工程量清單計價模式下工程竣工結算審核論文

　　摘 要：建設工程竣工結算與工程建設單位自身利益息息相關，工程結算為建設單位有效掌控建設工程投資提供了重要依據，工程竣工結算審查能達到為建設單位有效控制工程投資的目的。文章旨在分析工程量清單計價模式的前提下，關注在工程量清單計價模式下的工程竣工結算審核的相關問題。

　　關鍵詞：工程結算；清單計價模式；造價審核

　　工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的最根本的區(qū)別在于計價依據的不同。工程量清單計價模式以量價分離為原則，補充完善了定額計價中的諸多弊端，目前已成為國際上普遍采用的工程承包計價方式。為了適應我國工程投資體制和建設管理體制的改革，推行工程量清單計價已成為必然。工程竣工結算是控制建設工程造價的關鍵環(huán)節(jié)，與建設單位和施工單位的經濟利益直接相關。由于工程量清單計價模式在我國推行時間尚短，各方面都還不完善，因此工程量清單計價模式下的工程竣工結算審核就變得尤為重要。

　　1 工程量清單計價模式

　　1.1 工程量清單計價

　　工程量清單計價包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，是建設工程的明細單。招標人按照工程量清單規(guī)范規(guī)定公開提供工程量清單，由投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用。工程量清單計價模式對工程造價控制目標和具體工作有著深刻的影響。

　　1.2 工程量清單計價的優(yōu)勢

　　采用工程量清單計價模式，從風險角度來講，投標單位只需對自己所報的項目綜合單價及自身管理成本等承擔風險，與此同時招標單位也要對變更工程量或工程量計算總出現錯誤等承擔相應責任，這樣工程量清單計價模式便實現了招投標雙方的風險共擔；同時工程量清單模式有利于建設方在工程質量、工期及其他方面情況相同的情況下，選擇管理優(yōu)秀、技術力量強、報價較低的質優(yōu)價廉的施工企業(yè)；工程量清單模式有利于管理與控制標底，甚至可以選擇不編制標底，從而消除了標底的準確性對招投標工作的影響。

　　2 工程量清單計價模式下工程竣工結算的審核

　　2.1 工程竣工結算概念

　　工程竣工結算指施工企業(yè)依照合同規(guī)定完成所承包的全部工程并經驗收質量合格之后，在原合同工程款的基礎上，依照在施工中收集的工程變更、材料調整、施工方案改變等等相關資料，進行合同價款的增加或者減少的調整計算，最后匯總為竣工結算造價，向發(fā)包單位進行的最終工程款結算。

　　由于結算編制人員自身的業(yè)務水平以及所處的立場不同，造成工程結算的編制結果存在不同程度的差距；由于建設單位在項目開工之前對工程預算沒有及時審查，造成工程結算價款超撥；由于建設單位缺少專業(yè)的技術管理人員，缺乏對工程監(jiān)督的力度，造成工程現場簽證出現的問題較多等等，這些原因都會影響最終的工程結算造價。

　　2.2 工程量清單計價模式下工程竣工結算審核中存在的問題

　　2.2.1 新增或變更工程價格不明確

　　在建設工程的實際建設過程中，對于工程量清單計價模式下變更工程的綜合單價，一般有以下三種情況：

　　第一，與工程量清單項目中一致的項目的變更工程，其綜合單價應按照投標時合同中的綜合單價執(zhí)行；

　　第二，在工程量清單項目中有參照項目的變更工程，其綜合單價參照投標時合同中的綜合單價執(zhí)行；

　　第三，對于工程量清單中沒有適用或類似項目的變更工程，其綜合單價可以由發(fā)包方或承包方提出，或是經過雙方協(xié)商，由發(fā)包人和承包人雙方共同簽字確認后執(zhí)行。

　　出現上述情況中的前兩種還相對容易處理，但是如果出現第三種情況，處理起來就相對棘手了，因為這種情況非常容易讓人產生誤會。

　　實際工程中對于第三種情況的處理大多數人會采用使用與該變更工程相對應的定額來確定單價的方式處理問題。但是這種處理方式是值得商榷。如果按照此方法執(zhí)行，那么對于未變的工程是按合同中的清單綜合單價來結算，對于施工過程中發(fā)生變更的工程則是按定額單價來結算，導致同一在建工程出現兩種不同的結算方式。

　　本人認為若發(fā)生上述第③種情況，為保證同一工程的結算方式統(tǒng)一，應按定額來確定或者按實測定變更工程中的直接工程費（即人工、材料、機械費用），而對于管理費用及利潤這些后期取費的項目，應該按照最初在招投標過程中確定的合同中的清單報價的計算費率來計取。

　　2.2.2 招標文件不夠詳細、準確

　　現實中由于編制人員不認真或者能力不足，趕工期，設計缺陷以及投標人不重視等原因導致工程量清單存在增項、漏項、錯項，項目特征描述不清等情況導致工程量清單編制質量出現紕漏。同時業(yè)主前期準備不足，設計圖紙不完善，招標時間短等原因，使得變更的補救措施不可避免的發(fā)生在施工過程中，這些問題最終使得工程竣工結算造價與最初的中標價相距甚遠，這也使得工程竣工結算的審核工作無形中增添了難度。

　　因此在招投標的過程中加大工程量清單審核力度，提高投標報價水平等，都會給工程竣工結算工作帶來積極影響。

　　2.2.3 現場計量資料不完善，工程現場簽證問題較大

　　工程現場計量資料是工程現場簽證的直接依據，也是工程竣工結算審核的重要資料。沒有完善的工程現場計量資料，將導致現場簽證質量差，簽證內容過于簡單，事件原因表述不明，結算審核時結算人員無法判斷該簽證的準確性、合理性，給審核工作增加了難度。

　　因此，建設單位應該提高駐地工程師的業(yè)務素質水平，增強駐地工程師的責任心，熟悉招投標文件及有關規(guī)定，及時記錄工程現場計量資料，嚴把現場簽證的質量關。

　　3 結語

　　總之，工程量清單計價模式在我國推行的時間還較短，在實際應用中存在各種問題。結算審核在造價全過程管理中是關鍵性環(huán)節(jié)，審核時必須要嚴格按照合同和相關規(guī)范，全面分析和掌握竣工結算資料，抓住重點和難點，有的放矢，有效控制工程造價，充分體現工程竣工結算審核工作的重要意義。

　　參考文獻

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