WTO對財政工作及財政法制建設(shè)的要求論文
加入WTO之后,財政工作面臨許多新的課題。從目前情況看,應(yīng)就涉及WTO的具體財稅政策制度問題進行研究。
一是要研究關(guān)于稅收政策制度方面的問題。加入WTO之后,關(guān)稅減讓、出口退稅數(shù)量的變化、不同產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)營水平的變化等因素,將對我國財政收入、財稅政策制度產(chǎn)生一定的影響。目前,需要對降低關(guān)稅后的財政收入、出口退稅、稅收優(yōu)惠、國內(nèi)稅收政策、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅等問題進行研究,通過合理規(guī)范的政策制度,充分運用稅收手段促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展,保護我國利益。
二是要研究財政補貼問題。補貼與反補貼是WTO規(guī)則的重要內(nèi)容之一,目前國家財政對國有企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通等方面給予了一定的財政補貼。其中,有些補貼需要按照WTO規(guī)則的相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整,采取與WTO相關(guān)規(guī)定一致的補貼措施。同時,還需研究如何利用WTO現(xiàn)有規(guī)則,合理合法地對我國工商企業(yè)提供積極有力的財政支持,促進產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新,提高國際競爭力。
三是要研究對農(nóng)業(yè)的財政支持問題。對本國農(nóng)業(yè)給予一定支持,是世界各國政府普遍采取的一項重要政策,也是WTO允許成員方在其法律框架內(nèi)享有的一項權(quán)利。我國加入WTO后,一方面可以享受其他國家農(nóng)產(chǎn)品市場開放帶來的機遇和益處,另一方面也需要根據(jù)WTO規(guī)則的要求,開放國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場并遵循WTO有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則。為了保護和發(fā)展我國的農(nóng)業(yè),避免爭端,有必要認真研究WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定的有關(guān)規(guī)定,制定并采取與WTO規(guī)則相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持政策和支持方式,為做好相關(guān)立法工作做必要的準備。
四是要研究關(guān)于國有企業(yè)管理問題。加入WTO后,外資企業(yè)進一步進入我國市場,國有企業(yè)必然面臨更為直接、激烈的國際競爭。為適應(yīng)這種變化,我國企業(yè)必須盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,以贏得與外資企業(yè)公平競爭的時間,爭取更加主動有利的地位。在國有企業(yè)管理問題上,需要對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、監(jiān)督管理、國有股權(quán)控制、上市、轉(zhuǎn)讓等一系列問題進行研究,以解決國有企業(yè)改制、管理等方面面臨的矛盾和問題,并完善相關(guān)法規(guī)制度,研究制定管理措施,為我國企業(yè)廣泛參與競爭創(chuàng)造條件。
加入WTO,對我國財政法制建設(shè)將帶來新的機遇和挑戰(zhàn),要求我們在立法、執(zhí)法、普法等方面,無論是內(nèi)容、形式,還是理念,都需逐步適應(yīng)WTO的要求。
首先要抓緊做好有關(guān)財稅法規(guī)制度的清理、廢止、修訂和完善工作。根據(jù)WTO規(guī)則以及我國政府的承諾,有關(guān)財稅方面需要修訂或制定的法規(guī)制度,按時間要求可分為兩大類,一類是在我國加入WTO前需要完成修訂或制定的法規(guī)制度,另一類是入世后需要適時進行修訂或制定的法規(guī)制度。對于入世前需要完成修訂工作的財稅法規(guī)制度,有些已修訂完成,沒有完成的也正在抓緊進行。對于入世后適時修訂或制定的法規(guī)制度,當前也應(yīng)積極做好研究準備工作。在財政執(zhí)法方面,要進一步強化法制意識,樹立公開、公正、透明的.執(zhí)法觀念,WTO規(guī)則在各成員方的有效實施,要求各成員方建立高效的執(zhí)法程序,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,改進執(zhí)法方式。
如要進一步加強間接宏觀調(diào)控,減少對市場主體的直接微觀管理,控制許可、審批的數(shù)量;進一步加強對市場經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟秩序的營造和維護,真正樹立服務(wù)意識,為各市場主體提供公平、公正的競爭環(huán)境等。
其次,要清理、修訂和制定相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度。WTO協(xié)定規(guī)定,“每一成員應(yīng)當保證其法律、規(guī)則和行政程序,與WTO協(xié)定所附各協(xié)議中的義務(wù)相一致”。這是WTO規(guī)則體系對各成員國法律制度在內(nèi)容上的原則要求。為與WTO法律規(guī)則相適應(yīng),我們應(yīng)積極做好對現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度的清理和修訂制定工作,依法修改或廢止與我國加入WTO承諾的條件和與WTO規(guī)則不一致的內(nèi)容,特別應(yīng)注意減少法規(guī)、規(guī)章中過多的有關(guān)審批、處罰的規(guī)定。在做好對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章清理、修改、廢止的同時,依法加強新的法規(guī)、規(guī)章的制定工作,利用規(guī)則進行引導(dǎo)。在立法過程中,應(yīng)注意與WTO規(guī)則協(xié)調(diào)一致,做到透明、公開、客觀、公正、合理。
再次,要充分研究和運用WTO規(guī)則,提高國內(nèi)市場主體的競爭力。WTO協(xié)定在要求各成員遵守共同規(guī)則的前提下,又適應(yīng)不同成員的不同情況,為其履行WTO框架下的義務(wù)留下了一定的靈活性。我們應(yīng)在遵守WTO規(guī)則的要求和我國政府的承諾、認真履行應(yīng)盡義務(wù)的前提下,根據(jù)我國實際情況和充分享有相應(yīng)的權(quán)利,合理靈活地運用規(guī)則,特別是一些例外規(guī)定,以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè),促進經(jīng)濟發(fā)展。
【W(wǎng)TO對財政工作及財政法制建設(shè)的要求論文】相關(guān)文章:
財政學科財政學論文12-05
加入WTO后地方財政建設(shè)的思考01-20
加入WTO對地方財政的影響及對策01-20
公共財政對稅收體系的要求01-20
加入WTO后我國財經(jīng)形勢及財政對策探析01-20
當前我國宏觀財政政策選擇財政的研究論文12-18
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文12-05
財政05-07