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淺析盤山縣斗渠工程現(xiàn)存問題與建設(shè)要求論文
1 基本情況
盤山灌區(qū)是遼寧省大型灌區(qū)之一，地處遼河、大遼河、渾河、太子河等四大河流下游，遼寧省西南部，行政隸屬盤錦市，始建于 1967 年。因灌區(qū)建設(shè)較早，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力較低，生產(chǎn)條件差，至使糧食產(chǎn)量仍徘徊在 500 kg 左右。
2 斗渠工程及斗渠以下工程在灌區(qū)中的地位和作用
盤山灌區(qū)經(jīng)過各部門對農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)和水利資金的不斷投入，灌區(qū)基本上初具規(guī)模，水利化標準相對較高，干、支渠以上建筑物工程基本配套齊全，干、支、灌、排渠系也初具規(guī)模，但末級渠系得不到重視，處于農(nóng)民管理不到位、集體無力管、國家管不到的被動局面。末級渠道的完善使農(nóng)民不在為灌溉用水不順暢到達田間而發(fā)愁，可保證糧食穩(wěn)步生產(chǎn)，使農(nóng)民不在對末級渠系出工清淤，減輕了勞動負擔，節(jié)約灌溉用水量，可減少農(nóng)民交納水費的負擔。
3 斗渠工程以及斗渠以下工程存在的主要問題
3. 1 末級渠系工程狀況
該試點灌區(qū)內(nèi)很多工程老化失修、效益衰減，田間配套建筑物嚴重不足，引水農(nóng)渠寬窄不一，造成水資源的嚴重浪費。灌排渠雜草重生，淤泥堆積、輸水不暢通，造成灌溉用水不能及時提引。
3. 2 末級渠系存在的問題
�。� 1） 灌區(qū)的管理水平不能適應現(xiàn)在市場經(jīng)濟的管理模式。
管理方法比較單一，管理機構(gòu)不完善，人員安置配被不到位，不能做到各在其崗，各負其責，管理機制不能適應現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的需要，嚴重阻礙了灌區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
�。� 2） 水費征繳率低，難以實現(xiàn)灌區(qū)的良性循環(huán)。灌區(qū)的水費征繳主要是以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)收費存在很多弊病，農(nóng)民的負擔重； 每年的水費收入只能勉強維持工程的年運行費和管理單位的正常支出，很少有資金投入到工程改造上來，造成了工程老化、年久失修、設(shè)備破損嚴重。
�。� 3） 量水設(shè)施和水量計量方法過于簡單。灌區(qū)內(nèi)水量計量只靠渠系建筑物水面觀測水位，用建筑物尺寸反推水量，實際用水量與計算水量差別較大，有的還采用按提水泵站用電量和按灌溉面積計算水量，其用水量更難以準確計量，難以實現(xiàn)節(jié)水改造的目的。
�。� 4） 通訊設(shè)備落后，供水不及時。灌區(qū)內(nèi)的水利灌溉調(diào)度，還是 10 多年前的調(diào)度模式，以電話控制灌溉時間和灌溉水量，造成供水不及時。
4 優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)節(jié)水改造項目對灌區(qū)斗渠工程以及斗渠以下工程的要求
遼寧省 2011 年優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)節(jié)水改造項目要堅持以人為本、因地制宜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則。優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)節(jié)水改造項目要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，集中連片，選擇基礎(chǔ)條件較好，工程建設(shè)難度相對較小的水田灌區(qū)為試點，逐步推廣應用，做到改造一片，成功一片，發(fā)揮效益一片。
在灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造建設(shè)中，政府要發(fā)揮積極的引導作用。通過政策、資金等手段引導農(nóng)民參與田間渠系的改造。解決農(nóng)業(yè)用水問題，按照政府引導、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運作的原則，利用財政投入引導廣大農(nóng)民有組織地對末級渠系工程進行節(jié)水技術(shù)改造，明確權(quán)力和義務，把改造完成的末級渠系工程移交給農(nóng)民用水協(xié)會組織并明確歸其所有，將工程維修養(yǎng)護、用水組織、水費計收等與末級渠系有關(guān)的用水事務全部交由組織起來的農(nóng)民自己管理，真正讓農(nóng)民成為末級渠系的產(chǎn)權(quán)主體、改造主體和管理運營主體。
農(nóng)業(yè)用水涉及水管組織、農(nóng)田水利工程設(shè)施、農(nóng)業(yè)水費計收等各方因素。構(gòu)建農(nóng)田水利運行機制，完好的工程體系基礎(chǔ)是配套政策的必要條件。只有建設(shè)配套完善、運行良好的農(nóng)田水利工程體系，才能減少用水和避免浪費，提高用水效率，減少水費支出，只有建設(shè)完善的計量設(shè)施，才有條件實行計量收費，和總量控制定額管理，建立科學合理的水價制度，農(nóng)民用水協(xié)會才能用好管好工程，發(fā)揮管理優(yōu)勢和管理作用，農(nóng)村水利工程管理體制改革才有生命力。
5 結(jié)語
灌區(qū)骨干工程是一項提高土地生產(chǎn)能力、提高人民生活水平、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的造福工程。灌區(qū)內(nèi)部區(qū)域渠系通過節(jié)水襯砌工程，節(jié)水節(jié)能效果較為明顯，減小渠道糙率，縮短了引水時間，末級渠道工程建設(shè)維修得到保障，工程將安全運行，深受廣大農(nóng)民歡迎，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧，實現(xiàn)節(jié)約用水有著重大意義。農(nóng)民真正得到了實惠，提高了農(nóng)民種田的積極性。
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