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我國(guó)對(duì)外承包工程融資模式的完善策略論文
摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)也得到了快速的發(fā)展，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)出了十分大的貢獻(xiàn)。相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來說，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)還存在著一些問題，可以說我國(guó)的對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)還處在一個(gè)發(fā)展的階段當(dāng)中。本文從我國(guó)對(duì)外承包工程融資模式的種類出發(fā)，分析了我國(guó)對(duì)外承包工程融資模式中存在的問題，并提出了幾點(diǎn)完善我國(guó)對(duì)外承包工程融資的策略，目的在于提高我國(guó)對(duì)外承包工程融資的水平，促進(jìn)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞：對(duì)外承包工程;融資模式;完善;策略
一、對(duì)外承包工程融資模式的選擇
(一)BOT模式
BOT模式是指政府部門就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與私人企業(yè)(項(xiàng)目公司)簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)來承擔(dān)該項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤(rùn)。BOT項(xiàng)目具有有限追索的特性，BOT項(xiàng)目的債務(wù)不計(jì)入項(xiàng)目公司股東的資產(chǎn)負(fù)債表，這樣項(xiàng)目公司股東可以為更多項(xiàng)目籌集建設(shè)資金，所以受到了股本投標(biāo)人的歡迎而被廣泛應(yīng)用。例如中國(guó)路橋有限責(zé)任公司對(duì)BOT模式進(jìn)行了深入的研究，積極的推進(jìn)了越南任澤橋、印尼收費(fèi)路、越南河內(nèi)機(jī)場(chǎng)高速公路等項(xiàng)目的建設(shè)。
(二)EPC模式
EPC模式是指業(yè)主委托公司，在合同的約定下承包工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及運(yùn)行等階段，一般來說企業(yè)在總價(jià)合同的規(guī)定下，主要負(fù)責(zé)所承包工程的質(zhì)量、費(fèi)用以及安全。
一般來說 EPC融資模式可以有以下優(yōu)勢(shì)：可以明確施工項(xiàng)目的責(zé)任主體、可以克服施工設(shè)計(jì)采購(gòu)相互脫節(jié)的矛盾、重視設(shè)計(jì)在施工項(xiàng)目中的作用等。中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)在2015年的新簽合同總額中，采用EPC模式的總額占了63%，2014年和2013年都有上漲的趨勢(shì)。
(三)PPP模式
PPP融資模式是指政府部門與民營(yíng)企業(yè)相互合作的模式，是公共聯(lián)合供給方式之一，它的實(shí)質(zhì)是為了滿足社會(huì)公共項(xiàng)目的需求，首先由政府部門或者是公共部門提出具體建設(shè)某項(xiàng)項(xiàng)目的建議，然后通過競(jìng)標(biāo)或者是招標(biāo)的方式來選擇私營(yíng)資本進(jìn)行合作，私營(yíng)資本主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)和維修等工作，最后私營(yíng)資本從公共部門獲取相應(yīng)的收益作為回報(bào)。
其中采用PPP融資模式的特點(diǎn)有以下幾個(gè)即：私營(yíng)資本參與到項(xiàng)目的建設(shè)中去、可以更好的體現(xiàn)國(guó)家的扶持政策、以融資項(xiàng)目為主體。當(dāng)然對(duì)外承包工程融資模式選用PPP模式也會(huì)有一些風(fēng)險(xiǎn)的，例如經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及信用風(fēng)險(xiǎn)等。
二、對(duì)外承包工程融資模式的困難
(一)缺乏統(tǒng)一的融資籌劃
從實(shí)際情況來看對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)還是圍繞著自身承接的工程項(xiàng)目展開的，當(dāng)接到一個(gè)工程訂單的時(shí)候，就在施工的當(dāng)?shù)嘏R時(shí)注冊(cè)一個(gè)公司，通過這個(gè)公司來進(jìn)行融資籌資的活動(dòng)，當(dāng)工程竣工后，就將該公司注銷。雖然這樣的方法具有靈活性較強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，但是不能夠形成長(zhǎng)期的成長(zhǎng)機(jī)制，也就不能高效的獲得融資資金，可以說我國(guó)大部分對(duì)外承包工程公司都缺乏對(duì)貨幣種類、融資渠道、融資成本、融資期限結(jié)構(gòu)等方面的精細(xì)化管理，缺乏對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)的正確性的認(rèn)識(shí)，有的時(shí)候會(huì)由于利率變化給工程業(yè)務(wù)帶來十分大的經(jīng)濟(jì)損失。
(二)企業(yè)自身缺陷較多，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差
我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)在“走出去”的經(jīng)濟(jì)背景下，可以獲得比較多的國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)也會(huì)向一些“走出去”的企業(yè)傾斜，并且隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)外承包工程企業(yè)也可以得到更多的資金支持，在某些市場(chǎng)的特定領(lǐng)域中國(guó)企業(yè)占比也較高，如阿爾及利亞的住房建設(shè)、埃塞俄比亞和烏干達(dá)的公路領(lǐng)域等，進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模存在困難。但是對(duì)外承包工程企業(yè)自身也存在著比較多的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)上：第一擁有的核心技術(shù)方面較弱，特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面;第二對(duì)外承包工程企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)企業(yè)面臨的主要政治風(fēng)險(xiǎn)是投資項(xiàng)目的安全審查，如希臘新政府曾宣布停止中遠(yuǎn)集團(tuán)對(duì)其港口的私有化收購(gòu);第三對(duì)外承包工程采用的PPP融資模式與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距很大。同時(shí)對(duì)外承包工程企業(yè)中還存在著管理模式落后等缺陷，直接影響到了對(duì)外承包企業(yè)融資困難。
(三)缺乏相應(yīng)的保護(hù)政策
我國(guó)對(duì)外承包工程融資模式當(dāng)中PPP融資模式可以說是一種新型的融資模式，但是從實(shí)際情況來看相關(guān)的法律法規(guī)還有待于完善，尤其是像我國(guó)這樣發(fā)展中的國(guó)家來說，采用PPP融資模式還處于起步階段，相關(guān)法律對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)可以參與到什么樣的程度、責(zé)任以及糾紛該如何解決、項(xiàng)目融資的政府承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有哪些等問題并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，從上述我們可以看出PPP融資模式最大的優(yōu)勢(shì)在于可以共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分配資源、共享收益，但是如果國(guó)家的相關(guān)法律沒有明確的指出PPP融資模式的責(zé)任問題，這樣就會(huì)降低PPP融資模式的效用，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)給企業(yè)帶來很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、完善對(duì)外承包工程融資模式的策略
(一)提高項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的能力
提高項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)能力是完善對(duì)外承包工程融資模式的主要方法之一，可以從以下方面出發(fā)提高項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的能力：
1、做好項(xiàng)目的前期工作以及選擇科學(xué)的項(xiàng)目。從實(shí)際情況來看國(guó)際市場(chǎng)融資項(xiàng)目逐漸變得復(fù)雜，因此也對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)備與選擇提出了更高的要求，在對(duì)外承包工程融資模式的過程中，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)防范項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前做好詳細(xì)的經(jīng)貿(mào)實(shí)踐準(zhǔn)備。
2、積極的拓寬融資渠道。要以創(chuàng)新的思維，提高與金融機(jī)構(gòu)的互動(dòng)和溝通，要充分利用不同的金融產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，對(duì)各種金融產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行最優(yōu)的組合，減少對(duì)外承包工程融資成本，更好的控制財(cái)務(wù)支出的風(fēng)險(xiǎn)，為對(duì)外承包工程融資提供良好的融資條件。
3、提高管理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的能力。運(yùn)營(yíng)管理對(duì)于對(duì)外承包工程融資模式是十分重要的，也是項(xiàng)目獲得回報(bào)和收益的基礎(chǔ)條件之一，因此項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司要聘請(qǐng)一些專業(yè)的管理人員參與，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收情況要有及時(shí)的了解，為了保證在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程中堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)管理理念，要根據(jù)運(yùn)營(yíng)管理的流程提出科學(xué)合理的建議。
4、虛心的學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。一些發(fā)達(dá)的國(guó)家在實(shí)施對(duì)外承包工程融資模式的經(jīng)驗(yàn)比較多，也擁有比較多的專業(yè)性的人才，同時(shí)對(duì)這種融資方式的法律法規(guī)也比較了解，因此國(guó)內(nèi)的企業(yè)要虛心的學(xué)習(xí)國(guó)外對(duì)外承包工程融資模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出科學(xué)合理的融資計(jì)劃，例如可以學(xué)習(xí)巴基斯坦220KV輸電線路項(xiàng)目融資的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，該項(xiàng)目是出口賣方信貸承包境外工程的實(shí)例之一。
(二)加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)要注重對(duì)融資專業(yè)人才的培養(yǎng)，要使其達(dá)到國(guó)際水平，在我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)中并不是不具備技術(shù)創(chuàng)新的能力，而是缺乏技術(shù)創(chuàng)新的先進(jìn)意識(shí)，國(guó)內(nèi)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)隨著我國(guó)加入WTO后也得到了進(jìn)一步的規(guī)范，因此對(duì)外承包工程企業(yè)為了提高其自身的融資能力就應(yīng)該主動(dòng)的申請(qǐng)創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)權(quán)，做好自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。
(三)為對(duì)外融資模式提供良好的環(huán)境
從上述我們可以看出我國(guó)對(duì)外承包工程融資采用PPP融資模式缺乏相應(yīng)的法律保證，因此我們要努力為對(duì)外承包工程融資模式提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，主要可以從以下幾個(gè)方面人手：
1.合理分配風(fēng)險(xiǎn)，政府要明確自身在其中的角色，進(jìn)一步確認(rèn)項(xiàng)目的歸屬權(quán)，提出解決糾紛的途徑，不斷完善對(duì)外承包工程模式監(jiān)管體系等。
2、政策保障。我國(guó)政府要適合本國(guó)的投資保險(xiǎn)制度，在政府部門的主導(dǎo)下，對(duì)對(duì)外承包工程企業(yè)、保險(xiǎn)公司、銀行、證券公司等進(jìn)行捆綁輸出，進(jìn)一步降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率，提高我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、組織保障。我國(guó)政府應(yīng)該為對(duì)外承包工程企業(yè)提供一個(gè)良好的信息溝通平臺(tái)，對(duì)其融資進(jìn)行正確的指引，促進(jìn)對(duì)外承包工程企業(yè)之間的合作。
四、總結(jié)
綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)要抓住這個(gè)機(jī)遇，要積極的尋找出適合自身發(fā)展的融資模式，要正確的認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段融資模式中的不足之處，要積極的采用科學(xué)合理的方法完善對(duì)位承包工程的融資模式，這樣才能夠?yàn)槔萌谕顿Y帶動(dòng)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)奠定好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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