蘇州工業(yè)園區(qū)加貿(mào)平臺的論文
[摘要]本文結(jié)合蘇州工業(yè)園區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級過程，結(jié)合檢驗檢疫部門按符合加工貿(mào)易降費規(guī)定開發(fā)的“蘇州工業(yè)園區(qū)加貿(mào)平臺-國檢降費智能審批系統(tǒng)”進(jìn)行分析。
[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易 轉(zhuǎn)型升級 智能審批
引言
2010年底，蘇州和東莞被認(rèn)定為“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級首批試點城市”。蘇州工業(yè)園區(qū)的加工貿(mào)易呈現(xiàn)出明顯的階段性發(fā)展特征，主要以電子信息、精細(xì)化工、通用設(shè)備、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以開發(fā)區(qū)、特殊監(jiān)管區(qū)為主體，龍頭企業(yè)為核心，多集群配套企業(yè)密切合作的高集聚度產(chǎn)業(yè)體系，并加速從勞動、技術(shù)密集型向技術(shù)、資本和知識密集型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
一、“加貿(mào)平臺-國檢降費智能審批系統(tǒng)”開發(fā)的背景
根據(jù)國家發(fā)改委、財政部修改價格（2003）2357號《出入境檢驗檢疫收費辦法》的規(guī)定，貨物總值中進(jìn)料加工入境原料價值占50%以上的出口貨物的品質(zhì)檢驗費，按收費標(biāo)準(zhǔn)的70%計收。
據(jù)統(tǒng)計，2011第三季度，蘇州工業(yè)園區(qū)國檢總共受理轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)報檢28326批次。其中，符合加工貿(mào)易降費條件的出口企業(yè)減免費用125.2萬元人民幣，同比增長27%；符合型式試驗降費條件的出口企業(yè)減免費用58.1萬元人民幣，同比增長61%。
隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)量逐漸增多，傳統(tǒng)的紙質(zhì)降費審批檔案管理已無法滿足日益增長及復(fù)雜化的業(yè)務(wù)需求�！疤K州工業(yè)園區(qū)加貿(mào)平臺-國檢降費智能審批系統(tǒng)”利用現(xiàn)代信息手段，將電子智能審批模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)人工操作模式，系統(tǒng)將采集加貿(mào)平臺相關(guān)最新業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，定時更新，解決檢驗檢疫部門現(xiàn)有審批依據(jù)相對滯后的難題，提供核對核實核查的依據(jù)。系統(tǒng)將同時解決企業(yè)到現(xiàn)場辦理時間長、往返麻煩、無法實時獲知審批結(jié)果等問題，企業(yè)人員在本公司就可以進(jìn)行降費產(chǎn)品的申請及核銷，并實時獲得審批結(jié)果，簡單、快捷、方便；檢驗檢疫部門也能通過與海關(guān)等多方的共享信息資源了解企業(yè)申報的真實性，真正實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、高效服務(wù)。
二、“加貿(mào)平臺-國檢降費智能審批系統(tǒng)”基本流程
1.企業(yè)降費備案
企業(yè)通過系統(tǒng)登錄操作，進(jìn)行降費的備案申請，需在出口報檢和降費申報之前完成。企業(yè)可在一次備案申請中，申報多個產(chǎn)品，只要任何一個產(chǎn)品的進(jìn)出口比例大于等于50%，該筆降費申請記錄狀態(tài)為“審核通過”。企業(yè)可在此降費備案號下，選擇對應(yīng)的成品進(jìn)行降費申報。而該降費備案號中，其它比例不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，就無法進(jìn)行降費申報，需要重新備案，直至達(dá)標(biāo)后才可申報。
對于系統(tǒng)審批不通過的，企業(yè)可點擊“運算過程”，通過查看“降費運算結(jié)果”、“降費運算明細(xì)”、“報關(guān)單”、“錯誤信息”，對系統(tǒng)的計算結(jié)果進(jìn)行驗證。
2.降費申報及審批
此功能為企業(yè)提供降費的申報，需在出口報檢之前完成，所申報產(chǎn)品必須是已通過備案審批的。
企業(yè)每次申報后，系統(tǒng)動態(tài)地會將申報的成品數(shù)量進(jìn)行扣除，得到最新的.剩余備案量，剩余備案量是根據(jù)最新的批準(zhǔn)證成品數(shù)量計算得到的。
企業(yè)能通過運算類型、單據(jù)狀態(tài)、降費備案號、審批合格號方便地進(jìn)行審批結(jié)果查詢，查詢到主要信息后，可查看明細(xì)。企業(yè)用戶只能看到本企業(yè)的申報信息，檢驗檢疫部門可查看所有企業(yè)的申報信息。
三、“加貿(mào)平臺-國檢降費智能審批系統(tǒng)”與傳統(tǒng)模式比較
按傳統(tǒng)模式，檢驗檢疫部門對入境原料價值占出口成品貨物50％以上附合以上條款的進(jìn)料企業(yè)實施備案降費措施。先通過對企業(yè)進(jìn)口料件合同、進(jìn)口料件清單、進(jìn)口料件損耗清單以及出口合同等物理資料的審核，再通過企業(yè)內(nèi)部erp系統(tǒng)中的bom表進(jìn)行核實，確定該企業(yè)是否能享受品質(zhì)檢驗費70%的優(yōu)惠。
企業(yè)出境報檢時，一般需提供合同、發(fā)票、箱單等有效資料，還需提供《”進(jìn)料加工”貿(mào)易批準(zhǔn)證書》，該證書為外經(jīng)發(fā)局所簽發(fā)，內(nèi)容主要體現(xiàn)該企業(yè)進(jìn)口料件合同號及金額、出口合同號及金額、返銷日期等，為報檢評審提供了有力證據(jù)。
與“加貿(mào)平臺-國檢降費智能審批系統(tǒng)”相比，傳統(tǒng)降費審批模式存在以下漏洞：
1、無法準(zhǔn)確核實每批是否附合降費要求
傳統(tǒng)降費審批模式對申請“進(jìn)料加工”企業(yè)的降費備案側(cè)重于其進(jìn)料金額總值占其成品金額總值的比例，所以無法確定企業(yè)在每一批
進(jìn)料報檢時，其進(jìn)口料件金額占出口成品金額是否已達(dá)50%以上。不能排除仍有個別企業(yè)或代理公司弄虛作假，提供偽造報檢資料，不如實填制《降費審批表》，來逃避和減少品質(zhì)檢驗費計費，造成不良影響。
2、計費環(huán)節(jié)容易少計收品質(zhì)檢驗費
由于目前的檢驗檢疫計費系統(tǒng)對貿(mào)易方式為“進(jìn)料加工”的，品質(zhì)檢驗費自動計收一般標(biāo)準(zhǔn)的70%，所以便會出現(xiàn)由于計費人員工作的疏忽，造成該批證單品質(zhì)檢驗費少收的情況。
四、“加貿(mào)平臺-國檢降費智能審批系統(tǒng)”改進(jìn)的建議
1、“加貿(mào)平臺-國檢降費智能審批系統(tǒng)”在企業(yè)降費備案通過的前提下，每次出境報檢申報時，系統(tǒng)動態(tài)地會將申報的成品數(shù)量進(jìn)行扣除，得到最新的剩余備案量，從源頭上遏制了報檢不實的漏洞。但目前而言，加貿(mào)平臺并未實現(xiàn)海關(guān)數(shù)據(jù)的實時共享，使檢驗檢疫降費審批的無據(jù)可依。
2、蘇州工業(yè)園區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)海關(guān)賬冊分別存在“電子化賬冊”和“e賬冊”�！半娮踊~冊”企業(yè)申報時存在單耗中的料件項號與進(jìn)口報關(guān)單中的料件項號不一致，會導(dǎo)致系統(tǒng)無法找到對應(yīng)的進(jìn)口報關(guān)單；“e賬冊”企業(yè)報核bom的料號和項號對應(yīng)關(guān)系如果未及時更新到歸并關(guān)系中，都會產(chǎn)生“找不到單耗”的錯誤信息。解決這一問題的辦法是加強(qiáng)企業(yè)宣貫，并讓系統(tǒng)維護(hù)人員及時到企業(yè)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
3、實現(xiàn)“加貿(mào)平臺-國檢降費智能審批系統(tǒng)”與其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)報檢號自動回填，便于企業(yè)內(nèi)部管理統(tǒng)計。主要包括報檢審批狀態(tài)實時查詢、報檢費用統(tǒng)計、報檢優(yōu)惠統(tǒng)計、報檢號回填、歷史報檢信息統(tǒng)計查詢，并可根據(jù)企業(yè)需求，提供報表定制。從而真正實現(xiàn)系統(tǒng)的智能化。
參考文獻(xiàn)
1、《出入境檢驗檢疫收費辦法》，發(fā)改價格【2003】2357號。
2、《“進(jìn)料加工”“來料加工”貿(mào)易檢驗費的計收》，《中國檢驗檢疫》2003年第10期。
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