構(gòu)建服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系的思考論文

　　國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減少對(duì)自然資源的依賴，減輕對(duì)環(huán)境的損害，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。然而，服務(wù)業(yè)是一個(gè)涉及內(nèi)容復(fù)雜，種類繁多的行業(yè)共同構(gòu)成，要對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，必然涉及到如何構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的問題。只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，所形成的結(jié)果才具有普遍性，通用性和指導(dǎo)性，贏得各級(jí)政府重視。

　　一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇界定

　　服務(wù)業(yè)是國際上通行的一個(gè)概念，國內(nèi)習(xí)慣稱為第三產(chǎn)業(yè)。它是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，根據(jù)《國發(fā)經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）的劃分，第三產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化體育與娛樂業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，國際組織。一般認(rèn)為，與現(xiàn)代計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)稱為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　二、建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系的原則

　　一是系統(tǒng)性原則。作為一個(gè)整體，指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)能夠基本反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要方面或主要特征，不僅強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總量因素，也要強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、效益和結(jié)構(gòu)等因素。同時(shí)，指標(biāo)體系作為一個(gè)廣泛、綜合、系統(tǒng)的范疇，既要包括為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門的評(píng)價(jià)，又要包括為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門的評(píng)價(jià)，各個(gè)指標(biāo)之間要形成有機(jī)、有序的聯(lián)系，從多方面、多層次反映服務(wù)業(yè)的進(jìn)展情況。

　　二是簡明性原則。指標(biāo)體系應(yīng)盡量簡單明了，易于理解。指標(biāo)設(shè)置時(shí)采用量化指標(biāo)，計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)明確，不要過于復(fù)雜，計(jì)算所需數(shù)據(jù)也應(yīng)比較容易獲得和比較可靠。同時(shí)，指標(biāo)體系的算法也力求科學(xué)、簡單，且實(shí)用可靠。

　　三是可操作性原則。由于當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作尚處起步階段，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，有些服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料難以搜集，因此，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)不宜太復(fù)雜，要盡可能地選取那些易于量化、數(shù)據(jù)資料容易取得的指標(biāo)，突出指標(biāo)的可操作性。而且，服務(wù)業(yè)調(diào)查范圍不同，選取的指標(biāo)也應(yīng)有所不同。

　　三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系

　　服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)15個(gè)門類、47個(gè)大類、180個(gè)中類、339個(gè)小類，種類繁多�？紤]到服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及確立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的原則，結(jié)合當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，本文認(rèn)為建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系可從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、增長等四個(gè)方面入手：

　�。ㄒ唬� 反映經(jīng)濟(jì)規(guī)模的指標(biāo)。

　　在分析國民經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，首先會(huì)觀察一個(gè)行業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小，決定了其在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)中的地位和在社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)地位。反映服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的指標(biāo)主要有服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)。前兩個(gè)指標(biāo)反映服務(wù)業(yè)的總量規(guī)模，后兩個(gè)指標(biāo)反映服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)就業(yè)中的相對(duì)地位。

　　（二）反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。

　　服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化是服務(wù)業(yè)今后發(fā)展的一個(gè)重要問題，考慮到服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)現(xiàn)狀，選取“服務(wù)業(yè)行業(yè)集中度”來反映區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢；選取 “現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)水平”和“公共服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)水平”兩個(gè)功能性合成指標(biāo)來反映與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本狀況。服務(wù)業(yè)行業(yè)集中度是選取服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)十五個(gè)門類中服務(wù)業(yè)增加值排在前三位的行業(yè)的增加值之和除以服務(wù)業(yè)增加值而得。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)水平是采用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重而得的。公共服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)水平是采用公共服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重。從服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)的十五個(gè)門類中選擇水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè),公共管理和社會(huì)組織等4個(gè)門類行業(yè)來反映公共服務(wù)業(yè)基本情況。

　　（三）反映效益的指標(biāo)。

　　服務(wù)業(yè)效益指標(biāo)包括服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，它反映的是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)產(chǎn)品量與服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)消耗、物質(zhì)消耗、資金占有量以及社會(huì)需求滿足狀況的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)包括服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金產(chǎn)出率、人均利潤率；社會(huì)效益指標(biāo)包括上繳利稅額、人均利稅額、服務(wù)業(yè)新增就業(yè)崗位。服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是一個(gè)人均產(chǎn)值，等于服務(wù)業(yè)增加值除以年均從業(yè)人員數(shù)，該指標(biāo)反映了服務(wù)業(yè)每個(gè)從業(yè)者平均一年創(chuàng)造的'增加值。資金產(chǎn)出率衡量投入服務(wù)業(yè)的資金在一定時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)出量，它等于服務(wù)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)投入的資金除以當(dāng)期的增加值。人均利潤率反映了服務(wù)業(yè)的人員投入與服務(wù)業(yè)利潤之間的關(guān)系，它的高低直接體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平。上繳利稅額和人均利稅額體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)為國家財(cái)政所作出的貢獻(xiàn)，反映了服務(wù)業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)程度。服務(wù)業(yè)新增就業(yè)崗位為服務(wù)業(yè)每年新增的從業(yè)人員數(shù)，體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)對(duì)解決社會(huì)就業(yè)問題所作出的貢獻(xiàn)。

　�。ㄋ模┓从吃鲩L的指標(biāo)。

　　適當(dāng)?shù)脑鲩L是保證規(guī)模和效益的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，也是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢的重要指標(biāo)。服務(wù)業(yè)增長的指標(biāo)主要有服務(wù)業(yè)增加值增幅、服務(wù)業(yè)稅收增幅、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增幅和服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅，反映了服務(wù)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模、效益規(guī)模、就業(yè)規(guī)模和投入規(guī)模四個(gè)方面的增長。

　　總之，我們希望能建立一個(gè)科學(xué)的、完善的、可行的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，考慮到服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)分析跟發(fā)展階段有密切的聯(lián)系，一次性地得到一個(gè)完善的指標(biāo)體系實(shí)際上是不可能的。因此，我們可以嘗試先建立一個(gè)相對(duì)科學(xué)可行的指標(biāo)體系，隨后在實(shí)踐中對(duì)其逐步修正和完善，以不斷適應(yīng)服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　參 考 文 獻(xiàn):

　　[1]國家統(tǒng)計(jì)局.每一次全國經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄.

　　[2]劉榮明. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及調(diào)查方法研究.上海交大，2006.

　　[3]宋淑平.對(duì)我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建立架構(gòu)的思考.價(jià)值工程，2010年23期.

　　[4]黃石.服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)??指標(biāo)體系??調(diào)查方法研究.湖北省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng).

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