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如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)論文（精選11篇）
現(xiàn)如今，大家總少不了接觸論文吧，借助論文可以有效訓(xùn)練我們運(yùn)用理論和技能解決實(shí)際問題的的能力。還是對論文一籌莫展嗎？以下是小編為大家整理的如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)論文 篇1
發(fā)展小城鎮(zhèn)，是世界各國普遍的做法。我國的國情和資源條件難以支撐集中發(fā)展大中城市的城市化道路�？陀^上，農(nóng)民進(jìn)城也存在習(xí)俗、就業(yè)、購房、生活費(fèi)用等諸多約束，采用農(nóng)民熟悉和能夠承受的小城鎮(zhèn)生活方式，則是一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。
當(dāng)前，積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，特別是中西部農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是在特定的時(shí)期一個(gè)正確的選擇。一是在國際金融危機(jī)的大背景下，要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。去年通過實(shí)施適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，我國經(jīng)濟(jì)取得了GDP增長8.7%的水平，其中房地產(chǎn)的快速增長，拉動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，但也導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫的急劇形成，投機(jī)炒房的現(xiàn)象較為盛行。如果以此不發(fā)展房地產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有新亮點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)將如何保持穩(wěn)定增長，是必須解決的核心問題。
一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問題
(一)城鎮(zhèn)規(guī)模小，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)。
我省現(xiàn)有建制鎮(zhèn)從人口來看，大多數(shù)在10萬人以下;從建成面積看，塊狀不一，大小各異。而集貿(mào)性城鎮(zhèn)占一多半以上，主要以為周圍農(nóng)村提供商品交換、物資集散等為職能，二、三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，致使城鎮(zhèn)缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)和生計(jì)難以保障，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展。
(二)城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求。
我省大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，難以籌集大量的資金用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的資金來源，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金十分緊張，資金投入明顯滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求。
(三)規(guī)劃滯后，建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足。
在我省城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，不少規(guī)劃是粗線條的規(guī)劃，缺乏個(gè)性和特色;城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，低水平的重復(fù)建設(shè)較多，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)率低，出現(xiàn)規(guī)劃趨同性;城鎮(zhèn)管理力度不夠，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息，甚至存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。
(四)城鎮(zhèn)發(fā)展存在“人才短缺”和“勞動(dòng)力剩余”的矛盾。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中需要管理人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要專業(yè)技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)科技推廣需要農(nóng)技人才，但是由于農(nóng)村城鎮(zhèn)的生活條件，信息交流、交通、通訊、娛樂和再教育條件與城市存在一定差距，具有高學(xué)歷和具備一定技能的人才不愿意到農(nóng)村城鎮(zhèn)就業(yè)，而農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，這就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過程中需要大批高素質(zhì)人才與農(nóng)村存在大量富余勞動(dòng)力之間的矛盾。
二、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策建議
(一)搞好規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。
規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍(lán)圖，規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的'水平、速度和質(zhì)量。抓好城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃，要明確各城鎮(zhèn)的功能定位，處理好與周邊的關(guān)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和突出各自的特色。我們要把各個(gè)城鎮(zhèn)的特色充分挖掘出來，一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一品的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)盡可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和集鎮(zhèn)的風(fēng)貌定位，根據(jù)文化含量，保持與歷史一脈相承的地方文化，確立城鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)格。各干線公路沿線集鎮(zhèn)要根據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)建設(shè)，盡快成為各自的區(qū)域中心，達(dá)到設(shè)施配套、功能齊全、文明衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、特色鮮明的要求。
(二)完善政策，著力營造城鎮(zhèn)化建設(shè)的良好環(huán)境。
我省在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中遇到了較多的矛盾和問題，這些矛盾和問題必須用改革的辦法加以解決，要大膽探索與城鎮(zhèn)化配套的改革措施。
一是改革現(xiàn)行戶籍管理制度。重點(diǎn)是消滅農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口差別，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民身份，讓農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)居民擁有同等發(fā)展機(jī)會(huì)，讓農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)居住、工作和創(chuàng)業(yè)不受身份限制。
二是調(diào)整勞動(dòng)就業(yè)和教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)管理措施和辦法。讓農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等方面不受限制和歧視，與城鎮(zhèn)居民共享社會(huì)福利事業(yè)帶來的實(shí)惠。
三是改革現(xiàn)行行政服務(wù)模式。注重加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)城投資興業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，并為農(nóng)民進(jìn)城投資興業(yè)提供方便、快捷、和高效的行政許可服務(wù)。四是用改革的思路和市場經(jīng)濟(jì)手段，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制。堅(jiān)持以經(jīng)營的理念建設(shè)城鎮(zhèn)，強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，充分吸納民間資金參與集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷拉大集鎮(zhèn)框架，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，通過從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)減少農(nóng)民從而致富農(nóng)民。要采取市場籌資為主、政府補(bǔ)助為輔，政府投資、社會(huì)集資、農(nóng)民帶資、招商引資等多渠道融資，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，使投資者真正得到實(shí)惠，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
(三)堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)。
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，一定要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動(dòng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融。既要以城鎮(zhèn)化強(qiáng)力帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要以特色產(chǎn)業(yè)支撐和促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)決防止城鎮(zhèn)“空心化”。
一是把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結(jié)合起來。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，必須首先要加速工業(yè)的發(fā)展，要立足資源優(yōu)勢，把發(fā)展工業(yè)同城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，合理布局、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，既建立獨(dú)具特色的工業(yè)體系，又建設(shè)特色鮮明的城鎮(zhèn)。
二是把城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。要以城鎮(zhèn)為依托，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。
三是把城鎮(zhèn)化同勞務(wù)輸出結(jié)合起來。在不斷提高勞務(wù)輸出水平的同時(shí)，積極利用多年來勞務(wù)輸出成果，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶著積累的資金、技術(shù)和項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豐富家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
四是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主力軍作用，對城鎮(zhèn)建設(shè)的作用更加明顯。因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，一定要注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革步伐，掀起二次創(chuàng)業(yè)高潮，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。五是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。在未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主體。因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中一定要著眼長遠(yuǎn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。要積極擴(kuò)大開放，大力招商引資，興辦城鎮(zhèn)各類市場，通過繁榮城鎮(zhèn)，達(dá)到輻射農(nóng)村、活躍農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)村的目的。要提升餐飲、住宿和批零商業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，要加快發(fā)展交通、通訊、科技、文化、金融、保險(xiǎn)和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民同享現(xiàn)代文明成果，在提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，逐步提升城鎮(zhèn)文化品位。
(四)嚴(yán)格管理，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)。
在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，要依法嚴(yán)格管理城鎮(zhèn)，首先要注意的問題就是環(huán)保。城鎮(zhèn)的任何建設(shè)，都會(huì)對城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境造成影響，在建設(shè)的時(shí)候一定要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，而且使生態(tài)環(huán)境隨著城鎮(zhèn)建設(shè)越來越好，同時(shí)，要實(shí)施城鎮(zhèn)“四化”(綠化、美化、凈化、亮化)，整治城市“六害”(污水、垃圾、廢氣、噪聲、粉塵、醫(yī)療垃圾)，創(chuàng)建舒適的人居環(huán)境和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。其次要切實(shí)保護(hù)耕地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要特別注意對土地的有效開發(fā)利用。要通過挖掘土地潛力，積極開展土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和發(fā)展農(nóng)村市場，擴(kuò)大內(nèi)需的需要，也是推進(jìn)農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化、社會(huì)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民奔小康的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。所以我們必須加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。
如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)論文 篇2
摘 要 以江西省贛州市為例， 分析了當(dāng)前農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，并針對思想觀念落后、農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)模小、資金不足、城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低四個(gè)具體問題 ，提出了轉(zhuǎn)變思想觀念、控制城鎮(zhèn)規(guī)模、多渠道籌集資金、合理規(guī)劃布局等可行性的方案和對策，有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展 。
關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化
1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展概念
1.1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化
所謂城鎮(zhèn)化，是指 社會(huì) 生產(chǎn)力在 工業(yè) 化和信息化的基礎(chǔ)上，在 經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)、人居環(huán)境、人口素質(zhì)等領(lǐng)域，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到 現(xiàn)代 化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明到現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明的轉(zhuǎn)變過程。 中國 城鎮(zhèn)化 理論 的二元性是指城鎮(zhèn)化可分為城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。城市化指的是人口向城市的集中過程，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化指的是農(nóng)村人口向縣域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)）和集鎮(zhèn)（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚地）的集中過程。總之，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)文明廣泛擴(kuò)散的前提下，由于農(nóng)村社區(qū)的居民住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等客觀條件日益完善，農(nóng)村居民的思想觀念、人生觀和世界觀等主觀因素日益現(xiàn)代化，農(nóng)村社區(qū)與城鎮(zhèn)社區(qū)的本質(zhì)差別逐步縮小甚至消失，致使住在農(nóng)村社區(qū)的居民也能夠享受到現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明，農(nóng)村的物質(zhì)生活條件和精神生活條件都實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的過程。
1.2 可持續(xù)發(fā)展
1987年，以挪威首相布倫特蘭夫人為首的世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》一書中首次使用了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，并將其定義為，滿足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代滿足其自身需求的能力。1995年，世界資源 研究 所定義為“不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界 自然 資源基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，同年召開的中國“全國資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)上”，給可持續(xù)發(fā)展下的定義是，可持續(xù)發(fā)展的根本點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，其核心就是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)�？傊沙掷m(xù)發(fā)展追求的是資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，它要解決的是人類發(fā)展的無限需求與有限的'自然資源之間的基本矛盾。
2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀
有首歌謠這樣唱道：“市民笑，農(nóng)民跳；農(nóng)民笑，市民跳。”這是中國城鄉(xiāng)矛盾、工農(nóng)差別一定程度的反映。谷賤傷農(nóng)，谷貴傷工。當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系、縮小城鄉(xiāng)差距問題交織在一起，正處于城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、人均GDP絕對差距迅速擴(kuò)大階段，在可預(yù)見的一段時(shí)間內(nèi)總體局勢不可能出現(xiàn)縮小跡象。農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比2001年為1:2.91,2002年為1:3.11,2003年為1:3.2。造成差距擴(kuò)大的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素在短期內(nèi)還難以改變。那么，如何逐步減小差距擴(kuò)大的加速度呢，從中國的實(shí)際出發(fā)，加速發(fā)展城鎮(zhèn)化是一條重要舉措。
2003年末，江西贛州市戶籍總?cè)丝?31.20萬人，比年初增加12.71萬人；其中農(nóng)業(yè)人口671.98萬人，占80.84%，比上年下降0.97個(gè)百分點(diǎn)，市鎮(zhèn)人口159.22萬人，占19.16%。贛州市共有283個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)比上年減少10個(gè)，其中城鎮(zhèn)數(shù)超過20個(gè)的有3個(gè)縣市，具體分布如表2。
從以上統(tǒng)計(jì)資料看，贛州市屬各縣城鎮(zhèn)化率普遍偏底，大部分處于20%以下，遠(yuǎn)低于全國的40%，平均城鎮(zhèn)人口數(shù)在0.5萬以下，小城鎮(zhèn)數(shù)目多數(shù)在15個(gè)縣以上。城鎮(zhèn)數(shù)目少的縣相對城鎮(zhèn)化率較高，如章貢、大余、全南、定南，城鎮(zhèn)數(shù)目多的縣相對城鎮(zhèn)化率較低，如興國、贛縣、會(huì)昌、瑞金。
可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，贛州城鎮(zhèn)人口逐年增加，城鎮(zhèn)化率也逐年提升，城鎮(zhèn)人口增加的速度超過總?cè)丝谠黾拥乃俣取?/p>
贛州市城鄉(xiāng)居民收入對比。2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6 723元，比上年增加548元，增長8.87%；農(nóng)村居民人均純收入2 240元，增加49元，增長2.24%。居民家庭恩格爾系數(shù)（即居民家庭食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)總支出的比重），城鎮(zhèn)為39.6%，農(nóng)村為51.08%。年末居民人均儲(chǔ)蓄存款余額3328元，比年初增加492元。城市居民人均住房使用面積20.83m2，農(nóng)村居民人均住房面積26.15m2，其中鋼筋混泥土面積8.78m2。全市農(nóng)村貧困人口22萬人，比上年減少1.96萬人。
存在的問題。一是思想觀念落后。這種錯(cuò)誤觀念既妨礙農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，也 影響 農(nóng)村土地向非農(nóng)土地的合理流向。二是城鎮(zhèn)規(guī)模小，過度城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。三是資金不足。一方面，贛南作為有名的革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)都是“吃飯”財(cái)政，根本不可能對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)行投資建設(shè)；另一方面，民間力量薄弱， 企業(yè) 規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，難以支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)。由于資金難以到位，導(dǎo)致城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，城鎮(zhèn)缺乏吸引力。四是城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低，缺乏 科學(xué) 的農(nóng)村城鎮(zhèn)化體系，特別是一些地方城鎮(zhèn)中出現(xiàn)的“一任書記一個(gè)樣，書記走了全變樣”的問題，缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
3 可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村城鎮(zhèn)化對策
3.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，建立可持續(xù) 發(fā)展 的 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化理念
農(nóng)村城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持“以人為本”思想，以人為中心，使人口、 經(jīng)濟(jì) 、資源、環(huán)境和 社會(huì) 協(xié)調(diào)發(fā)展，以確保滿足當(dāng)代和后代的需要。也就是說，在贛州市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須牢牢樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，深入 學(xué)習(xí) 可持續(xù)發(fā)展 理論 ，不斷提高可持續(xù)發(fā)展理論在實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化中重要作用的認(rèn)識(shí)。讓他們樹立市場競爭意識(shí)，獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和利益。
3.2 嚴(yán)格控制農(nóng)村城鎮(zhèn)的數(shù)量，增強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)國際競爭力
農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要摒棄傳統(tǒng)的“小而全”模式，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。我們必須加大產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚的力度和強(qiáng)度，以集中發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 和轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口為目標(biāo)，針對贛南人口居住分散的實(shí)際，可以以縣為單位，規(guī)劃5~7個(gè)中心城鎮(zhèn)，擴(kuò)大那些區(qū)位優(yōu)勢強(qiáng)資源條件好、人口規(guī)模大的中心城鎮(zhèn)的管理權(quán)限和管轄范圍，并采取優(yōu)惠的土地、稅收、戶籍等政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和人口向中心城鎮(zhèn)集中。
3.3 多渠道籌集資金并管理好資金，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)
為了改變當(dāng)前贛州市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺、設(shè)施不完善的狀況，必須突破傳統(tǒng)的體制與模式，探索適合地方特色的可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)，還要在有效的社會(huì)監(jiān)督下，使有限的建設(shè)資金合理使用于最需要的項(xiàng)目上，爭取較好的經(jīng)濟(jì)效益。 目前 ，贛州市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的主要來源有有償使用土地的收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出資、社會(huì)集資、上級政府補(bǔ)助、有關(guān)職能部門支持等。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的財(cái)政性投入，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從銀行貸款投入設(shè)施建設(shè)，也有依法出租經(jīng)營權(quán)籌資，開放民營投資與經(jīng)營某些設(shè)施投資等資金籌措方式，部分城鎮(zhèn)還可以采用城鎮(zhèn)戶口商品化的手段，即農(nóng)民可以花錢買到城鎮(zhèn)戶口，城鎮(zhèn)政府可以用賣戶口的錢來搞建設(shè)，一舉兩得。另外，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府可以動(dòng)員群眾參加義務(wù)勞動(dòng)，或以工代賑，以工抵交部分應(yīng)繳納的費(fèi)用，使群眾和鎮(zhèn)政府都獲得收益。
3.4 科學(xué) 合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建個(gè)性化城鎮(zhèn)
加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須以規(guī)劃為龍頭，完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的 法律 地位和權(quán)威。與此同時(shí)，還要有經(jīng)營城市的理念，強(qiáng)化規(guī)劃和經(jīng)營，能夠統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從單個(gè)城鎮(zhèn)看，贛州市有不少城鎮(zhèn)建設(shè)很漂亮，但如果將其放在一定區(qū)域范圍內(nèi)，用健康、可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，就很難說這些城鎮(zhèn)的布局是合理的。因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)的規(guī)劃，不能只著眼于單個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展，而是要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高度和思路來設(shè)計(jì)規(guī)劃,只有將局部的、個(gè)體的城鎮(zhèn)放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體中建設(shè)發(fā)展，才能形成區(qū)域內(nèi)合理有序的城鎮(zhèn)群體結(jié)構(gòu)。否則，即使單個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃得再好，也會(huì)限制區(qū)域優(yōu)勢的形成和發(fā)揮。在農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展的同時(shí)，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
4 結(jié)語
2004年9月16~18日，首屆“長三角城鄉(xiāng)一體化論壇”在浙江嘉興召開，這次論壇強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)盡快打破城鄉(xiāng)分割對立的二元體制，創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)必須“以人為本”，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，結(jié)合對贛州市屬各縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀 分析 ， 中國 農(nóng)村城鎮(zhèn)化在未來的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“完善、減少、發(fā)展”的三位一體戰(zhàn)略，逐步提高農(nóng)村的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，加速全國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考 文獻(xiàn)
1 陳家駱,李國凡,朱霞.小城鎮(zhèn)建設(shè)管理手冊
[M].北京:中國建筑 工業(yè) 出版社,2002
2 胡順延,周明祖,水延凱等.中國城鎮(zhèn)化發(fā)展
戰(zhàn)略[M].北京:中共中央黨校出版社,2002
如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)論文 篇3
一、新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述
我國特殊的國情決定了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必然是非比尋常的。我國幅員遼闊，人口眾多。對于我國有著6.7億農(nóng)村人口的特殊國情，要想在這種情況下既保證城鎮(zhèn)化的正常推進(jìn)，又要在城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還要保持這兩者之間的平衡，必然要尋求一種特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在長期的社會(huì)實(shí)踐中，我國人民逐漸摸索出一種適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這也是新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出的主要背景。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們創(chuàng)造性地提出了新型農(nóng)村的發(fā)展方針。它完全不同于以前農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展形式，而是對農(nóng)村發(fā)展形式進(jìn)行了完全的創(chuàng)新，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更具活力與競爭力[1]。在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，困擾農(nóng)民多年的“三農(nóng)”問題能得到更好的解決，也有利于推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。
二、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1、推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻變革
快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化改變了我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，為二元經(jīng)濟(jì)一體化提供了充足的條件。長期以來，我國深受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直得不到較好的改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。但是，城鎮(zhèn)化的發(fā)展大大改變了這一落后局面，有利于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)是我國實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的強(qiáng)大推動(dòng)力，對縮小差距有著不可估量的作用。它實(shí)現(xiàn)了資源的有效利用，改變了農(nóng)村以土地為主的單一的生產(chǎn)方式，在傳統(tǒng)農(nóng)村轉(zhuǎn)化為新型農(nóng)村的道路上做出了突出貢獻(xiàn)，特別是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻變革。
2、為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的提出創(chuàng)造了必要條件
城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的生產(chǎn)力提高對新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。在改革放開30多年的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化的程度一直在加深，相應(yīng)的它也促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高。城鎮(zhèn)化在一定程度上改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)創(chuàng)造了必要的條件。首先，生產(chǎn)力的提高對新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用是不可估量的。其次，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大化和生產(chǎn)機(jī)械的先進(jìn)化、集中化，都是新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必不可少的。城鎮(zhèn)化促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生準(zhǔn)備了充足的必要條件。
三、我國新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1、缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力因素
新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村變革中繼續(xù)發(fā)展，但是由于組織問題等因素的`不健全，導(dǎo)致發(fā)展前景堪憂。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概念剛剛提出，還未能在社會(huì)上得到完全普及，而且，經(jīng)濟(jì)組織方面還有不完善的地方，發(fā)展較艱難。由于沒有很好地解決新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體問題，在分配和積累、利益和風(fēng)險(xiǎn)等方面存在一定的不確定性，再加上缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制度和有效的國家支持，多數(shù)農(nóng)民對新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信心不強(qiáng)，參與的積極性不高。
2、經(jīng)濟(jì)管理組織不健全，管理工作粗放松散
由于我國的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起步較晚，國內(nèi)又沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，所以其組織結(jié)構(gòu)多是由國家發(fā)起建立起來的，在農(nóng)村施行的過程中出現(xiàn)了許多運(yùn)行、管理上的問題和缺陷。首先，由于多數(shù)農(nóng)民缺乏鮮明的法律意識(shí)和知識(shí)，很多經(jīng)濟(jì)組織并未在相應(yīng)的部門登記注冊，導(dǎo)致許多管理組織不能取得合法地位。其二，管理體制不夠先進(jìn)，民主性也不夠強(qiáng)。很多組織內(nèi)部的管理者都是政府任命或自封的，沒有得到多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)可，其決策很難得到農(nóng)民的大力支持[2]。況且，由于組織建立的倉促性，許多必要的規(guī)章制度和管理規(guī)范沒有跟著完善起來，不利于管理工作的規(guī)范性，也嚴(yán)重限制了組織的健康發(fā)展。
3、發(fā)展條件落后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢
由長期的社會(huì)發(fā)展實(shí)踐可知，一個(gè)組織機(jī)構(gòu)的組織發(fā)展能力是和其發(fā)展前景息息相關(guān)的。但是，對于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說，其外部發(fā)展條件極其惡劣，嚴(yán)重阻礙了新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。其外部發(fā)展條件惡劣體現(xiàn)在多個(gè)方面，首先是人們對新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在偏差，只看到了其發(fā)展的缺陷，而忽略了其對生產(chǎn)力的巨大推動(dòng)作用。而且，與此相關(guān)的法律法規(guī)的配套不夠完善，不利于維護(hù)自己的合法利益。其次是新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還處于剛剛起步階段，最需要的就是國家和其他經(jīng)濟(jì)組織的扶持，但是正是由于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺少這種有力的扶持導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，發(fā)展緩慢。
四、促進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施
1、創(chuàng)新多種形式的經(jīng)營模式
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然有一定的缺陷，但是將其與新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合則會(huì)收到意想不到的效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然少不了市場、企業(yè)和農(nóng)民間的緊密聯(lián)系，但是新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要大膽開創(chuàng)更多形式的經(jīng)營模式，各種形式的聯(lián)合和合作都可進(jìn)行嘗試，如與中介組織、各種龍頭領(lǐng)導(dǎo)組織等合作。還要合理引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)自己的需求確定經(jīng)營模式，以實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。
2、充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用
新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是面向全體農(nóng)村、以期能改善農(nóng)民現(xiàn)狀的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式，因此在這一過程中一定要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)要充分尊重農(nóng)民的意愿，征詢農(nóng)民的建議，實(shí)現(xiàn)管理的民主化。另外，還應(yīng)該聘請農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家，對這種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)施專業(yè)的指導(dǎo)，從而保證新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民的主體作用下能健康持續(xù)發(fā)展。
3、健全新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)
由于組織機(jī)構(gòu)不健全而引發(fā)的一系列發(fā)展問題必須得到及時(shí)的制止，才能促進(jìn)其全新發(fā)展。所以，不僅要健全新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，還要對其進(jìn)行合理調(diào)整，改變其單一的管理職能，結(jié)合新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展前景，徹底完善其組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮對其的領(lǐng)導(dǎo)管理職能[3]。而且，還要健全與其相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，使其管理工作有明確的依據(jù)，保證管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性。
五、結(jié)語
城鎮(zhèn)化的趨勢是不可逆的，我們能做的就是坦然接受，更何況城鎮(zhèn)化為我們的社會(huì)發(fā)展帶來了極大的益處。當(dāng)前社會(huì)的工作重心就是在這種高度城鎮(zhèn)化的背景下，做好新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作，這必然是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的工作，但是為了社會(huì)更好的發(fā)展，我們必須圓滿完成這項(xiàng)任務(wù)。在這一過程中，我們必須做好理論與實(shí)際的完美結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況制定發(fā)展策略，推動(dòng)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。
作者:衛(wèi)方方 單位:中共西安市長安區(qū)委黨校
如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)論文 篇4
由于諸多的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，我國農(nóng)村家庭的文化教育程度普遍比較低，而且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村務(wù)工家長越來越多，呈現(xiàn)不斷增長趨勢，在這一過程中，就不可避免地產(chǎn)生一系列社會(huì)問題，諸如子女教育、養(yǎng)老問題等等。課題組主要是從未成年人教育問題，即大量農(nóng)村學(xué)生的借讀問題入手，開展調(diào)查研究。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段農(nóng)村家庭父母的外出務(wù)工和子女教育存在相當(dāng)突出的矛盾，這也成為制約我國當(dāng)前農(nóng)村教育改革的突出問題。在認(rèn)真城鎮(zhèn)化進(jìn)程中學(xué)生借讀現(xiàn)狀及存在的原因基礎(chǔ)上，課題組認(rèn)為有效利用現(xiàn)有的農(nóng)村有限教育資源，發(fā)展農(nóng)村教育，繼續(xù)深化農(nóng)村教育改革，是解決當(dāng)前這一矛盾的根本措施，探索提出適合農(nóng)村實(shí)際情況的教育改革建議，為深化我國農(nóng)村教育改革，也為農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展提供一定的指導(dǎo)意見，促進(jìn)我國農(nóng)村教育健康發(fā)展。
一、政府和社會(huì)需要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)教育環(huán)境監(jiān)管
青少年是國家的未來，是民族振興的希望。如果從小就得不到良好的家庭教育，就會(huì)成為制約農(nóng)村兒童智力發(fā)展的最大障礙。按照我國有關(guān)法律規(guī)定，未成年人不得進(jìn)入游戲廳、網(wǎng)吧，但在農(nóng)村由于法制意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管不到位，網(wǎng)吧和游戲廳往往成為未成年人經(jīng)常出入的場所。在走訪和調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，有73﹪的學(xué)生認(rèn)為，在節(jié)假日他們唯一的活動(dòng)場所是網(wǎng)吧或娛樂廳，而在與學(xué)生家長和老師的座談中，也認(rèn)為現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)生逃學(xué)逃課的主要原因是迷戀于網(wǎng)吧。很多班主任認(rèn)為：大量的思想教育工作抵不上游戲廳或網(wǎng)吧的一夜網(wǎng)聊或游戲。雖然家長和老師對學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧游戲也采取了很多措施來制止，但收效甚微，因此，要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校周圍娛樂場所的管理，為學(xué)生的健康成長營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
二、充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源
充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源是解決現(xiàn)存矛盾的關(guān)鍵所在，大多數(shù)外出務(wù)工人員沒有固定的工作地點(diǎn)，不可能保證子女在工作地點(diǎn)上學(xué)，而使農(nóng)村教育資源得不到充分有效利用。因此，開發(fā)利用農(nóng)村現(xiàn)有教育資源才是解決問題的有效途徑。
1.開辦家長學(xué)校，對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行短期培訓(xùn)。大多數(shù)家長對子女的教育期望比較高，卻又苦于文化太低而無法進(jìn)行家庭教育。在對家長的問卷中，有68.5％家長認(rèn)同對家長進(jìn)行短期培訓(xùn)，以提高他們的文化素養(yǎng)和良好的家庭教育方式，應(yīng)對新時(shí)期未成年人教育的需要。
2.豐富農(nóng)村學(xué)校文化生活，為未成年人創(chuàng)造有安全保障的學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)校的安全成本越來越高，安全責(zé)任越來越大，現(xiàn)在社會(huì)普遍認(rèn)為教育成為一個(gè)高危行業(yè)，現(xiàn)在學(xué)校的一些活動(dòng)，不是考慮學(xué)生的發(fā)展問題，首先考慮的是安全問題，安全成為學(xué)校管理中的頭等大事。基于安全考慮，建議學(xué)校多開展一些豐富多彩的具有安全保障的文體活動(dòng)，豐富學(xué)生的校園文化生活。
3.加強(qiáng)對留守兒童的管理。從學(xué)校層面上來說，要采取切實(shí)有效的措施對校外住宿學(xué)生進(jìn)行登記和排查，一是要加強(qiáng)安全教育，二是與校外住宿學(xué)生建立良好的心理溝通渠道，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使他們充分感受到溫暖和關(guān)愛。對住宿學(xué)生家長的聯(lián)系方式和教育狀況也要充分了解和掌握，必要時(shí)也要對家長的有關(guān)情況進(jìn)行登記，以便能夠及時(shí)和家長就子女情況進(jìn)行交流和溝通。通過家校雙方的努力，使學(xué)生在實(shí)際生活中進(jìn)行生命的體驗(yàn)，感受父母般的溫暖，形成積極向上健康的心理和性格特征。
三、深化農(nóng)村教育改革
1.形成具有農(nóng)村特色的教育改革制度。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我國農(nóng)村的家庭教育方式與城市有著很大的差異，城市家庭中父母的受教育程度比較高，家庭中可供利用學(xué)習(xí)的教育資源十分豐富，尤其是在信息化時(shí)代，城市家庭信息化占有率比較高。但是在農(nóng)村，真正可以用來幫助學(xué)習(xí)的信息工具很少，同時(shí)缺乏與父母的心理溝通，農(nóng)村兒童多數(shù)情況下出現(xiàn)一些棘手問題，很難獲得有效的幫助，只能根據(jù)自己的、同時(shí)也是極端的方式來處理，從而形成嚴(yán)重的社會(huì)問題，所以，農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀不容樂觀，在改革的過程中應(yīng)采取針對性更強(qiáng)的農(nóng)村家庭教育方式。
2.要加大財(cái)政支持力度，確保農(nóng)村中學(xué)建設(shè)學(xué)生公寓，實(shí)行公寓化管理。現(xiàn)在，農(nóng)村初中的大部分學(xué)生都是租用學(xué)校附近的私人房屋，學(xué)生在外面居住，學(xué)校很難對這部分學(xué)生進(jìn)行有效的管理。由此造成這部分學(xué)生的課余時(shí)間沒有得到有效的利用，也使很多學(xué)生游離于學(xué)校的`監(jiān)管之外，在周末大多數(shù)學(xué)生進(jìn)游戲廳或網(wǎng)吧成為必然。
3.探索適合農(nóng)村中學(xué)的節(jié)假日課外輔導(dǎo)制度。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常進(jìn)網(wǎng)吧的學(xué)生當(dāng)中，有64％的學(xué)生回答去網(wǎng)吧的原因是在無事可做的情況下才去的。所以，探索適合農(nóng)村中學(xué)的節(jié)假日課外輔導(dǎo)制度，有條件的地區(qū)可適當(dāng)延長學(xué)生的在校時(shí)間，是解決該問題的有效辦法�？傊�，為了農(nóng)村教育的改革與發(fā)展，為了農(nóng)村孩子的健康成長，政府和社會(huì)、學(xué)校都要認(rèn)真研究農(nóng)村教育，積極探索，形成適合農(nóng)村實(shí)際的教育方式，也要制定與農(nóng)村教育現(xiàn)狀相適應(yīng)的、與城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合的政策措施，建立與農(nóng)村家長的受教育程度相吻合的教育策略，切實(shí)支持農(nóng)村教育發(fā)展。
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如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)論文 篇5
十八屆五中全會(huì)提出：推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的必然要求，在“十三五”的開局之年，營口市“十三五”規(guī)劃中提出：促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型城鎮(zhèn)化道路。本文以營口市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的成就出發(fā)，分析了營口市在推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的建議，以促進(jìn)營口市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新成效。
目前，營口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到63.9%，高于全國城鎮(zhèn)化率，但是在新常態(tài)下，如何更好的推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，是當(dāng)前值得思考的問題。
一、營口市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的成就
城鎮(zhèn)化是指一個(gè)國家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程。這一過程也是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化、城鄉(xiāng)文明不斷融合發(fā)展的過程。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，也是現(xiàn)代化的必由之路。近年來，營口市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中不斷探索，采取多種有力措施推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
1.規(guī)劃先行
推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，只有緊密結(jié)合實(shí)際高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地編好城鎮(zhèn)規(guī)劃，并一張藍(lán)圖繪到底，才能保證城鎮(zhèn)化科學(xué)有序地推進(jìn)。營口沿海和山區(qū)并存，發(fā)展基礎(chǔ)差異較大，針對這一實(shí)際，采取了重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，請新加坡裕廊公司做了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，請上海交通大學(xué)做了沿海產(chǎn)業(yè)基地、營東新城規(guī)劃，去年又由上海交通大學(xué)完成了全營口地區(qū)的總體規(guī)劃，在全市形成了一帶三軸的城鎮(zhèn)空間布局，建立了以中心城市為核心、副中心城市為支撐點(diǎn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的布局合理、層級清晰、功能完善的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
2.產(chǎn)業(yè)支撐
推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。沒有產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)就無法形成人流、物流、資金流的集聚，建起來的城鎮(zhèn)也只會(huì)是一座“空城”。因此，始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在城鎮(zhèn)化的突出位置來抓，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加大招商引資力度，著力引進(jìn)和培育大企業(yè)、大集團(tuán)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，形成“458”產(chǎn)業(yè)集群，使全市經(jīng)濟(jì)增幅連續(xù)6年位居遼寧省第一位，有力地推動(dòng)了營口市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展。
3.綜合保障
推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為保障，城鎮(zhèn)綜合承載能力決定著城鎮(zhèn)的規(guī)模和質(zhì)量，堅(jiān)持把“宜居”放在首位，努力提高交通、能源、供排水、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行保障能力。著力加強(qiáng)教育、文化、醫(yī)療、休閑等城鎮(zhèn)功能設(shè)施的建設(shè)，深入開展文明城建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市管理科學(xué)化水平，城鎮(zhèn)的承載力和吸引力不斷增強(qiáng)。
4.以人為核心
推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化，營口市積極探索戶籍制度改革、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度和社會(huì)保障制度等改革，有序推進(jìn)農(nóng)村人口市民化，統(tǒng)籌解決其就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老、子女教育等問題，實(shí)現(xiàn)職業(yè)上從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)、地域上從農(nóng)村到城鎮(zhèn)、身份上從農(nóng)民到城市居民的三維轉(zhuǎn)換，讓農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正能在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。
5.可持續(xù)發(fā)展
推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持走集約智能綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過程，有效實(shí)施“青山工程”、“藍(lán)天工程”、“碧水工程”，推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，做到布局集中、用地集約。構(gòu)建智能化城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為核心的信息技術(shù)的普及應(yīng)用，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。
二、營口市城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
營口市的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一定的成就，但是在發(fā)展過程中仍然存在一些挑戰(zhàn)，這些問題不解決，會(huì)阻礙營口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
1.政府財(cái)力不足
營口市政府財(cái)力不足，而在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)功能提升等諸多問題，需要大量資金投入，只有靠負(fù)債搞建設(shè)，為此市縣兩級政府背負(fù)著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
2.公共服務(wù)投入不到位
由于財(cái)力不足，政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中首先只能以較高的'標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好道路、供水、供電等市政基礎(chǔ)設(shè)施，而需要同步配套建設(shè)到位的城鎮(zhèn)教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，只能后期建設(shè)，又因?yàn)樨?cái)力緊張導(dǎo)致建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不高。同時(shí)，由于失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)學(xué)校教育補(bǔ)貼、農(nóng)村未參保的老人、低保人員、殘疾人員的社會(huì)保障和社會(huì)管理只能由政府“埋單”，政府財(cái)力負(fù)擔(dān)過重，對這些社會(huì)公共服務(wù)的投入，只能是保證基本需求的較低標(biāo)準(zhǔn)投入。
3.社會(huì)保障能力弱
一是隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口的不斷增加，政府在社保上的投入逐年增多，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口較大，2015年，營口市城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入為35.25億元(其中省級補(bǔ)助11.4億元)，支出39.22億元，政府政補(bǔ)貼4億元;二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)不對等，投保比例和報(bào)銷比例也不同步，需要加快農(nóng)村與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的對接;三是大多數(shù)農(nóng)村居民由于其文化程度偏低、無在城鎮(zhèn)就業(yè)的技能，就業(yè)壓力大，需要政府加大培訓(xùn)力度。
4.解決土地問題困難
由于國家沒有指定出臺(tái)集體土地征收補(bǔ)償?shù)恼叻ㄒ?guī)，農(nóng)村土地征收補(bǔ)償及土地利用缺乏政策依據(jù)。在城中村改造中，土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換是目前面臨的難點(diǎn)問題。土地流轉(zhuǎn)的方向和方式缺乏政策指導(dǎo)，擴(kuò)充用地比較困難。
5.不轉(zhuǎn)戶籍問題難以解決
由于擔(dān)心城市就業(yè)、住房困難，子女上學(xué)和生活壓力大，同時(shí)，不愿意放棄擁有農(nóng)村土地的既得利益，部分農(nóng)民長期在城市工作但不轉(zhuǎn)戶籍的現(xiàn)象較為普遍。
三、推進(jìn)營口市城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議
目前，全國正掀起推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高潮，根據(jù)營口市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)踐，結(jié)合存在的問題，建議能夠從國家層面出臺(tái)一些政策措施，保障新型城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)。
1.加快財(cái)稅體制改革
(1)適當(dāng)增加地方的稅收分享比例
如：以增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、車輛購置稅為基數(shù)，統(tǒng)一按照中央與地方7∶3的比例分享;或是仍以增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅作為共享稅收，將地方分享比例各提高10個(gè)百分點(diǎn)。
(2)調(diào)整上劃中央稅收增量返還政策
建議改變原來的環(huán)比增量分成的方式，采取以某一年度上劃中央消費(fèi)兩稅為固定基數(shù)，以后年度增量部分按照中央與地方6∶4的比例定比分成。
2.調(diào)整金融政策導(dǎo)向
一是加快金融體制改革。制定金融支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策，切實(shí)把城鎮(zhèn)化建設(shè)列入信貸政策和信貸資金支持的重點(diǎn)，加大對地方經(jīng)濟(jì)的支持力度;二是要求銀行支持地方的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。銀行部門應(yīng)增加貸款，延長還貸期限，適時(shí)調(diào)整貸款的結(jié)構(gòu)，增加中長期貸款的比例，減少短期、臨時(shí)性貸款，以避免城建資金周轉(zhuǎn)困難;三是拓展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)證券、直投和信托等多種融資方式。
3.推進(jìn)建立失地農(nóng)民“以土地?fù)Q社�！钡纳鐣�(huì)保障模式
一種是在政府實(shí)施土地征收補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，農(nóng)民繳納社會(huì)保障的各項(xiàng)費(fèi)用;另一種是通過政府與用地企業(yè)協(xié)調(diào)，解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障和工作問題。
4.確定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方向
一是積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的“土地家庭經(jīng)營+農(nóng)民合作社+完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”模式;二是制定有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律、法規(guī)、政策;三是堅(jiān)持土地集中流轉(zhuǎn)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.制定關(guān)于集體土地及房屋的征收與補(bǔ)貼的政策法規(guī)
一是要明確補(bǔ)償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)依據(jù);二是要明確征收管理的辦法;三是要明確農(nóng)村集體資產(chǎn)征收補(bǔ)償資金的用途。建議借鑒新加坡房屋和土地征收的方式，成立居民代表委員會(huì)，法定機(jī)構(gòu)評估與委員會(huì)評估相結(jié)合，80%以上居民同意就可征收，征收嚴(yán)格按照法律進(jìn)行，對干擾征收的人員依法判刑，只有這樣才能徹底解決征收中的問題。
6.建立社保資金補(bǔ)償與統(tǒng)籌機(jī)制
應(yīng)當(dāng)把各市的社保資金納入中央和省的統(tǒng)籌保障范疇，實(shí)行定期定量補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付政策，以緩解地方財(cái)政壓力。
如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)論文 篇6
摘要：隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對于城鎮(zhèn)化建設(shè)同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求也越來越高。本文主要針對城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻的原因進(jìn)行討論，提出一些能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效策略。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè)論文
1引言
加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展腳步，提高農(nóng)村人民的生活水平，可以說是我黨所領(lǐng)導(dǎo)的中央政府多年以來不變的心愿，然而在實(shí)際的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，還是出現(xiàn)了一些問題阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，如果城市發(fā)展水平要以犧牲農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民利益為代價(jià)的話，那樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展不要也罷。
2我國城鎮(zhèn)化建設(shè)同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的障礙
2.1農(nóng)村土地利用轉(zhuǎn)化率低
要想更好地實(shí)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們需要看見二者之間存在的障礙。農(nóng)村耕地面積的減少速度太快，使得農(nóng)村土地集約化利用程度低，也就是農(nóng)村土地利用的轉(zhuǎn)化率過低，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)換規(guī)模太大了，沒有經(jīng)過規(guī)劃就私自占有農(nóng)民耕地的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，我國已經(jīng)有超過680縣級地區(qū)人均耕地面積下降到了0.8畝警戒線面積以下。
2.2農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源大量流失
第一，財(cái)政支農(nóng)比例下降。由于我國城市城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需求不斷上升，進(jìn)一步造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源的大量流失，很明顯地就反應(yīng)在了地方政府在財(cái)政支出中，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的資金投入比例下降，城鎮(zhèn)化建設(shè)在某種程度上掠奪了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人力資源、物力資源，中共中央一直希望地方政府能夠?qū)⑥r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入比例提高到20%以上，但是一直都沒有實(shí)現(xiàn)。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企向城鎮(zhèn)集聚。在城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展過程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市方向靠攏都是潛移默化，比如長期以來的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，大量農(nóng)民工向城市涌入，甚至不再選擇回到農(nóng)村，而是選擇在城市中安家落戶，這是因?yàn)槌擎?zhèn)中醫(yī)療衛(wèi)生資源，教育資源，公共服務(wù)資源，都要比農(nóng)村好很多，自然也就沒人愿意選擇回到農(nóng)村發(fā)展建設(shè)家鄉(xiāng)。第三，農(nóng)村人口就業(yè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。盡管農(nóng)村人口大量涌入到城鎮(zhèn)，但這并不意味著在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，農(nóng)民就能夠徹底擺脫“農(nóng)村”身份，真正被城市所接受，實(shí)際上他們還是以“農(nóng)民工”生活著，近20年來，真正的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口數(shù)量不到35%，說明農(nóng)村人口的城市融入發(fā)展進(jìn)程緩慢，城鎮(zhèn)化建設(shè)對于提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)所起到的刺激帶動(dòng)作用并不是很強(qiáng)。
3如何才能更好地促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
3.1正確處理城鎮(zhèn)化同農(nóng)村農(nóng)業(yè)間的關(guān)系
為了能夠更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供農(nóng)民收入水平，需要地方政府能夠正確處理好城鎮(zhèn)化建設(shè)同農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，絕對不可以犧牲農(nóng)民的利益來換取城鎮(zhèn)化建設(shè)成績，要把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率放在農(nóng)村發(fā)展的首要位置上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性，城鎮(zhèn)化速度要依從于地方農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。
3.2做好農(nóng)村土地的合理規(guī)劃利用
加強(qiáng)對農(nóng)村土地資源的高效合理利用，做到對土地的合理優(yōu)化配置，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀原則，處理好農(nóng)村工業(yè)建設(shè)用地和耕地之間的關(guān)系，對那些能夠異地開發(fā)非耕地資源的企業(yè)給予政策優(yōu)惠和鼓勵(lì)，實(shí)施老、舊廠房改造工程，能夠結(jié)合目前提出的“合鄉(xiāng)并村”項(xiàng)目，對小城鎮(zhèn)中的商品房集中開發(fā)，加強(qiáng)對現(xiàn)有土地生態(tài)環(huán)境的科學(xué)治理，減少水土流失，減少因工業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村自然生態(tài)資源的破壞。
3.3加強(qiáng)地方中心城鎮(zhèn)建設(shè)
關(guān)于中心城鎮(zhèn)的.建設(shè)問題，就是要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域資源優(yōu)勢，形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)集聚地，整合地方產(chǎn)業(yè)建設(shè)資源，進(jìn)而擴(kuò)大區(qū)位優(yōu)勢，盡可能地?cái)U(kuò)大中心城鎮(zhèn)的建設(shè)管理范圍，鼓勵(lì)分散的農(nóng)村人口向地方中心城鎮(zhèn)聚集，在中心城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，培育孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)更多高層次高素質(zhì)型人才，從而拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。
3.4改革績效考核制度
在地方中心城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)中，還要求地方政府能夠建立一個(gè)正確的政績觀，不要去做那些華而不實(shí)的“面子工程”，要能夠真正意義上為農(nóng)民謀福利，謀發(fā)展，深入到群眾內(nèi)部去考察農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展動(dòng)向，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集程度，農(nóng)村土地的利用率，人均耕地面積情況等。
3.5提高農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
當(dāng)然，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要地方政府能夠加大投入，擴(kuò)大城鎮(zhèn)化建設(shè)范圍，進(jìn)而提高農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)營造一個(gè)良好的交通物流環(huán)境，加強(qiáng)對農(nóng)村的“三網(wǎng)融合”力度，改善農(nóng)民住房的居住條件，擴(kuò)大農(nóng)村招商引資范圍以及投融資渠道，吸引社會(huì)各界對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資培育建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
4結(jié)語
綜上所述，既然我們已經(jīng)意識(shí)到了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性，那么在今后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展中，就必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀原則，正確處理城鎮(zhèn)化同農(nóng)村農(nóng)業(yè)間關(guān)系，做好農(nóng)村土地的合理規(guī)劃利用，加強(qiáng)地方中心城鎮(zhèn)建設(shè)，改革農(nóng)村建設(shè)績效考核制度，從而更好地提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)的建設(shè)發(fā)展水平。
參考文獻(xiàn)
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如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)論文 篇7
1、旅游業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，既是奇山秀水、名勝古跡、風(fēng)情民俗等傳統(tǒng)旅游資源的富集地，又是自然生態(tài)、田園風(fēng)光等現(xiàn)代旅游資源的分布地。依托農(nóng)村地區(qū)在旅游資源方面擁有的特殊優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)”與“大旅游”的互相滲透融合，是加快發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條有效途徑。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對于農(nóng)業(yè)來說，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等方面的特殊功能，加快構(gòu)建與國際接軌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；對于農(nóng)村來說，有利于吸引城市的人流、資金流和信息流，促進(jìn)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立以旅助農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；對于農(nóng)民來說，則有利于開闊視野、更新觀念、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。
近幾年旅游業(yè)的發(fā)展給農(nóng)村地區(qū)帶來了很大變化。如今分布在全國各地的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)給這些地區(qū)帶來了新氣象。位于西部地區(qū)的廣西恭城縣的紅巖村，20__年，80萬人次的游客給這個(gè)瑤族小山村帶來了農(nóng)戶人均增收20__元的效益，一些家庭更是收入突破了10萬元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)很高的魚米之鄉(xiāng)江蘇常熟市蔣巷村，從20__年以來著手開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，20__年接待游客50萬人次，村民人均年收入已達(dá)到1.5萬元。據(jù)測算，該村經(jīng)濟(jì)增長中的15是靠發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)的。很多具體事例表明，是鄉(xiāng)村旅游將“三農(nóng)”推向了市場，使其成為旅游資源和旅游產(chǎn)品，從而與解決好“三農(nóng)”問題實(shí)現(xiàn)了全面對接。用中共中央和國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”來衡量，大多數(shù)示范點(diǎn)基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著重要意義。為了更好地發(fā)揮旅游業(yè)在建設(shè)新農(nóng)村中的特殊功能和作用，國家旅游局已確定20__年全國旅游的主題為“中國鄉(xiāng)村游”。宣傳口號為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”，并在年初召開的全國旅游工作會(huì)議期間，召開了全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)座談會(huì)，要求農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)，率先成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板；還要求各省區(qū)市旅游部門將促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，研究制定切實(shí)可行的工作方案和措施。
2、我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)顩r
2.1我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要分布地區(qū)。目前，我國各地開展的鄉(xiāng)村旅游目前主要分布在如下三種類型地區(qū)：
�、倬皡^(qū)邊緣地區(qū)。我國著名的風(fēng)景名勝區(qū)均處于鄉(xiāng)村的包圍中，這里多是我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)開展最早的地區(qū)�；臼侨齻�(gè)發(fā)展方向：其一是，以農(nóng)民自籌資金承包的山林地為資源興辦旅游業(yè)。其二是，在旅游農(nóng)業(yè)（為解決物質(zhì)供給問題，在景區(qū)周邊農(nóng)村圍繞旅游市場需求發(fā)展起來的特種農(nóng)業(yè)。如特菜種植業(yè)，特種禽、畜、魚類的飼養(yǎng)業(yè)，商品花卉種植業(yè)，土特產(chǎn)品加工業(yè)和生產(chǎn)民族特色裝飾物的工藝型農(nóng)業(yè)等。）基礎(chǔ)上發(fā)展起來的具有觀光、學(xué)習(xí)、教育、參與等功能的鄉(xiāng)村旅游。其三是，依托景區(qū)開展以家庭接待為主，融入一些鄉(xiāng)情活動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游。即稱之為民俗旅游的“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂。”
�、诶仙龠呚毜貐^(qū)。老少邊貧地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)是繼景區(qū)周邊地區(qū)之后，在國家旅游扶貧政策的指引下陸續(xù)發(fā)展起來的。這些地區(qū)多為山區(qū)，至今還保留著近乎原始而秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和淳厚、完美的民族習(xí)俗。原始的自然生態(tài)與人文生態(tài)景觀、原始的鄉(xiāng)情習(xí)俗，構(gòu)成一個(gè)個(gè)特色濃郁，帶有極強(qiáng)的文化與生態(tài)色彩的鄉(xiāng)村旅游地。
�、鄱际薪紖^(qū)。對于旅游業(yè)的發(fā)展來講，不同性質(zhì)的城郊在鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容的構(gòu)成上有其相同的部分也有各自的特色。在大都市發(fā)達(dá)的工業(yè)文明的輻射下，郊區(qū)已進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明階段�，F(xiàn)代農(nóng)村聚落景觀、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)景觀、融入現(xiàn)代美觀念的各種觀光農(nóng)園，以及美化了的自然環(huán)境構(gòu)成大都市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)觀光特色等；除此之外，對都市人具有持久吸引力的是一年一度的各類采摘旅游和務(wù)農(nóng)旅游。目前，郊縣鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)已初見眉目的如湖北隨州市，這里是以我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化為特色的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。
2.2我國鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀與問題。鄉(xiāng)材旅游作為旅游業(yè)的一個(gè)新領(lǐng)域顯示出“生命”初始的無限生機(jī)，旅游經(jīng)濟(jì)的附加改變了農(nóng)村單一經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，起到了興一處旅游富一方百姓的目的。目前，我國的鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)市場上，表現(xiàn)出對旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)的極大依托性。這突出表現(xiàn)在游客對鄉(xiāng)村旅游部分活動(dòng)項(xiàng)目的偏愛上。國內(nèi)游客參加頻率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目是：以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的采摘旅游；以春節(jié)、十五、端午、重陽等民間傳統(tǒng)的節(jié)慶活動(dòng)為內(nèi)容的鄉(xiāng)俗節(jié)慶旅游。
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民俗旅游基本上只是提供家庭接待服務(wù)，而鄉(xiāng)情民俗的意味并不濃。這些農(nóng)家旅店均分布在旅游景區(qū)周圍，為周末來郊野景區(qū)游玩的旅游者提供食宿服務(wù)。為適應(yīng)城里人的習(xí)慣，農(nóng)家屋都布置得像城里的小旅店，正餐除傳統(tǒng)的農(nóng)家飯外，也為游客提供包桌及大菜烹調(diào)服務(wù)，干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂的內(nèi)容開展得并不多，甚至沒有。白天游客在景區(qū)里游玩，農(nóng)家樂本應(yīng)體現(xiàn)在夜生活中，然而這里的夜生活多數(shù)是看電視，有的家庭學(xué)著城里人買回VCD機(jī)乃至組合音響和激光燈，開辟簡陋的迪廳供游客享用。唯一有點(diǎn)農(nóng)村野外風(fēng)味的是晚間的篝火晚會(huì)。距離景區(qū)稍遠(yuǎn)的村莊便無人光顧，體驗(yàn)鄉(xiāng)俗民情的成份很低。
秋季采摘旅游是目前這三項(xiàng)活動(dòng)中參加人數(shù)最多，參加者的年齡、性別、職業(yè)的`構(gòu)成面最廣的。這是觀光、參與性均很強(qiáng)的活動(dòng)。我國開展的采摘旅游不只是為體味收獲果實(shí)的感受，同時(shí)享有所收獲的果實(shí)，有相當(dāng)數(shù)量的游客在采摘中，對果實(shí)的數(shù)量和質(zhì)量的在乎程度遠(yuǎn)超過參與收獲過程的心理感受。因此在各采摘點(diǎn)（特別是果園）均堆放著被旅游者摘下又棄之的水果。從而可以看出，國內(nèi)旅游者對物質(zhì)滿足的需求多勝于對精神滿足的追求。
3、我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路
3.1鄉(xiāng)村旅游應(yīng)沿著與生態(tài)旅游、文化旅游緊密結(jié)合的方向發(fā)展。明確這一發(fā)展方向是使之規(guī)范化、健康、高速發(fā)展的根本保證。生態(tài)因素、文化因素本來就是鄉(xiāng)村旅游得以興起的根基。鄉(xiāng)村旅游開展所依托的資源，不是先人遺留下來的、死氣沉沉的、被稱作凝固樂章的靜景觀，不是靠恢復(fù)、模仿而再現(xiàn)的歷史場景，不是失去原有自然環(huán)境的高度濃縮在有限空間中的民俗風(fēng)情，而是世代伴隨人類繁衍、進(jìn)化，充滿生氣與興旺景象的能將游人融于其中的環(huán)境、氛圍和活動(dòng)。中國傳統(tǒng)的“天人合一”的哲學(xué)思想給我們指出了一個(gè)深刻的道理，即只有貼近自然的才是永久屬于人類的。同時(shí)鄉(xiāng)村旅游也是保護(hù)原始生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化的最佳方式。正是在人們意識(shí)到環(huán)境的惡化將使人類失去棲息地，文化一體化將是人類最大的悲劇之后，鄉(xiāng)村旅游成為城里人青睞、追求的新方向。我國的鄉(xiāng)村旅游不能只停留在觀賞、采摘的表象繁榮上，必須走與生態(tài)旅游、文化旅游相結(jié)合的道路，營造良好的生態(tài)環(huán)境，挖掘民族文化中豐富的營養(yǎng)，才能持久而興旺地發(fā)展下去。
3.2開發(fā)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)、引導(dǎo)國內(nèi)市場需求向高層次發(fā)展。什么樣的產(chǎn)品是高質(zhì)量的�！霸绞亲匀坏牟旁绞侨祟惖�，越是民族的才越是世界的”，這一指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的重要思想原則在這里受到最嚴(yán)格的檢驗(yàn)，也得到最充分的體現(xiàn)。在現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品中，應(yīng)加強(qiáng)傳知授教的教育內(nèi)容，使游人通過旅游獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)；開辟生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，應(yīng)為游人提供參與活動(dòng)的充分空間，培養(yǎng)扶植生態(tài)農(nóng)業(yè)接待戶，以旅游經(jīng)濟(jì)的附加來保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；在文化旅游資源豐富的老少邊貧地區(qū)，要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的文化含量，增加度假型、參與型旅游產(chǎn)品的開發(fā)，以適應(yīng)國際市場日益擴(kuò)大的需求。
3.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的研究。目前在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前景預(yù)測上都面臨著兩個(gè)不可回避的問題：其一是現(xiàn)代與傳統(tǒng)的撞擊問題，其二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合的形式問題。現(xiàn)代文化已進(jìn)入工業(yè)文化和后工業(yè)文化時(shí)期，而傳統(tǒng)文化的保留區(qū)，基本還是停留在農(nóng)業(yè)文化時(shí)期。兩種文化時(shí)期，無論是物質(zhì)生活、精神生活，還是社會(huì)意識(shí)等都存在著極大的差距。而最突出、最直觀的是物質(zhì)生活和精神生活的豐富。這對于長期處于封閉、落后環(huán)境中的人們是不可抗拒的誘惑。而作為有過這種享受的人又無權(quán)阻止、限制這些剛剛開放眼界的人對外界事物的追求。很多傳統(tǒng)文化就是在這種自覺自愿的向往美好的心態(tài)下，由于無人繼承而消亡的。旅游是文化交匯的窗口，鄉(xiāng)村旅游又是現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化交匯的最前沿。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，要使這種沖撞化解，使現(xiàn)代與傳統(tǒng)得以交融。
如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)論文 篇8
摘 要：隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提倡低碳經(jīng)濟(jì)，已成為必然趨勢，對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，避免重復(fù)“先污染、再治理”的老路。本文結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，對其發(fā)展的有效途徑進(jìn)行具體分析與闡述。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)； 新農(nóng)村； 建設(shè)； 途徑
在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，加快新農(nóng)村的發(fā)展步伐，已成為推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的首要任務(wù)，不斷提升農(nóng)民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本目標(biāo)。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生活的低碳轉(zhuǎn)化，已成為當(dāng)前急需解決的問題。有關(guān)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的新農(nóng)村建設(shè)，具體途徑分析如下：
1、 加大農(nóng)村地區(qū)的低碳宣傳力度
對于農(nóng)村發(fā)展來說，“低碳農(nóng)業(yè)”尚屬新概念，大多數(shù)人缺乏對低碳農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)的基本了解。各級政府作為帶頭人，引導(dǎo)農(nóng)村認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，提高認(rèn)同感與歸屬感，同時(shí)加大宣傳教育的力度。首先，積極應(yīng)用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式、多種途徑，加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)宣傳；其次，在農(nóng)村基層教育中滲透低碳經(jīng)濟(jì)理念與嘗試，不斷提升學(xué)生的低碳意識(shí)，以學(xué)生帶動(dòng)家庭、以家庭帶動(dòng)社會(huì)，確保低碳經(jīng)濟(jì)深入千家萬戶，在農(nóng)村地區(qū)形成濃厚的低碳氛圍。再次，樹立典型形象，通過示范點(diǎn)、示范戶等以點(diǎn)帶面的形式，強(qiáng)化宣傳效果，提高農(nóng)村地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性。只有低碳農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深入千家萬戶，才能形成整體意識(shí)，共同努力，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
2、 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是重中之重，如何提高農(nóng)民收入，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)同時(shí)需思考的問題，低碳農(nóng)業(yè)理念應(yīng)運(yùn)而生。所謂低碳農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)低消耗、低污染、低排放，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用與清潔能源生產(chǎn)。因此，可從以下幾方面加強(qiáng)努力：①優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的落后產(chǎn)業(yè)、落后技術(shù)淘汰，強(qiáng)化規(guī)模性生產(chǎn)，積極引入新思路、新技術(shù)、新設(shè)備，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的積極作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)“碳平衡”；②優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的能源狀況，能源的深入開發(fā)以及利用效率問題，是現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，必須研究并開發(fā)生物質(zhì)能源與可再生能源，包括太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮艿龋嬲龑?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的低消耗、低污染、低排放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化；③加快科技水平提高，優(yōu)化改良傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量的提高，通過新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，再加上產(chǎn)業(yè)鏈的支持作用，開發(fā)捕集二氧化碳技術(shù)，深入挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系，強(qiáng)化碳存儲(chǔ)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展；④建立健全發(fā)展制度，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展鋪平道路。強(qiáng)化政府的指導(dǎo)作用以及行業(yè)的規(guī)范作用，完善相關(guān)法律法規(guī)，對參與農(nóng)業(yè)主體的行為產(chǎn)生影響力，全面推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展；⑤循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步伐的加快，隨之產(chǎn)生的廢棄物問題日益嚴(yán)重。因此，在現(xiàn)代化低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化，滿足循環(huán)利用、節(jié)約能源，提高資源的利用效率，降低二氧化碳排放量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、規(guī)模化、無污染化。
3、 倡導(dǎo)低碳農(nóng)村社區(qū)
在農(nóng)村建設(shè)新房子時(shí)，也應(yīng)注重綠色化、低碳化發(fā)展，充分考慮人與人之間的和諧發(fā)展依據(jù)村民健康，積極應(yīng)用節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)。在低碳綠色房屋中，盡量采取可降低能源消耗的構(gòu)造方式，充分利用可再生能源。在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中，各地區(qū)應(yīng)保持良好的節(jié)能方式與建筑風(fēng)格，做好農(nóng)村社區(qū)的整體規(guī)劃，包括沼氣池的'建設(shè)位置、規(guī)模等，合理定位、科學(xué)應(yīng)用，同時(shí)注意房屋結(jié)構(gòu)，為應(yīng)用太陽能留有空間。
4、 積極開發(fā)生物質(zhì)能源
所謂生物質(zhì)能源，主要是植物的光合作用在太陽能中的應(yīng)用，通過應(yīng)用生物鏈，將其轉(zhuǎn)化為地球生物物質(zhì)的形態(tài)，為社會(huì)提供各種原料，同時(shí)支持新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展。生物質(zhì)能源的應(yīng)用，具有多方面優(yōu)勢，屬于清潔能源，在燃燒過程中對環(huán)境的污染較小，可有效降低二氧化碳的排放，避免“溫室效應(yīng)”加��；另外，由于生物質(zhì)能源的蘊(yùn)含量較大，是可再生能源，只要存在陽光，植物的光合作用就存在，生物質(zhì)能源就源源不斷。
5、 樹立低碳價(jià)值觀念
過去，農(nóng)村大量生產(chǎn)、大量廢氣、大量浪費(fèi)的作業(yè)方式與生活習(xí)慣，不利于人類文明的發(fā)展，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，既對環(huán)境產(chǎn)生影響，也不利于人們生活水平的提高。對于農(nóng)民來說，低碳生活滲透于點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，包括生產(chǎn)與生活過程中的節(jié)水節(jié)電、節(jié)肥節(jié)藥等，都是較好的體現(xiàn)途徑。同時(shí)不斷擴(kuò)張的消費(fèi)欲望，也給世界能源、資源的短缺帶來威脅。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能僅靠個(gè)人、單方面的努力，而是全社會(huì)的共同參與，改善以往人們“身份消費(fèi)”、“面子消費(fèi)”的不良思想，倡導(dǎo)低碳生活，講究生活品質(zhì)，同時(shí)體現(xiàn)了農(nóng)村的社會(huì)責(zé)任感。
由上可見，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，全面推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少二氧化碳的排放，可有效緩解溫室效應(yīng)，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
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如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)論文 篇9
1 新農(nóng)村建設(shè)取得的進(jìn)展和面臨的問題
1.1 值得注意的問題
(1)思想不統(tǒng)一。對于建設(shè)新農(nóng)村的重要性大家認(rèn)識(shí)是一致的。但對于怎樣建設(shè)新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)并不完全一致。其中特別要引起注意的是，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡單理解為村莊建設(shè)，不要把過多的精力放在村莊建設(shè)上，而應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。(2)急于求成。比如有些地方提出用多少年建成新農(nóng)村，有的甚至與干部任期掛鉤，在任期內(nèi)就要使新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到一個(gè)比較理想的目標(biāo)。(3)存在消極思想思想。有些同志認(rèn)為地方財(cái)力不足、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，現(xiàn)在搞新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民投資投勞的工作發(fā)動(dòng)起來比較困難，所以等待上級政府增加投入的現(xiàn)象仍然存在，主觀努力和積極探索不夠。 (4)有的地方存在追求形式和表面文章的情況，缺乏長遠(yuǎn)的考慮和安排，在提高實(shí)效上下工夫不足。(5)個(gè)別地方存在不顧客觀條件地并村和大拆大建的現(xiàn)象。
1.2 正確看待當(dāng)前出現(xiàn)的問題
(1)很多問題是原來就存在的�！叭r(nóng)”工作搞了這么多年，自然會(huì)存在和積累一些問題，這些問題并不是新農(nóng)村建設(shè)提出后才出現(xiàn)的，硬把過去存在的問題歸咎為新農(nóng)村建設(shè)是不符合實(shí)際的。(2)開始出現(xiàn)一些傾向性、苗頭性問題也是很正常的，是前進(jìn)中、發(fā)展中的問題，經(jīng)過努力是可以遂步克服的。(3)要正確認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)宏大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能不出現(xiàn)任何問題和矛盾。我們必須正確看待這些問題，采取積極態(tài)度，及時(shí)加以引導(dǎo)和糾正。
2 大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
2.1 進(jìn)一步形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力
2.1.1發(fā)揮黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。切實(shí)發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和政府的導(dǎo)向作用，這不僅體現(xiàn)在政策措施的制定、輿論宣傳和組織動(dòng)員上，更主要的是體現(xiàn)在資金投入上。
2.1.2發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動(dòng)作用。目前，我們實(shí)行“市管縣”體制有利于發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動(dòng)作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，增強(qiáng)城市對農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)，形成城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面。
2.1.3發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)有的投入，主要用于發(fā)展生產(chǎn)和建房，村里公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過“一事一議”方法來決策。國家財(cái)政通過直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，給予鼓勵(lì)和支持。要教育干部和群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用“一事一議”等民主決策機(jī)制，尤其是基層干部要學(xué)會(huì)與群眾商量辦事，按民主決策程序辦事。
2.2 正確處理新農(nóng)村建設(shè)中的重大關(guān)系
2.2.1正確處理試點(diǎn)與推廣的關(guān)系。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于如何選擇典型�？偨Y(jié)以往在典型選擇方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們應(yīng)注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于當(dāng)?shù)刂械葼顩r的鄉(xiāng)村中選擇典型。中等狀況的典型比較接近多數(shù)鄉(xiāng)村的實(shí)際，較容易在面上推車。同時(shí)，注意選擇不同類型的典型，分別加強(qiáng)示范引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)明確，新農(nóng)村建設(shè)的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在規(guī)劃制定、政策指導(dǎo)等方面給予幫助，在財(cái)政資金支持上應(yīng)當(dāng)實(shí)行普惠制，不能搞特殊化，這樣的典型才有生命力。
2.2.2正確處理分散與集中的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要努力方向，是促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中。在村莊整治過程中，對目前看不準(zhǔn)的項(xiàng)目暫時(shí)不要匆忙建設(shè)。對那些長遠(yuǎn)規(guī)劃要求拆并的.自然村，可以有選擇地推進(jìn)某些建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)注意避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，特別要防止現(xiàn)在花費(fèi)很多人力才力物力投入建設(shè)、沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生。在具體操作中，可以先從整治村容村貌做起，這項(xiàng)工作既是農(nóng)民急切期盼的，又花錢少、見效快。拆并村莊是一個(gè)逐步推進(jìn)、水到渠成的過程，必須尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益。
2.2.3正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)奮斗的重大歷史任務(wù)，需要幾十年甚至更長時(shí)間的艱苦努力。新農(nóng)村建設(shè)必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使階段性目標(biāo)與長期性目標(biāo)結(jié)合起來。新農(nóng)村建設(shè)必須分階段推進(jìn)，每個(gè)階段集中解決某個(gè)方面的緊迫問題，每個(gè)階段的建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目，都要充分聽取農(nóng)民的意見，根據(jù)大多數(shù)群眾的利益和意愿辦事，發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與。
2.3 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須有利于可持續(xù)發(fā)展
2.3.1穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營制度，保持政策效力的可持續(xù)性。改革開放以來，農(nóng)村之所以能保持穩(wěn)定就是因?yàn)榉�(wěn)定了家庭承包經(jīng)濟(jì)制度。因此，要繼續(xù)維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)，根據(jù)農(nóng)村土地承包法，只要不是居家遷到城市居住，其承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)保留。對于舉家外出打工的承包地，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)，逐步向種田能手集中，以利于推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。
2.3.2加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益比較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)符合可持續(xù)發(fā)展要求。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要注意發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，與生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)連接在一起，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷拓展、農(nóng)民收入和就業(yè)較快增加。
2.3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展備足后勁。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。必須切實(shí)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破。
如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)論文 篇10
國家十一五”規(guī)劃綱要把穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在目前各地大力開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，雖然各地在區(qū)位、資源、環(huán)境、歷史沿革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有一定的差異性，所面臨的實(shí)際情況也有所不同，但是在條件適宜的地區(qū)積極發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，是當(dāng)前推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要突破口。這樣做便于農(nóng)村人口進(jìn)城定居，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，一方面可以增加城鎮(zhèn)人口對于農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，增加農(nóng)產(chǎn)品的商品量和附加價(jià)值；另一方面，留下的農(nóng)村人口可以增加人均占有的耕地資源，進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)是城市與農(nóng)村重要的結(jié)合點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)載體，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的基地，因此，在當(dāng)前大力開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，高度重視能夠發(fā)揮集聚農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村市場作用的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)問題，特別是事關(guān)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)格局以及功能設(shè)置等問題上，如果各級政府部門不能統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排布局，那么社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程將會(huì)受到影響。
由于目前新農(nóng)村建設(shè)工作主要依靠各級地方政府力量的支持和推動(dòng)，因此，為了加快我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，各級政府必須充分發(fā)揮好自己的領(lǐng)導(dǎo)、管理及規(guī)劃職能。
一、做好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃
現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在建設(shè)新農(nóng)村的過程當(dāng)中，要想科學(xué)合理地推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，各地區(qū)首先必須做好具有符合自己實(shí)情的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，因?yàn)楦哔|(zhì)量的規(guī)劃能夠在發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用。在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)根據(jù)因地制宜、節(jié)約用地、簡單實(shí)用的原則，按照合并小型村、縮減自然村、拆除空心村的基本要求，科學(xué)地安排布局農(nóng)民的生產(chǎn)、生活空間，以及教育、文化、醫(yī)療等各種服務(wù)性設(shè)施。同時(shí)，在農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃中要高度重視小城鎮(zhèn)自身同外部己有的交通道路、水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，通過規(guī)劃的合理銜接，最大程度地節(jié)約農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的成本并使它們盡早發(fā)揮功效作用。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的一個(gè)關(guān)鍵問題是土地利用問題。在開展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)用地過程中，一定要理順土地利用與規(guī)劃之間的政策調(diào)整關(guān)系。一是要妥善解決城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民的補(bǔ)償問題。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格來確定，而且價(jià)值評估過程必須透明。二是尊重農(nóng)民對農(nóng)地使用權(quán)的法律地位，征用農(nóng)民的土地，一定要在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上按照合法的程序進(jìn)行協(xié)商。涉及到群體利益的，需要征求群體意見，需要大眾參與。三是研究制定類似于傾家土地利用與分區(qū)規(guī)劃法》的法律或條例，解決上述問題及其他相關(guān)問題。
與此同時(shí)，在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要高度重視保護(hù)農(nóng)村基本農(nóng)田的完整性，要注意協(xié)調(diào)好農(nóng)村小城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃同農(nóng)村土地利用規(guī)劃之間的關(guān)系，要根據(jù)協(xié)調(diào)好的規(guī)劃，不僅要使農(nóng)村的基本農(nóng)田成為大中小城市與農(nóng)村小城鎮(zhèn)之間永久的生態(tài)帶，而且還要使它成為鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的田園風(fēng)光隔離帶，努力把我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)民不喪失土地財(cái)產(chǎn)、農(nóng)村不喪失文化根基、具有自己傳統(tǒng)特色的小城鎮(zhèn)。
在如何科學(xué)編制社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃問題上，各級政府部門的積極參與是完成好規(guī)劃編制的充要條件，而把突出節(jié)約資源的建設(shè)理念貫穿在規(guī)劃編制的'思想當(dāng)中,則應(yīng)成為體現(xiàn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。
由于我國目前大多數(shù)地區(qū)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的水平還不高，特別是在農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)劃中占有重要成分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，普遍缺乏行之有效的解決模式。因此，所編制的規(guī)劃無論是在科學(xué)性還是在可操作性方面都還有很多不足。例如，目前大部分省、市、縣、鎮(zhèn)由于規(guī)劃水平低，規(guī)劃不合理和缺少有效實(shí)施手段，所導(dǎo)致的各級規(guī)劃不銜接，規(guī)劃沒有權(quán)威性以及村莊布局太散等問題就非常突出。解決問題的根本途徑,只有通過把做好農(nóng)村小城鎮(zhèn)編制規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，真正放到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的框架里才能實(shí)現(xiàn)。
二、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)格局
由于農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平之間存在密切的關(guān)系，它們共同構(gòu)成了推動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的成長要素,因此各級政府部門在安排布局小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局時(shí)，應(yīng)從立足當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、環(huán)境優(yōu)勢和人文特點(diǎn)出發(fā),大力培育以內(nèi)生性（endogenous)比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的具有小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。具體而言，我國在發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，應(yīng)將著力點(diǎn)主要放在以下三個(gè)方面：一是要從各自的實(shí)際情況出發(fā),大力發(fā)展以具有生產(chǎn)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和地域優(yōu)勢為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),重點(diǎn)培育有競爭力、帶動(dòng)能力強(qiáng)、效益好的龍頭企業(yè)；二是要積極研究附近大中小城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，結(jié)合自身的實(shí)際能力做好承接城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移工作，努力使小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式成為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)鏈中的一環(huán)，在此基礎(chǔ)上一方面增強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力，另一方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移；三是在發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的過程中，要根據(jù)己經(jīng)積聚起來的農(nóng)村人口和他們之間存在的實(shí)際需求，大力發(fā)展具有農(nóng)村小城鎮(zhèn)特色的第三產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展各種具有符合農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色的專項(xiàng)，提高農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力。
由于農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式具有多樣化特征，因此，在推動(dòng)我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，各級政府應(yīng)在培育發(fā)展具有地方優(yōu)勢特色的經(jīng)濟(jì)方面狠下功夫。農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)格局布局，除了把發(fā)展重點(diǎn)放在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上外，各級政府還應(yīng)在發(fā)展諸如農(nóng)村觀光旅游業(yè)上引導(dǎo)農(nóng)民積極作為。特別需要說明的是，為了使我國的農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)長期效益最大化，在安排和布局符合農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)格局時(shí)，各級政府部門一方面要努力培育能夠引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)；另一方面還要高度重視城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系建設(shè)。在大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，要抓住小城鎮(zhèn)自身的比較優(yōu)勢，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，努力構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局，不斷繁榮和壯大我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
三、努力完善農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的功能設(shè)置
由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素分布的不均衡狀況，因此各地新農(nóng)村建設(shè)中的小城鎮(zhèn)規(guī)劃要與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
各地在編制農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的功能設(shè)置上，一定要從實(shí)際出發(fā)，不能槁一個(gè)模式。例如，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在功能設(shè)置上應(yīng)著力滿足農(nóng)民對精神文化生活方面短缺功能的需求；中部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)立足于不斷提高己有基礎(chǔ)設(shè)施的功能水平，為農(nóng)民提供干凈整潔的生活和居住環(huán)境；而對西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)來說，優(yōu)先解決路、電、水、氣及農(nóng)村教育問題，是其小城鎮(zhèn)建設(shè)功能設(shè)置中的重點(diǎn)。由于目前我國大部分農(nóng)村需要路、電、水、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),而這些又都主要由政府出面幫助農(nóng)民解決，因此各級政府在加大對農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)公共財(cái)政支出的同時(shí)，要重點(diǎn)對小城鎮(zhèn)的功能設(shè)置進(jìn)行認(rèn)真研究，理清本地的實(shí)際需求，把有限的物力用于能夠給農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來真正福祉的方面。
在編制農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的功能設(shè)置和建設(shè)配套問題時(shí)，一方面要在規(guī)劃中合理安排農(nóng)村小城鎮(zhèn)的交通、通信、能源、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另外一方面要在規(guī)劃中努力構(gòu)筑能夠發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化功能作用的生活垃圾處理、供排水、公共交通等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及其它現(xiàn)代設(shè)施能夠最大限度地向農(nóng)村小城鎮(zhèn)輻射、延伸。與此同時(shí)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)自身的功能建設(shè)應(yīng)從農(nóng)民最關(guān)心的諸如改水改廁、危房改造、道路硬化等具體方面入手，把加強(qiáng)農(nóng)村的基本農(nóng)田建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村的防洪抗旱和減災(zāi)體系建設(shè)，同加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、文化等公共事業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，讓生活在小城鎮(zhèn)中的農(nóng)村人口能夠切身感受到小城鎮(zhèn)建設(shè)給他們的物質(zhì)生活和精神生活帶來的變化，通過不斷完善農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)功能和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)，使農(nóng)村小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)功能建設(shè)，真正發(fā)展成為符合農(nóng)民利益的‘民心工程”。
四、小結(jié)
由于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村背景下的農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展問題是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了促進(jìn)其健康發(fā)展，應(yīng)該注意到：
首先，科學(xué)且高水平地編制好規(guī)劃是建設(shè)好農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的前提。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，一要注重基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，把小城鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)與社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來。二要維護(hù)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，特別是在落實(shí)過程中任何單位和個(gè)人都不能隨意更改規(guī)劃。如果要改，一定要履行相應(yīng)的程序。三要避免各地建設(shè)規(guī)劃風(fēng)格雷同、缺乏特色的狀況，小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制者一定要用創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)真履行其編制責(zé)任。
其次，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮要有獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)來支撐。在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，各個(gè)地區(qū)要從實(shí)際情況出發(fā)，一要找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢，因地制宜，選準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)。二要根據(jù)己經(jīng)和正在形成的特色產(chǎn)業(yè)，積極培養(yǎng)能夠立足農(nóng)村小城鎮(zhèn)的管理人才，使得在多種產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)下的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，不但要擁有必要的經(jīng)濟(jì)支撐，而且還要擁有自己的人才支撐。
再次，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的功能設(shè)置應(yīng)主要面向農(nóng)民的實(shí)際需求。例如，在小城鎮(zhèn)的道路建設(shè)過程中，一定不能把大城市的經(jīng)驗(yàn)照搬照抄，修建超出實(shí)際需要的寬大馬路和復(fù)雜的照明設(shè)施，如果功能設(shè)置不切實(shí)際，不但會(huì)降低政府投入的實(shí)效，而且還會(huì)增加農(nóng)民對多余設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用。因此，在建設(shè)配套小城鎮(zhèn)公共設(shè)施的時(shí)候，一要遵循實(shí)用原則，力求節(jié)儉；二要遵循循序漸進(jìn)的原則，努力消除一步到位的思想。
最后，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在強(qiáng)調(diào)人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)時(shí)指出，勞動(dòng)力要素具有非同質(zhì)性，素質(zhì)低可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，素質(zhì)高則會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。無論是新農(nóng)村建設(shè)還是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，其實(shí)現(xiàn)的主體都離不開農(nóng)民本身。只有不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)水平，使他們能夠承擔(dān)起適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代的需求和城鎮(zhèn)化的管理要求，才能夠使我們的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的成果得到鞏固和持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的橋梁，是真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、消除城鄉(xiāng)差別的重要紐帶。因此，做好農(nóng)村小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)規(guī)劃工作，是目前開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。由于中國地大物博，東中西部地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境不盡相同，加之各地農(nóng)民的人均收入還很低，所以，各級政府在推動(dòng)新農(nóng)村背景下的小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，決不能僅僅依靠市場力量，各級政府職能部門應(yīng)當(dāng)積極有效地參與其中，成為加快我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)性力量。
如何推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)論文 篇11
隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化進(jìn)一步的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展出現(xiàn)了新的形勢，農(nóng)業(yè)的發(fā)展開始有了新的變化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理一次也開始逐漸了普及和推廣。本文從實(shí)際出發(fā)，對新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行分析和探討。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，其深受我國國情和我國發(fā)展現(xiàn)狀的影響。一方面，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題始終備受黨和人民的關(guān)注和重視，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的安穩(wěn)和快速發(fā)展深刻影響到我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。而另一方面，經(jīng)過改革開放的發(fā)展，本文就新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行分析，探討何為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，以及如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的含義
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理顧名思義即是對農(nóng)業(yè)的發(fā)展采用經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的方法進(jìn)行科學(xué)分工、合理配置，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和快速發(fā)展。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理并沒有一個(gè)統(tǒng)一的明確的界定和論述，但其核心是指在國家政策的指導(dǎo)下，充分認(rèn)識(shí)和界定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源，并對當(dāng)?shù)匾延械母鞣N經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件予以利用，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其主要的經(jīng)濟(jì)意義在于充分的挖掘和利用了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源，促使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)從單個(gè)的、零散化的發(fā)展走向規(guī)范化和集體化的發(fā)展。
2、新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有著十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢，但需要承認(rèn)的時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村和社會(huì)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性以及如何具體落實(shí)還存在著認(rèn)識(shí)不足的問題，導(dǎo)致當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)背景中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)了各種各樣的不足和缺陷。主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)不足，沒有充分意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理所具有的優(yōu)勢和前景。這一方面是受農(nóng)民知識(shí)文化水平有限的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理所涉及到的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)，甚至社會(huì)管理等學(xué)科的知識(shí)短時(shí)間內(nèi)無法被農(nóng)民所理解和認(rèn)識(shí)。而另一方面則是受到地方政府的影響，盡管國家為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展出臺(tái)一系列的政策與法規(guī)，但在地方政府卻沒有積極的落實(shí)，最終被農(nóng)民所輕視和忽略。
二是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的落后。在一定程度上而言，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理體制在近十多年來并沒有大的變化。固然有一些地區(qū)在探索地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了一系列的重要成就，成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的.重要標(biāo)桿。但不可否認(rèn)的是大部分的農(nóng)業(yè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)管理體制上仍然存在著不足。
三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的水平存在差異。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)系統(tǒng)的管理過程，其并非是簡單的設(shè)計(jì)一個(gè)相關(guān)的管理職位就可以，而是需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員有著充足的知識(shí)儲(chǔ)備，在經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)上都有著相當(dāng)好的學(xué)識(shí)和文化功底。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)措施
結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的含義和當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的嚴(yán)重不足，我們可以有針對性的提出相關(guān)的改善策略，并論證相關(guān)的可行措施：
一是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的推進(jìn)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要現(xiàn)狀是地區(qū)間農(nóng)業(yè)發(fā)展存在較大的發(fā)展差異，農(nóng)村區(qū)域的大小和地形地勢嚴(yán)重的影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。隨著農(nóng)村行政區(qū)的合并與改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)期，必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的精耕細(xì)作轉(zhuǎn)向集體化的生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)從一個(gè)變動(dòng)的發(fā)展轉(zhuǎn)向不再過分依賴自然氣候的發(fā)展，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理打下相關(guān)的基礎(chǔ)。促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠在新農(nóng)村的建設(shè)過程中存活下來，并積極發(fā)展。
二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化和規(guī)�；�。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢應(yīng)是現(xiàn)代化和規(guī)�；R頭并進(jìn)，現(xiàn)代化包括了生產(chǎn)的現(xiàn)代化，如使用現(xiàn)代化生產(chǎn)器械進(jìn)行生產(chǎn)和耕種。而規(guī)�；瘎t是現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要部分，包括當(dāng)前比較成熟的一區(qū)一品或一鄉(xiāng)一品。
三是加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主體是農(nóng)民，其所涉及的管理對象也是農(nóng)民。因此，在管理學(xué)的角度，我們不僅需要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主體，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者的知識(shí)文化水平和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，我們還需提高農(nóng)民的相關(guān)知識(shí)文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的推行打下基礎(chǔ)。
4、結(jié)束語
綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在當(dāng)前具有極高的發(fā)展?jié)撃芎桶l(fā)展空間，但同時(shí)也受到了許多現(xiàn)實(shí)因素的限制，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究，逐步減少現(xiàn)實(shí)的阻礙，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在最大范圍內(nèi)得以實(shí)行。
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