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電商產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告論文
摘要：作為國家首批電子商務(wù)示范城市，成都市已基本搭建起了較為完善的電子商務(wù)發(fā)展框架，表現(xiàn)出由起步發(fā)展階段向提速發(fā)展階段邁進(jìn)的特征。但由于發(fā)展時間短，市場主體較弱、服務(wù)配套不完善、政策有效性不足等一系列問題依然存在。本文對成都市電子商務(wù)發(fā)展基本情況進(jìn)行調(diào)查分析，找出制約電子商務(wù)發(fā)展的根本問題，提出推進(jìn)成都市電子商務(wù)突破發(fā)展的建議。
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；現(xiàn)狀；成都
今年上半年，為全面掌握成都市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院相關(guān)人員隨同市發(fā)改委調(diào)研組先后對我市部分電子商務(wù)集聚區(qū)、樓宇進(jìn)行了深入調(diào)研，對了解全市電子商務(wù)發(fā)展情況，及時反映電子商務(wù)發(fā)展中的問題與困難，制定應(yīng)對措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展提供依據(jù)。
一、成都市電子商務(wù)發(fā)展基本情況
作為國家首批電子商務(wù)示范城市，成都市已基本搭建起了較為完善的電子商務(wù)發(fā)展框架，表現(xiàn)出由起步發(fā)展階段向提速發(fā)展階段邁進(jìn)的特征。
（一）增長速度較快
成都電子商務(wù)發(fā)展雖較晚，但發(fā)展速度較快。2013年，成都市電子商務(wù)交易額突破4000億元，較2009年增長12倍以上；網(wǎng)絡(luò)零售總額超過350億元，同比增長45.8%；移動電子商務(wù)交易額超過270億元，移動支付較2011年增長18.5倍，成為全國手機(jī)支付用戶發(fā)展最快、應(yīng)用最全面的地區(qū)之一。全市電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)累計超過8000家，基于淘寶網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)商估計超10萬家，中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率超過50%。
（二）移動電子商務(wù)比較優(yōu)勢凸顯
2013年，成都市移動電子商務(wù)交易額突破270億元，成功引入中國銀聯(lián)移動電子商務(wù)示范基地，移動支付兩年內(nèi)增長了18.5倍，成為全國手機(jī)支付用戶發(fā)展最快、應(yīng)用最全面的城市之一。近期擬結(jié)合中國銀聯(lián)新一階段的基地建設(shè)規(guī)劃，建立移動電子商務(wù)領(lǐng)域的“創(chuàng)新工場”，搭建面向全國的開放平臺。成都采用的中國銀聯(lián)近場移動支付標(biāo)準(zhǔn)已正式成為國家標(biāo)準(zhǔn)，中國銀聯(lián)全國手機(jī)支付平臺的核心遠(yuǎn)程支付技術(shù)也由本土移動電子商務(wù)企業(yè)提供，基于本土企業(yè)的核心技術(shù)支撐，正快速向金融IC卡、電子票據(jù)和云計算等 具有時代前瞻性、技術(shù)領(lǐng)先性的新領(lǐng)域擴(kuò)張，顯示出了良好的跨界發(fā)展勢頭。成都已成功舉辦了三屆移動電子商務(wù)主題年會，城市對外影響力不斷擴(kuò)大，為打造移動電子商務(wù)服務(wù)品牌奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，初步形成以銀聯(lián)移動支付為主導(dǎo)的“支付+平臺”的移動電子商務(wù)新興發(fā)展模式。
（三）市場主體逐步壯大
成都堅持“對外引進(jìn)”和“本土培育”兩條腿走路。一方面，通過招大引強(qiáng)，引進(jìn)大型龍頭企業(yè)取得成效。韓國SK集團(tuán)、荷蘭TRAVIX、華智科技、京東商城西部運(yùn)營中心、阿里巴巴西部基地等一批國內(nèi)外大型龍頭企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已落戶成都。截至2012年底，在成都投資成立區(qū)域總部以及運(yùn)營中心的電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)近30家，其中注冊資金在1000萬元以上的超過10家。另一方面，通過培育扶持，本土特色應(yīng)用平臺發(fā)展壯大。中藥材天地網(wǎng)、九正建材網(wǎng)、新華文軒、搜啦網(wǎng)等一批本地特色應(yīng)用平臺發(fā)展壯大，逐漸輻射全國，涵蓋中藥材、建材家具、圖書出版、數(shù)碼家電、化工醫(yī)藥等行業(yè)領(lǐng)域。其中，中藥材天地網(wǎng)、九正科技和新華文軒3家企業(yè)獲評2013~2014年度國家電子商務(wù)示范企業(yè)。
（四）載體建設(shè)加快推進(jìn)
全市規(guī)劃建設(shè)了一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)樓宇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體體量頗大。包括電子科大服務(wù)外包和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、錦江區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、成都海峽兩岸科技園、高新區(qū)淘寶創(chuàng)業(yè)園、武侯西部鞋都等6個省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及財富又一城、天府軟件園、青羊總部基地、青羊優(yōu)品天地、錦江匯融國際、西部智谷、SBI創(chuàng)業(yè)街、�？苿�(chuàng)業(yè)園等一批樓宇。同時，依托載體的企業(yè)培育發(fā)展模式也在不斷創(chuàng)新。 如錦江區(qū)政府采取政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的模式，在匯融國際租賃一千余平方米的空間建立電子商務(wù)企業(yè)孵化器，通過多方比選，選取運(yùn)營專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富的果嶺國際作為管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)，為小微電子商務(wù)企業(yè)提供發(fā)展平臺。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化
電子商務(wù)是成都市明確提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接參與電子商務(wù)規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，在全市形成了優(yōu)先發(fā)展、高端發(fā)展的氛圍與合力。相繼出臺了《成都市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2012-2015）》《加快促進(jìn)成都電子商務(wù)健康快速發(fā)展實(shí)施方案（2013-2015）》《關(guān)于建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市的實(shí)施意見》等規(guī)劃、政策、意見，全市電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金從2009年的680萬到2012年的6000萬，對推動電子商務(wù)快速發(fā)展起到了重要作用。隨著雙流國際機(jī)場晉升全國第四機(jī)場，直達(dá)歐洲的蓉歐快鐵實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)營等，現(xiàn)代物流對電子商務(wù)加速發(fā)展提供了更加強(qiáng)勁的支撐。同時，通過啟動光網(wǎng)城市建設(shè)，全面提升網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，推進(jìn)人流密集區(qū)域的WIFI全覆蓋等，為電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展提供信息基礎(chǔ)設(shè)施硬件保障。
二、成都市電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問題
（一）總體規(guī)模相對較小
與國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)達(dá)城市相比，成都電子商務(wù)總量規(guī)模仍相對較小，與排名第一的杭州相比，成都電子商務(wù)交易額不及其1/3 ，占全國比重低于杭州近10個百分點(diǎn)，差距較大。成都網(wǎng)絡(luò)零售總額占全國比重為1.9%，分別低杭州和上海5.7、5.2個百分點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)零售對社會消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)還較小，占比處于全國較低水平；成都電子商務(wù)交易額占全市社消總額的比重僅為7.5%，網(wǎng)絡(luò)零售滲透率偏低，電子商務(wù)對商品銷售的拉動作用較弱。
（二）本土龍頭企業(yè)缺乏
成都電子商務(wù)大型企業(yè)多為引進(jìn)型，本土龍頭型電商企業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)型知名企業(yè)欠缺，本土電商企業(yè)及電子商務(wù)服務(wù)型企業(yè)規(guī)模均較小。以成都九正科技實(shí)業(yè)有限公司為例，雖然在本地業(yè)務(wù)發(fā)展較好、規(guī)模較大，旗下的九正建材網(wǎng)在國內(nèi)也具有一定知名度，但相較沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，其實(shí)力和影響力仍然較弱。據(jù)悉全市行業(yè)性應(yīng)用平臺粗略估計有200余家，除中藥材天地網(wǎng)、搜材網(wǎng)、鐵公雞網(wǎng)上鋼鐵商城、九正建材網(wǎng)等在全國范圍內(nèi)有一定知名度外，其它行業(yè)性平臺規(guī)模小，可持續(xù)盈利的能力仍然較弱。同時，基于傳統(tǒng)批發(fā)市場（家電、家具、五金、機(jī)電、建材）的電商化和電商平臺化發(fā)展步伐緩慢，相較國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)達(dá)城市，成都迫切需要進(jìn)一步加大對本土中小型電子商務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)平臺企業(yè)的培育、孵化力度。
（三）載體專業(yè)化、鏈?zhǔn)骄奂蛔?/strong>
雖然全市范圍內(nèi)已規(guī)劃建設(shè)了一批電子商務(wù)專業(yè)園區(qū)和樓宇，但在推動電子商務(wù)企業(yè)向園區(qū)、樓宇聚集上缺乏統(tǒng)籌力，部分專業(yè)樓宇入駐企業(yè)類型較為混雜，專業(yè)化指向不足。如財富又一城入駐的電子商務(wù)企業(yè)，租賃樓宇面積僅為樓宇總面積的37.05%，其它均為非電子商務(wù)企業(yè)租賃。同時，全市電子商務(wù)專業(yè)園區(qū)內(nèi)的電商企業(yè)大多僅為產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)類企業(yè)在物理空間上的聚集，而非電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的鏈?zhǔn)健⑸鷳B(tài)聚集。目前電商企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)（技術(shù)研發(fā)等專業(yè)服務(wù)），電子商務(wù)企業(yè)，電子商務(wù)平臺企業(yè)以及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)（物流、支付等專業(yè)服務(wù)）在某個園區(qū)或樓宇鏈?zhǔn)骄奂l(fā)展的態(tài)勢仍未顯現(xiàn)。
（四）配套服務(wù)不完善
由于電子商務(wù)行業(yè)的特殊性，倉儲、交通、物流、商務(wù)等配套條件是影響電商企業(yè)選址的重要因素。如新都區(qū)在全市具有較優(yōu)的倉儲物流條件，在大豐鎮(zhèn)的美好小區(qū)自發(fā)形成了小微網(wǎng)商集聚區(qū)；而溫江淘寶創(chuàng)業(yè)園，雖前期通過政策優(yōu)惠促進(jìn)了一批網(wǎng)商集聚，但隨著園區(qū)安全管理的日益嚴(yán)格，要求網(wǎng)商將辦公與倉儲功能相分離，而園區(qū)周邊又缺乏與之配套的倉儲條件，致使一批網(wǎng)商搬遷�？梢姡獙�(shí)現(xiàn)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的合理布局，必須要有清晰的定位與明確的發(fā)展重點(diǎn)，根據(jù)不同服務(wù)對象的現(xiàn)實(shí)需求，前瞻性的規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的倉儲物流配送設(shè)施或發(fā)展技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)等商務(wù)配套服務(wù)，形成與電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展相匹配的支撐服務(wù)體系。
（五）體制機(jī)制有待優(yōu)化
目前全市共有三家市級層面的行業(yè)協(xié)會，包括成都市電子商務(wù)企業(yè)協(xié)會、成都市電子商務(wù)協(xié)會、成都市農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會，以及部分區(qū)（市）縣層面的電子商務(wù)協(xié)會，各個協(xié)會之間、市級與區(qū)級協(xié)會之間尚未形成統(tǒng)籌協(xié)作的機(jī)制，不僅容易造成各個協(xié)會在為會員企業(yè)搭建交流平臺、舉辦培訓(xùn)活動等方面的資源分散與效率損失，而且還由于各協(xié)會入會門檻的問題，影響了大部分小微電商企業(yè)入會積極性，不利于行業(yè)協(xié)會在行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)督管理、誠信環(huán)境建設(shè)、倡導(dǎo)企業(yè)自律等方面的作用發(fā)揮。另外，據(jù)企業(yè)反映，目前電子商務(wù)扶持政策申報門檻較高，一些中小企業(yè)往往達(dá)不到扶持標(biāo)準(zhǔn)，而這類企業(yè)往往又是最迫切需要資金扶持的對象；就算達(dá)到扶持標(biāo)準(zhǔn)的，又可能因申報要提交大量材料、程序繁鎖造成企業(yè)要投入過多人力、物力、財力，導(dǎo)致部分企業(yè)寧愿放棄申報。可見，當(dāng)前制定的電子商務(wù)扶持政策對中小型電商企業(yè)需求的關(guān)注有所不足。
通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)近年來成都市電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)取得顯著成效，但由于發(fā)展時間短，市場主體較弱、服務(wù)配套不完善、政策有效性不足等一系列問題依然存在，制約電子商務(wù)發(fā)展的不再是技術(shù)問題。在這樣的背景下發(fā)展電子商務(wù)，尤其需要政府擔(dān)當(dāng)起引導(dǎo)與扶持、管理與監(jiān)督的重任，及時解決電子商務(wù)發(fā)展中面臨的困難與問題，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)突破式發(fā)展。
三、推進(jìn)成都市電子商務(wù)突破發(fā)展的幾點(diǎn)建議
尊重市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以快速彌補(bǔ)電子商務(wù)發(fā)展中的短板為目標(biāo)，建議從以下幾個方面入手，引導(dǎo)、扶持、規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展。
（一）全力壯大市場主體
一是要積極扶持壯大品牌電商企業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)中藥材、九正建材、新華文軒等一批知名電商平臺，支持擁有一定品牌影響的企業(yè)以自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)為核心，吸納不同環(huán)節(jié)的服務(wù)商加盟，形成品牌電商服務(wù)體系。鼓勵扶持有條件的電商企業(yè)承接市外、省外業(yè)務(wù)，或者到省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)空間。引導(dǎo)具備條件的綜合性和行業(yè)性信息服務(wù)平臺向集信息服務(wù)、交易和支付一體化的電子商務(wù)平臺轉(zhuǎn)型。二是要扶持培育中小型電商。圍繞農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、教育培訓(xùn)、專業(yè)市場、跨境電商等特色領(lǐng)域培育一批專業(yè)性電子商務(wù)平臺，帶動全市中小企業(yè)電商應(yīng)用。積極培育發(fā)展代運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)推廣、數(shù)據(jù)分析和售后等服務(wù)，提升網(wǎng)絡(luò)市場的拓展能力。在技術(shù)、倉儲、代運(yùn)營等各領(lǐng)域分別選擇一批優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)，推動其與第三方電商平臺及上游應(yīng)用企業(yè)的業(yè)務(wù)銜接，在全市努力形成一批電商服務(wù)骨干企業(yè)。三是要推動全市小微網(wǎng)商抱團(tuán)集聚發(fā)展。借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)一些城市做法，與國內(nèi)知名團(tuán)購網(wǎng)站、阿里巴巴、淘寶等第三方平臺建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托政府力量為分散化的、銷售本地特色產(chǎn)品的大量網(wǎng)商搭建起共同營銷的平臺。
（二）提升專業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)效
一是要創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)模式。在全市逐步推廣錦江區(qū)政府購買服務(wù)的方式，支持有條件的企業(yè)參與或承接專業(yè)園區(qū)的運(yùn)營管理，提升電商服務(wù)專業(yè)化水平。針對量大面廣的網(wǎng)商，優(yōu)化倉儲管理服務(wù)，積極向統(tǒng)一采購、配送、售后以及研發(fā)設(shè)計等服務(wù)發(fā)展，在營銷渠道建設(shè)、倉儲物流、在線金融、網(wǎng)銷培訓(xùn)等領(lǐng)域?yàn)閺V大網(wǎng)商提供一站式服務(wù)。二是要提升專業(yè)園區(qū)（樓宇）的專業(yè)化指向。為有效促進(jìn)電子商務(wù)網(wǎng)商、軟件商、運(yùn)營服務(wù)商等市場主體在園區(qū)或樓宇的集聚發(fā)展，建議電子商務(wù)市級主管部門建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與省、市工商、稅務(wù)等部門的政務(wù)合作，共同促進(jìn)園區(qū)、樓宇管理運(yùn)營方與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會（商會）等建立聯(lián)動招商的良性機(jī)制。建議根據(jù)企業(yè)入駐率分檔給予一次性獎勵，對入駐網(wǎng)商的辦公和倉儲用房給予一定比例的租金補(bǔ)助等。三是要加快推進(jìn)專業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合全市專業(yè)市場、物流園區(qū)布局，支持具有重大影響、符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目納入年度全市重點(diǎn)項(xiàng)目庫，建議在項(xiàng)目用地、土地用途變更、建設(shè)問題協(xié)調(diào)等方面給予政策支持，對項(xiàng)目建設(shè)方的倉儲、物流等配套設(shè)施投入按一定比例給予補(bǔ)助等。
（三）加快電商誠信體系建設(shè)
一是依托社會組織加強(qiáng)行業(yè)自律。加大對成都市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會的資金扶持，逐步擴(kuò)大協(xié)會成員范圍與規(guī)模。鼓勵協(xié)會與第三方機(jī)構(gòu)開展合作，以企業(yè)基本信息、經(jīng)營執(zhí)照、質(zhì)量和服務(wù)認(rèn)證、商品信息、商標(biāo)、商品條碼等為條件，開展成都市誠信網(wǎng)商信息管理平臺建設(shè)工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展國內(nèi)外交流，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。支持電子商務(wù)企業(yè)組建企業(yè)信用自律組織，提高電商企業(yè)的自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力，促進(jìn)同行合作共贏，發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、營造誠信環(huán)境及協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的作用。二是提高信用數(shù)據(jù)的市場透明度。加強(qiáng)工商、稅務(wù)、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、銀行等相關(guān)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的協(xié)作，建立相關(guān)部門信用信息資源的共享機(jī)制和信息共享平臺，拓寬對企業(yè)和個人信息的正常獲取和檢索途徑。鼓勵和支持符合條件的第三方機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、公正、客觀原則，建立電子商務(wù)信用信息服務(wù)平臺，對電子商務(wù)交易平臺和經(jīng)營主體開展信用評價與認(rèn)證服務(wù)。根據(jù)電子商務(wù)在身份認(rèn)證、信息比對、電子簽約、網(wǎng)絡(luò)支付、物流配送、產(chǎn)品質(zhì)量等主要環(huán)節(jié)的信用特征，形成完整的電子商務(wù)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。
（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐
一是進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)物流配送體系。結(jié)合市級物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，鼓勵建設(shè)現(xiàn)代化、集約型的物流配送基地，鼓勵發(fā)展基于移動定位、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的現(xiàn)代化物流配送服務(wù)。支持電子商務(wù)企業(yè)、物流配送企業(yè)、連鎖超市和社區(qū)服務(wù)組織建立社區(qū)終端共同配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵和扶持企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際邀請國內(nèi)知名專家為企業(yè)授課，與高校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展應(yīng)用型人才培訓(xùn)和入職培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)和相關(guān)人員參加行業(yè)協(xié)會和其它相關(guān)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的各類交流和培訓(xùn)活動。整合四川大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、成都理工大學(xué)等高等院校以及淘寶大學(xué)等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資資源，形成“成都市電子商務(wù)專家資源庫”，為本地電商提供便捷的專家咨詢服務(wù)。加大對成都市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會的資金扶持，鼓勵其持續(xù)開辦“網(wǎng)商大講堂”、“電子商務(wù)企業(yè)家沙龍”等活動，拓寬人才培育渠道。三是進(jìn)一步完善統(tǒng)計調(diào)查體系。根據(jù)成都市電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步完善電子商務(wù)統(tǒng)計方法制度和統(tǒng)計監(jiān)測體系。建議以全市各區(qū)（市）縣為單位，開展電商企業(yè)的摸底調(diào)查工作，積極會同統(tǒng)計等部門，對各區(qū)（市）縣內(nèi)的電商企業(yè)數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容及經(jīng)營情況等定期進(jìn)行統(tǒng)計，及時全面反映全市電子商務(wù)在各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平和趨勢等。
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