、滅火救災(zāi)等各種搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)日益增多，并且在任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中也是大范疇、多行業(yè)、多兵種和多系統(tǒng)的聯(lián)合行動(dòng)。這種聯(lián)合行動(dòng)除了軍隊(duì)兵種之間以外，也是不同隸屬關(guān)系間的聯(lián)合行動(dòng)，并且公安、武警部隊(duì)、地方政府、地方專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、人們?nèi)罕姷纫矃⑴c其中，這無(wú)疑極大地增加了搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮的難度。因此，為保證搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)有序高效進(jìn)行，必須要把握好搶險(xiǎn)救災(zāi)組織指揮中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1 搶險(xiǎn)救災(zāi)組織指揮要求
因?yàn)闉?zāi)情有著突發(fā)性特點(diǎn)，會(huì)導(dǎo)致災(zāi)區(qū)設(shè)施摧毀，頻繁發(fā)生次生災(zāi)害，加之搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍行動(dòng)緊急、臨危受命，以往搶險(xiǎn)救災(zāi)組織的指揮方式已經(jīng)無(wú)法滿足精確化、快節(jié)奏、多維度的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)要求。為讓組織指揮更具高效性，就要真正把握好搶險(xiǎn)救災(zāi)組織指揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的建設(shè)，明確搶險(xiǎn)救災(zāi)組織指揮要求。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)一體化的現(xiàn)場(chǎng)感知、聯(lián)合行動(dòng)、指揮控制、全程維護(hù)及綜合保障等，從而讓搶險(xiǎn)救災(zāi)組織指揮活動(dòng)開(kāi)展的更加高效、有序與便捷。
2 搶險(xiǎn)救災(zāi)組織指揮關(guān)鍵環(huán)節(jié)
2.1 明確指揮職能，實(shí)行聯(lián)合指揮
因?yàn)閾岆U(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)參加的人員數(shù)量眾多、關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、力量多元。同時(shí)，由于日常訓(xùn)練水平、隊(duì)伍技能素質(zhì)、管理方式方法、應(yīng)急處理能力都存在很大的不同，搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮呈現(xiàn)范圍大、任務(wù)多等特點(diǎn)，因此需要統(tǒng)一各方面力量，集中進(jìn)行組織指揮，只有這樣才能將整體力量效能充分發(fā)揮出來(lái)[1].第一，要明確指揮職能。搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)主要由地方政府組織實(shí)施，軍隊(duì)各級(jí)指揮軍官負(fù)責(zé)執(zhí)行任務(wù)的部隊(duì)實(shí)施指揮，因此必須明確各級(jí)職能，才能最大限度發(fā)揮整體效益；第二，指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)合。要盡快成立起能指揮軍隊(duì)與地方力量的指揮機(jī)構(gòu)，近年來(lái)我國(guó)專門(mén)頒布并實(shí)施了《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》，明確規(guī)定軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要任務(wù)，同地方政府工作的協(xié)調(diào)關(guān)系，動(dòng)用軍隊(duì)的權(quán)限及程序等軍隊(duì)與地方聯(lián)合指揮方面的問(wèn)題，從而真正實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)救災(zāi)組織指揮水平的提升。
2.2 建立指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一指揮
在實(shí)際執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的過(guò)程中，應(yīng)該積極采用“條塊結(jié)合，以塊為主”的組織指揮模式，盡快成立以戰(zhàn)區(qū)為基礎(chǔ)，相關(guān)軍隊(duì)指揮員參與的聯(lián)合指揮部，并確保該聯(lián)合指揮部的高效率、高度集中和高度權(quán)威。搶險(xiǎn)救災(zāi)要由統(tǒng)帥部統(tǒng)一進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，并具備對(duì)轄區(qū)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)全部任務(wù)隊(duì)伍的統(tǒng)一指揮權(quán)，保證海、陸、空、二炮，武警部隊(duì)以及民兵保持協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，防止出現(xiàn)各自為戰(zhàn)、打亂戰(zhàn)的情況。第一，要確保指揮機(jī)構(gòu)具備較高的權(quán)威性。要由統(tǒng)帥部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任最高指揮機(jī)構(gòu)的指揮員，比如涉及地方的'行動(dòng)一般由地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由相關(guān)戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加，成立聯(lián)合性的指揮機(jī)構(gòu)，從而讓武裝力量更加集中，將社會(huì)力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，保證各項(xiàng)行動(dòng)更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)才能更加順利開(kāi)展；第二，要確保指揮機(jī)構(gòu)的指揮效率更高。通常來(lái)說(shuō)，搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)有著任務(wù)重、時(shí)間緊等特點(diǎn)，只有及時(shí)的進(jìn)行指揮，才能最大限度減少災(zāi)害帶來(lái)的危害程度，使損失降到最低。指揮機(jī)構(gòu)在組織指揮時(shí)，必須在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，并且速度要快，效率要高，只有這樣才能保證搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)取得更好的成效，避免損失擴(kuò)大化。
2.3 理順各種關(guān)系，確保指揮協(xié)同順暢
在搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，一般都是不同專業(yè)部隊(duì)、不同兵種、不同級(jí)別、不同建制以及不同地方人員在統(tǒng)一地區(qū)執(zhí)行任務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中，必須將指揮協(xié)調(diào)關(guān)系理順，才能真正實(shí)現(xiàn)各方行動(dòng)的一致性。第一，保證指揮協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的順暢。在現(xiàn)代社會(huì)之下，指揮協(xié)同就是一種信息的交換與處理的過(guò)程，所以信息網(wǎng)絡(luò)是否完善，其結(jié)構(gòu)是否完整，對(duì)協(xié)同指揮產(chǎn)生決定性影響。一般來(lái)說(shuō)要建立一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)容主要包括執(zhí)行任務(wù)地區(qū)狀況、執(zhí)行任務(wù)的各種力量等，將各方面的力量緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，達(dá)成情報(bào)互通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作；第二，建立完善的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)組織指揮更加快捷、順暢，促使軍隊(duì)與地方、各執(zhí)行任務(wù)部門(mén)間協(xié)同的更加密切，從而有效實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)救災(zāi)效益的提升。
2.4 關(guān)注重大行動(dòng)，保證重點(diǎn)任務(wù)指揮
搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)一般是突發(fā)性的，有著任務(wù)重、險(xiǎn)情多等特點(diǎn)，很多情況都是無(wú)法預(yù)料的，因此要統(tǒng)一指揮調(diào)度各重大行動(dòng)，必須在統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，保證組織的科學(xué)性，配合的密切性，才能取得預(yù)期的目標(biāo)[2].第一，要在全局上加以把握。通過(guò)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)全局的了解與把握，用兵才有重點(diǎn)，指揮才有方向；第二，要對(duì)重點(diǎn)加以關(guān)注。比如在抗震救災(zāi)中，對(duì)打通交通要道、搶救人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全等進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度指揮，從實(shí)際災(zāi)情出發(fā)，科學(xué)合理用兵，抓住全局中的重點(diǎn)，才能保證抗震救災(zāi)行動(dòng)更加高效有序展開(kāi)。
2.5 注重量化設(shè)計(jì)，合理使用兵力
要注重量化設(shè)計(jì)，保證科學(xué)使用兵力，而主觀指導(dǎo)是否與客觀實(shí)際相符是其中的重點(diǎn)，能否將各種力量?jī)?yōu)勢(shì)最大限度發(fā)揮出來(lái)是關(guān)鍵。要從不同情況出發(fā)，讓執(zhí)行的任務(wù)、兵力的使用、采取行動(dòng)的手段等更加合理。第一，要對(duì)任務(wù)進(jìn)行合理的區(qū)分，任務(wù)的安排要從不同搶救力量性質(zhì)、裝備、專業(yè)優(yōu)勢(shì)及能力出發(fā)，保證能夠又快又好地完成任務(wù)；第二，保證兵力使用更加合理，從不同行動(dòng)任務(wù)的難度、性質(zhì)、地點(diǎn)、時(shí)間等情況出發(fā)，合理的部署運(yùn)用搶救力量；第三，保證行動(dòng)方法手段的合理性，根據(jù)不同的環(huán)境、對(duì)象、情況等采取相應(yīng)的手段與方法。
3 結(jié)論
做好搶險(xiǎn)救災(zāi)組織指揮工作，是一項(xiàng)光榮與神圣的使命，是新時(shí)期我國(guó)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性自然災(zāi)害強(qiáng)有力的手段，能夠有效地保護(hù)國(guó)家與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，對(duì)于搶險(xiǎn)救災(zāi)組織指揮工作而言，要牢牢抓住其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正確把握其中的規(guī)律特點(diǎn)，為搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的高效有序開(kāi)展提供保障，最大限度地減輕各種災(zāi)害給社會(huì)帶來(lái)的危害。
參考文獻(xiàn)
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