探究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與思考論文
一、引言
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、節(jié)約水資源、促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收的有效措施。近年來，隨著國力的增強(qiáng)，國家增加對農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度，不斷建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程，實(shí)現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)的高效率集約化發(fā)展，取得了較好效果。然而，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中也不乏各種問題，在一定程度上阻礙和制約著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展，我們必須著力解決這些問題和不足，以切實(shí)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的水平。
二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)基本概念
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，國家歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，每年中央一號文件也都是關(guān)于三農(nóng)問題的，2011年特別提出了加快水利改革發(fā)展的決定，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的核心，是指能實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排、機(jī)械作業(yè)方便、高效、節(jié)水、生態(tài)友好”的農(nóng)田水利工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程是現(xiàn)階段提高農(nóng)田生產(chǎn)效率、建設(shè)集約化和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要。因此，必須切實(shí)搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。
三、現(xiàn)階段我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀分析
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但建設(shè)過程中存在著一些不容忽視的問題，亟待加以解決。這些問題和不足集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏有效的施工監(jiān)管，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。盡管高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利施工具備相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的施工監(jiān)管制度，但在管理實(shí)踐中，這些監(jiān)管制度卻沒得到很好落實(shí)，時常出現(xiàn)施工單位為趕工程進(jìn)度違反國家施工規(guī)定進(jìn)行操作的現(xiàn)象，例如：采購低于標(biāo)準(zhǔn)的施工材料、擅自更改施工圖紙、不按規(guī)定工藝流程進(jìn)行施工等。同時，由于監(jiān)理單位工作人員在工程監(jiān)理中缺乏責(zé)任意識和法律意識、存在投機(jī)取巧現(xiàn)象，未能及時遏制施工單位的某些不合規(guī)行為，也使得監(jiān)理未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這樣就為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)留下了諸多的隱患，影響后期運(yùn)行效益，間接提高工程后期管理成本。二是標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)劃性較差。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)離不開合理的規(guī)劃設(shè)計和嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)，但是由于現(xiàn)階段對施工規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的重視度不足，致使很多地區(qū)的'高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)缺乏明確的施工方案、統(tǒng)一的施工標(biāo)準(zhǔn)，使得有些工程建設(shè)存在著較大隨意性、盲目性，這樣就會影響工程施工進(jìn)度，降低工程效益。三是水利工程施工人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。人是整個水利工程施工過程中最核心、最關(guān)鍵、最靈活的因素，是工程建設(shè)的主體，策劃者的知識水平、管理者的管理水平、施工人員的技術(shù)水平和責(zé)任心都是施工質(zhì)量好壞的決定性因素。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利施工建設(shè)過程中，有的施工單位疏于對人的管理，如沒有按規(guī)定持證上崗、沒有對施工人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和質(zhì)量意識的培訓(xùn)，對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員缺乏有效的監(jiān)督管理，造成施工方案、工作流程違反相關(guān)規(guī)定，使水利工程的整體質(zhì)量受到影響。四是工程竣工后缺乏有效的維護(hù)。很多高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程竣工后，由于后期管理不到位，資金投入不足，致使相關(guān)機(jī)械設(shè)備老化，得不到有效的養(yǎng)護(hù)，逐漸失去應(yīng)有的價值。由此可見，需要為高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)儲備足夠的后期養(yǎng)護(hù)資金，確保設(shè)備及時得到維修、保養(yǎng)，能夠造福農(nóng)業(yè)。
四、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的建議
針對上述問題和不足，筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐，認(rèn)為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)需要積極做好以下幾個方面工作：一是在施工管理機(jī)制上下功夫，增強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程施工需要完善的管理機(jī)制和管理制度為保證，要建立包括監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管計劃、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管手段的完善施工管理制度，環(huán)環(huán)相扣地進(jìn)行科學(xué)的管理，確保整個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程從施工開始到竣工始終處于完善制度的監(jiān)管之中，切實(shí)增強(qiáng)工程施工管理的實(shí)際效果。二是做好事前規(guī)劃，提升施工規(guī)劃管理。在施工前，經(jīng)過充分調(diào)研論證，由專業(yè)人士制定科學(xué)可行的施工方案，依據(jù)施工方案做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的施工準(zhǔn)備，安排好人、財、物，制定合理的施工進(jìn)度和計劃，確保各個施工過程有條不紊地推進(jìn)。三是打造高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程施工過程中，離不開高素質(zhì)的水利專業(yè)人才，因此，必須加強(qiáng)人才管理，儲備高素質(zhì)的人才，打造高水準(zhǔn)的施工團(tuán)隊(duì)。在整個施工過程中，無論管理者、技術(shù)員還是具體施工操作者都必須具備較高的質(zhì)量意識、安全意識和責(zé)任意識，深刻認(rèn)識到這項(xiàng)工程的重要性，都要按照操作規(guī)程按部就班地組織開展施工。這就需要在人才選拔、人才培訓(xùn)上下功夫，打造一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，全力保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。四是加大資金投入和后期管理。水利工程投入使用后，后期的養(yǎng)護(hù)和管理直接關(guān)乎其使用效果和使用壽命。因此，必須抓好后期的管理。同時，要為后期養(yǎng)護(hù)預(yù)留足夠的資金，為后期管理提供足夠的資金支持。
五、結(jié)語
總之， 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)利國利民的大事，只有加強(qiáng)管理，提高建設(shè)水平，才能真正惠及農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能收到工程預(yù)期效益。
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