新農(nóng)村建設(shè)檔案工作思考論文
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷深入,產(chǎn)生了大量的檔案資料。這些檔案資料既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的真實(shí)記錄,也是科學(xué)有序開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),在提高農(nóng)村基層政權(quán)和村民自治組織管理水平等方面具有十分重要的作用。
一、新農(nóng)村建設(shè)檔案工作存在的問(wèn)題
1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,沒(méi)有列入工作日程。相比新農(nóng)村建設(shè)檔案工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)相關(guān)部門更重視新農(nóng)村硬件建設(shè),上有文件對(duì)硬件設(shè)施的考核,考核力度大,責(zé)任強(qiáng);下有村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)得到實(shí)惠的期盼,從而上下一心,積極參與。因此,諸如道路建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)都能順利到位。但有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,只要新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上去了,與之相關(guān)聯(lián)的檔案工作無(wú)礙大局。因此,沒(méi)有將其納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程和新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃中。
2.檔案經(jīng)費(fèi)投入不足,“八防”要求未落實(shí)到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)村經(jīng)濟(jì)十分薄弱,檔案工作經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比顯得嚴(yán)重不足,缺少獨(dú)立檔案庫(kù)房,檔案柜架不規(guī)范,保管保護(hù)設(shè)施設(shè)備不足。大多數(shù)村沒(méi)有專門的檔案柜。檔案管理“八防”要求難以達(dá)到。
3.檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),檔案工作崗位不被重視,檔案人員往往身兼數(shù)職,雜務(wù)纏身,有的'甚至安排工勤人員或臨時(shí)人員兼職。檔案工作崗位人員變動(dòng)頻繁,有的人員剛剛經(jīng)過(guò)培訓(xùn),對(duì)檔案工作剛?cè)腴T,就被換崗或調(diào)走了,業(yè)務(wù)水平難以提高。而村里一般由村文書(shū)兼任檔案員,多數(shù)年齡偏大,文化程度低,因村委會(huì)換屆而變動(dòng)頻繁。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)、幫扶不夠。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將村級(jí)檔案工作納入目標(biāo)考核,未對(duì)村級(jí)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo);村級(jí)檔案無(wú)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,人員變動(dòng)未進(jìn)行檔案移交,造成個(gè)別檔案不知去向。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村里兼職檔案人員進(jìn)行培訓(xùn),導(dǎo)致村級(jí)檔案人員業(yè)務(wù)不熟悉,文件材料未及時(shí)收集、整理,分散在村干部手中,管理混亂。
二、新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的對(duì)策建議
1.加強(qiáng)檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。充分利用檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案行政執(zhí)法檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工會(huì)、村干部會(huì)、送檔案法律法規(guī)下鄉(xiāng)、舉辦檔案法規(guī)知識(shí)講座等形式,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部依法治檔意識(shí)。
2.加強(qiáng)協(xié)同配合?h級(jí)檔案管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過(guò)試點(diǎn)示范、規(guī)范化建設(shè)等措施,探索和總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,現(xiàn)場(chǎng)觀摩、全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。要主動(dòng)加強(qiáng)與民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合,積極引導(dǎo)村建立檔案工作制度和工作體系,抓好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)承包、流轉(zhuǎn)檔案、社會(huì)保障檔案、農(nóng)產(chǎn)品檔案、林改檔案以及村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工程檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和建檔工作。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的重要環(huán)節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的要求,以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)做好檔案工作的重要性和緊迫性,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村檔案工作納入政府工作目標(biāo)考核責(zé)任體系,著重在領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、檔案收集、整理、保管等環(huán)節(jié)上加大考核力度,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和幫扶。每年深入各村檢查評(píng)比,通報(bào)批評(píng)完成任務(wù)差的村,并取消其年度評(píng)優(yōu)資格。
4.規(guī)范村級(jí)檔案收集整理。各村應(yīng)將檔案工作列入公共事務(wù)管理職能,建立村級(jí)檔案的收集和管理制度,指定人員負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、整理、管理和利用工作。著重從村級(jí)組織建設(shè)、村民自治、村級(jí)事務(wù)管理等方面收集檔案,對(duì)于散存在離任村干部手中的檔案資料,要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議或親自上門等形式收集,做到收完收盡、年代不斷,確保檔案的完整性和連續(xù)性。村委會(huì)換屆時(shí)應(yīng)進(jìn)行檔案交接,履行移交手續(xù)。要為村級(jí)檔案的科學(xué)管理和安全管理提供必要的設(shè)施和設(shè)備。沒(méi)有檔案設(shè)施設(shè)備的村,應(yīng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管檔案。
5.加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)把那些政治素質(zhì)高、熱愛(ài)檔案工作的人員充實(shí)到檔案隊(duì)伍中,提高檔案員的地位、待遇,調(diào)動(dòng)檔案員的積極性,安心做好本職工作。抓好檔案人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),縣檔案部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案專兼職人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案專兼職人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)村級(jí)檔案人員,使檔案工作規(guī)范化管理水平得以提高,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作邁上新的臺(tái)階。
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