園林建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀與對(duì)策論文
一、我國(guó)園林建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析
我國(guó)目前的園林建設(shè)監(jiān)理很不規(guī)范，整體發(fā)展也很緩慢，園林綠化監(jiān)理在工程建設(shè)中實(shí)際發(fā)揮的作用與社會(huì)期望的目標(biāo)相比還有一定的差距，在發(fā)展過程中也暴露出一些弊端和不適應(yīng)。
1.1尚未出臺(tái)園林建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)行的園林綠化工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)是1999年建設(shè)部發(fā)布的《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》，內(nèi)容除綠化工程施工外，還有少量綠化工程附屬設(shè)施的內(nèi)容。園林工程監(jiān)理僅僅是參考執(zhí)行建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中的房屋建筑部分的相關(guān)條文。該條文涵蓋了工程建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，如城市建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、電力工程及房屋建筑等部分。鑒于這一法規(guī)頒布實(shí)行較早，內(nèi)容全面系統(tǒng)，應(yīng)用比較成熟，園林工程與建筑安裝工程又有很多相近的部分，所以工程實(shí)踐中園林綠化工程監(jiān)理質(zhì)量控制大多參考執(zhí)行該《規(guī)范》，但參考執(zhí)行到什么程度，哪些適用，哪些不適用，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，工程參建單位各行其是，并且現(xiàn)行涉及房屋建筑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)750項(xiàng)，約15萬(wàn)條，參考的具體條文太多，不便于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。在當(dāng)前的工程監(jiān)理制度中，園林綠化工程屬于市政公用行業(yè)類，我國(guó)目前的監(jiān)理規(guī)范還很缺少，特別是園林工程的監(jiān)理規(guī)范還是空白，這和近十年來如火如荼的綠化建設(shè)形勢(shì)形成了很大的差距，園林綠化建設(shè)工程監(jiān)理無(wú)法以獨(dú)立的監(jiān)理類別來開展各項(xiàng)工作。
1.2監(jiān)理從業(yè)人員整體的職業(yè)素質(zhì)較低
園林工程和建筑工程相比，園林工程的工期相對(duì)較短，造價(jià)較低，施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員少。有的監(jiān)理公司還存在監(jiān)理人員將自己的執(zhí)業(yè)資格證暫時(shí)轉(zhuǎn)讓給有需要的監(jiān)理單位進(jìn)行注冊(cè)，這是一種違法的掛證行為。還有的監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員，掛靠有一定資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，向企業(yè)承接及經(jīng)營(yíng)一定的業(yè)務(wù)，被掛靠方提供一些管理、技術(shù)以及資質(zhì)等方面的服務(wù)，掛靠方則向掛靠的企業(yè)定時(shí)上交額定的管理費(fèi)，這種問題不斷擴(kuò)大化，最終造成監(jiān)理行業(yè)的工作人員整體素質(zhì)偏低，監(jiān)理工作成效不高。園林景觀工程建設(shè)是集建筑科學(xué)、生物科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、生態(tài)環(huán)境于一體的綜合性科學(xué)，現(xiàn)代園林景觀工程建設(shè)已發(fā)展為多學(xué)科邊緣交叉的一門前沿科學(xué)體系。這就要求其建設(shè)者必須具備多學(xué)科知識(shí)，而目前從事這一行業(yè)的監(jiān)理人員，一部分是市政、土建專業(yè)人員，缺乏植物景觀知識(shí)；另一部分是園林專業(yè)人員，但缺乏土建知識(shí)。園林景觀建筑不同于房屋建筑，園林工程中的園林道路、橋梁不同于市政工程的橋梁道路，植物知識(shí)的欠缺導(dǎo)致工程中部分植物因不適應(yīng)環(huán)境條件，或錯(cuò)失了最佳栽植季節(jié)而造成批量死亡。既帶來經(jīng)濟(jì)損失，又造成資源浪費(fèi)。因而，園林綠化專業(yè)人才匱乏，尤其是接受過監(jiān)理培訓(xùn)的技術(shù)人員更是少之又少。在國(guó)家注冊(cè)的監(jiān)理工程師大多是建筑類相關(guān)專業(yè)，注冊(cè)園林綠化監(jiān)理工程師人員極少。專業(yè)監(jiān)理企業(yè)的不足和人才的匱乏嚴(yán)重制約了園林綠化工程監(jiān)理工作的發(fā)展。
1.3園林工程施工中變更較多，監(jiān)理市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范
由于園林綠化工程缺乏嚴(yán)格的施工圖審查制度，加上工程類別特點(diǎn)，圖紙會(huì)審也只是一些表面上的常識(shí)性審核，導(dǎo)致工程施工過程中很多設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，施工單位難以按圖施工。再加上與建設(shè)單位意見分歧，致使很多園林綠化工程的施工人員難以正常施工，監(jiān)理人員難以正常實(shí)施監(jiān)理和投資控制。另外，園林綠化工程監(jiān)理實(shí)際取費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一直相對(duì)偏低。盡管我國(guó)在2008年就調(diào)整了建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但由于建設(shè)單位對(duì)園林綠化工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)不夠，往往隨意降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加之有很多監(jiān)理企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中惡性壓價(jià)，使本來就低的監(jiān)理費(fèi)用更低，企業(yè)惡性壓價(jià)中標(biāo)后無(wú)法保障監(jiān)理質(zhì)量，通過減少監(jiān)理人員和交通工具等方法壓縮成本。監(jiān)理市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范，給園林綠化工程正常規(guī)范實(shí)施造成一定影響。
1.4園林建設(shè)監(jiān)理模式尚不規(guī)范
現(xiàn)行園林建設(shè)工程的監(jiān)理模式有兩個(gè)特點(diǎn)，一是一般僅限于園林工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，即施工監(jiān)理；二是形成一種混合型的園林建設(shè)監(jiān)理，即一方面業(yè)主仍設(shè)置較龐大的工程管理部門，并派出人員直接參與施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，而第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)完全從屬于業(yè)主，駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)服從于業(yè)主方人員的管理；另方面監(jiān)理單位主要承擔(dān)或只承擔(dān)質(zhì)量控制，而進(jìn)度控制、投資控制和合同管理等則由業(yè)主方直接決定。因而，要做到監(jiān)理的獨(dú)立性、公平性有一定的難度。我國(guó)多數(shù)的園林工程監(jiān)理都集中在施工和交工驗(yàn)收階段，對(duì)設(shè)計(jì)階段和交工后養(yǎng)護(hù)階段的監(jiān)理基本沒有，無(wú)法做到全方位、全過程管理，無(wú)疑會(huì)影響監(jiān)理工作的質(zhì)量。
二、完善園林建設(shè)工程監(jiān)理工作的對(duì)策
2.1園林建設(shè)工程的特點(diǎn)
園林綠化工程的是集綜合性、藝術(shù)性和獨(dú)特于一體的建設(shè)工程。當(dāng)今，園林綠化工程內(nèi)容多樣化、復(fù)雜化，工程規(guī)模日趨大型化，園林綠化工程與土木、建筑、市政、燈光及其它工程協(xié)同作業(yè)日趨增多，園林綠化工程還涉及美學(xué)、藝術(shù)、文學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域，其藝術(shù)文化內(nèi)涵逐步提高。此外還具有施工方法不一，質(zhì)量要求不一，季節(jié)性強(qiáng)，受自然條件影響大等特點(diǎn)，因而施工項(xiàng)目的質(zhì)量比一般工程項(xiàng)目的質(zhì)量更難以控制。園林建設(shè)工程和土建工程等項(xiàng)目有相同的地方，如園林綠化工程的園林建筑、景觀小品中的園路、景墻、亭、廊、鋪裝、欄桿、景橋以及駁岸等，所用的建筑材料和相關(guān)的施工規(guī)范也相同。這些相同之處統(tǒng)歸為園林綠化工程中的土建部分，如何把好土建部分的質(zhì)量關(guān)口，作為工程的監(jiān)理，就需要熟悉掌握土建部分相關(guān)的施工規(guī)范。雖然園林綠化工程和土建工程有以上的相似之處，但也存在很大的不同，這些不同點(diǎn)恰好體現(xiàn)了園林工程的特點(diǎn)。首先，園林綠化工程追求及重視工程的內(nèi)在美、藝術(shù)美；其次，園林綠化工程的實(shí)施對(duì)象，很大部分均是有生命的活體，如花卉及樹木草坪等；最后，園林綠化工程所需要的植物材料，在市場(chǎng)上價(jià)格浮動(dòng)大，難以把握。影響園林工程施工質(zhì)量的因素主要有，園林工程施工人員、園林植物材料及構(gòu)配件、園林施工機(jī)械及環(huán)境因素。這就決定了監(jiān)理人員必須設(shè)法使影響工程質(zhì)量的人員、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境等因素處于全面受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)，從而推進(jìn)監(jiān)理工作的順利開展。
2.2完善園林建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)
完善園林綠化監(jiān)理的法律法規(guī)，政府相關(guān)的主管部門應(yīng)充分發(fā)揮帶頭作用。首先，對(duì)于國(guó)家建設(shè)部來說，加快及修訂編制園林綠化工程監(jiān)理相關(guān)的強(qiáng)制性法規(guī)條文，為園林綠化工程監(jiān)理工作的開展提供法律依據(jù)，使各項(xiàng)工作有章可循，有法可依。其次，各省、市的園林建設(shè)主管部門，在建設(shè)部相關(guān)行業(yè)法規(guī)未出臺(tái)的形勢(shì)下，也應(yīng)及時(shí)做好地方性法規(guī)的監(jiān)理編制工作。如編制出本地區(qū)的《園林綠化監(jiān)理規(guī)章制度》等，對(duì)園林綠化工程作出明確的規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)必須具備園林綠化監(jiān)理資質(zhì)，方可實(shí)施監(jiān)理等�？傊�，為園林綠化工程監(jiān)理進(jìn)行合理立法，才能使監(jiān)理企業(yè)切實(shí)地?fù)?dān)負(fù)規(guī)范管理的責(zé)任。
2.3培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍
監(jiān)理企業(yè)的管理水平是提高工程監(jiān)理水平的基礎(chǔ)。監(jiān)理企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理規(guī)章制度，落實(shí)總監(jiān)理負(fù)責(zé)制，保證專業(yè)配套、人員到位、工作落實(shí)。同時(shí)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)和能力亦是當(dāng)務(wù)之急。園林綠化監(jiān)理工程師不僅要具備豐富的專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)還需要具有豐富的園林綠化設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等管理經(jīng)驗(yàn)，才能結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，因地制宜靈活運(yùn)用理論知識(shí)，及時(shí)解決實(shí)際操作過程中可能存在的問題；應(yīng)以有關(guān)工程建設(shè)和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)展開工作，做到“有理、有力、有節(jié)”。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作具有服務(wù)性的特點(diǎn)，要具備良好的職業(yè)道德，客觀地對(duì)待工作中出現(xiàn)的問題，以謹(jǐn)慎、勤勉的態(tài)度為業(yè)主服務(wù)；監(jiān)理工程師還應(yīng)在充分熟悉圖紙的基礎(chǔ)上領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，根據(jù)實(shí)際情況督促施工單位制定詳細(xì)的施工預(yù)案，采取切實(shí)有效的方法，監(jiān)督把好藝術(shù)質(zhì)量關(guān)。在施工中根據(jù)具體情況實(shí)時(shí)把握尺度、合理處置才能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的最佳理念與境界�？傊咚刭|(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，才能使監(jiān)理企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，才能把園林綠化工程監(jiān)理工作做好。
2.4園林建設(shè)工程監(jiān)理要點(diǎn)
2.4.1做好施工前的準(zhǔn)備工作
綠化工程應(yīng)具有詳盡的施工工藝流程，開工前監(jiān)理工程師應(yīng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、熟悉施工圖紙與施工規(guī)范、操作規(guī)程等，深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)理念，做好施工圖紙會(huì)審。向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、監(jiān)理交底。監(jiān)理技術(shù)人員對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)方案必須進(jìn)行詳細(xì)地審查，充分論證。做到方法先進(jìn)、技術(shù)合理、安全文明施工、有利于工程質(zhì)量的提高。同時(shí)應(yīng)審查施工單位人員上崗資格、施工機(jī)械數(shù)量及運(yùn)行狀態(tài)、工程材料的準(zhǔn)備情況，做好施工場(chǎng)地檢查、驗(yàn)收等施工輔助工作。做好開工準(zhǔn)備工作是保證工程質(zhì)量的前提。
2.4.2嚴(yán)把園林綠化材料質(zhì)量關(guān)園林綠化材料
是有生命的活體，具有萌芽、生長(zhǎng)發(fā)育、衰老死亡的完整生命周期。這是區(qū)別于其他工程材料的一大特點(diǎn)。監(jiān)理技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)具體設(shè)計(jì)要求嚴(yán)把土方造型、土壤質(zhì)量、苗木質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格控制各種綠化工程投入材料的質(zhì)量、規(guī)格尺寸，保證植物的成活率，以達(dá)到預(yù)期的景觀效果和工程質(zhì)量。
2.4.3做好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理
監(jiān)理技術(shù)人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查研究，做出詳細(xì)的`監(jiān)理細(xì)則和監(jiān)理規(guī)劃。綜合性園林綠化工程都是由若干分項(xiàng)、分部工程組成，而每一個(gè)分部分項(xiàng)工程又都是由一道道工序來完成，要確保工程整體質(zhì)量，就必須重點(diǎn)控制工序質(zhì)量。監(jiān)理技術(shù)人員在進(jìn)行具體的監(jiān)理時(shí)，必須做好分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定，尤其是隱蔽工程，如水、電、管線安裝和排放等。堅(jiān)持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把簽字關(guān)。在園林綠化工程中，最容易忽視的就是安全問題。事實(shí)上，安全無(wú)小事，臨時(shí)用電的安全防范、高壓線下的大樹移植等等都會(huì)存在安全隱患，所以施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專職安全監(jiān)理做好相關(guān)工作。
2.4.4加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)管理和協(xié)調(diào)工作園林綠化
工程材料的特殊性決定了工程養(yǎng)護(hù)的重要性。種植是短暫的，而管護(hù)是長(zhǎng)期的。監(jiān)理人員要加強(qiáng)對(duì)施工單位的督促，提供技術(shù)支持，做好后期管護(hù)，保證苗木成活和工程的質(zhì)量。監(jiān)理人員在工作中應(yīng)積極主動(dòng)地向建設(shè)單位匯報(bào)工程進(jìn)度及工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，同時(shí)又能把建設(shè)單位新的要求及時(shí)反饋給施工單位，本著科學(xué)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度為建設(shè)單位服務(wù)，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。
2.4.5完善工程資料的整理
一般的園林工程可以劃分為，園林綠化工程、堆砌假山及塑山工程、園路及園橋工程、小品工程、水景工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程等單項(xiàng)工程。每個(gè)單項(xiàng)工程由多個(gè)單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程組成。另外，在園林建設(shè)工程中，單位、分部、分項(xiàng)工程的劃分，將能夠形成景觀效果，具備獨(dú)立使用功能的園林項(xiàng)目劃分分部工程，按詳盡工作內(nèi)容和系統(tǒng)劃分若干分部工程，分項(xiàng)工程按工種、材料、工藝進(jìn)行劃分，檢驗(yàn)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量控制和專業(yè)需要?jiǎng)澐帧Ｗ龊觅Y料的整理、完善、歸檔是監(jiān)理工程師的職責(zé)之一，監(jiān)理工程師必須保證所采集資科的真實(shí)、完整并使之分類有序。
三、結(jié)語(yǔ)
在園林綠化工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工作以其所具備的公正性、科學(xué)性、服務(wù)性、獨(dú)立性等特點(diǎn)，成為建設(shè)工程重要的主體之一，有力的保證了工程建設(shè)合理、經(jīng)濟(jì)、高效地運(yùn)行。監(jiān)理工作既需要為工程參與方提供良好的技術(shù)支持，又需要協(xié)調(diào)業(yè)主、施工單位與監(jiān)理方的關(guān)系。隨著園林綠化事業(yè)的發(fā)展，園林監(jiān)理在園林綠化中已越來越顯現(xiàn)出其不可替代的地位。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)園林綠化工程的特點(diǎn)及其特殊要求，編制園林綠化工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展園林專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍，培養(yǎng)和提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)等一系列有效措施，使園林綠化監(jiān)理業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)園林工程，從而促進(jìn)整個(gè)園林建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
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