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[摘要] 隨時了解統(tǒng)計公信力的高低有助于統(tǒng)計公信力的提高，有助于統(tǒng)計服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于社會發(fā)展。要了解統(tǒng)計公信力的高低就應(yīng)采用適當?shù)姆椒▽y(tǒng)計統(tǒng)信力進行評價。本文就如何評價統(tǒng)計公信力的方法進行了探討，并提出了相關(guān)建立統(tǒng)計公信力評價的基本原則、思路、內(nèi)容和體系，以便對統(tǒng)計公信力的評價。
[關(guān)鍵詞] 統(tǒng)計公信力評價方法
統(tǒng)計公信力的評價方法就是指對統(tǒng)計公信力進行評價所依據(jù)的原則，采取的步驟、程序及其理論體系。合適的統(tǒng)計公信力評價方法、其本身不僅要具有科學性、系統(tǒng)性、完整性，而且要具有簡單性、易理解性、可操作性和通用性。因此，在探討統(tǒng)計公信力評價方法時，既要遵循評價客觀事物發(fā)展變化應(yīng)遵循的一般規(guī)律，又要體現(xiàn)我國統(tǒng)計理論和統(tǒng)計實務(wù)發(fā)展變化的特點，還可以借鑒評價相關(guān)的社會經(jīng)濟活動如企業(yè)、政府償債能力、會計公信力等的評價方法以及國際上一些常用的做法和習慣。這樣提出的統(tǒng)計公信力評價方法可能會更實用和有效。
一、建立統(tǒng)計公信力評價方法應(yīng)遵循的原則
建立統(tǒng)計公信力評價方法應(yīng)遵循的原則主要包括科學性、系統(tǒng)性、完整性、明晰性、可操作性、適用性以及通用性原則。這些原則為建立統(tǒng)計公信力評價方法提供了指南，以便對統(tǒng)計公信力評價方法進行思考和探討。
1.科學性原則。這是人的任何思維活動都應(yīng)遵循的普遍原則。對于建立統(tǒng)計公信力評價方法來說，科學性原則就是指所建立的統(tǒng)計公信力評價方法要符合統(tǒng)計公信力評價方法內(nèi)在固有的規(guī)律性即固有的知識體系。因此，只有遵循這一原則，所建立的統(tǒng)計公信力評價方法對統(tǒng)計公信力的評價才會更準確。得出的結(jié)論才能為人們接受，從而影響人們的活動，促進統(tǒng)計工作的完善。當然，簽于人們的認知水平，所提出的統(tǒng)計公信力評價方法未必能夠達到完全的科學程度，但這并不妨礙人們在思考統(tǒng)計公信力評價方法時，從出發(fā)點到結(jié)果，應(yīng)當遵循科學性這一原則的要求。
2.系統(tǒng)性原則。統(tǒng)計公信力評價方法涉及到多方面的內(nèi)容，主要包括統(tǒng)計。公信力的定義，統(tǒng)計公信力評價方法的定義、目標、任務(wù)、對象、要求、內(nèi)容、運用以及相關(guān)的其他問題等。系統(tǒng)性原則是指在研究統(tǒng)計公信力評價方法時，要對統(tǒng)計公信力評價方法所涉及的全部要素進行系統(tǒng)的研究，即將其看成是一個系統(tǒng)，研究系統(tǒng)包含的各種要素及其相互關(guān)系。這才能統(tǒng)計公信力有全面的認識，所提出的統(tǒng)計公信力評價方法在理論上才會具有較為普遍的意義。
3.完整性原則，統(tǒng)計公信力評價方法從涉及內(nèi)容來看，包括定義、目標、任務(wù)、要求以及內(nèi)容等諸多要素構(gòu)成，但從要達到目的的角度來看，統(tǒng)計公信力評價方法是一種程序，解決問題的步驟。完整性的原則是指建立統(tǒng)計公信力評價方法時，不僅要求學統(tǒng)地研究統(tǒng)計公信力評價方法所涉及的各項要素，根據(jù)研究結(jié)論構(gòu)建統(tǒng)計公信力評價方法，更重要的是所構(gòu)建的方法，其程序、步驟要完整、各步驟上的內(nèi)容要完整，甚至包括使用說明也不能缺少。這樣統(tǒng)計公信力評價方法才會被更有效地使用。
4.明晰性原則。建立統(tǒng)計公信力評價方法的目的首先在于相關(guān)使用者能夠使用其對統(tǒng)計公信力進行評價。如果評價統(tǒng)公信力的方法過于復雜，使用者對其中的內(nèi)涵、內(nèi)容等不能全面掌握，那就難以做對統(tǒng)計公信力有效評價。時晰性原則是指統(tǒng)計公信力的評價方法要簡單、明了，通谷易懂易于理解。這樣有利于使用者準確，完整地把握統(tǒng)計公信力評價方法包括的內(nèi)容、要求等。從而更如地對統(tǒng)計公信力評價方法加以使用。
5.可操作性原則。統(tǒng)計公信力評價方法的可操作越強，越便于使用，越是有普遍性。統(tǒng)計公信力評價方法不僅要應(yīng)簡單、明了、通谷易懂、易于理解，而且要便于使用。如果使用者在使用統(tǒng)計公信力評價方法時，所需素材不易收集，成本較高等，這就會影響使用者對方法使用，進而影響對統(tǒng)計公信力的評價，達不到方法要實現(xiàn)的目的。操作性原則是指統(tǒng)計公信力評價方法使用的條件應(yīng)易于滿足。在建立統(tǒng)計公信力評價方法的，遵循可操作原則有于利于開展對統(tǒng)計公信力的評價。
6.多樣性原則。方法是達到目的手段，會隨著條件而變化，也會因人們思考問題的方式不同而有所不同。多樣性原則是指統(tǒng)計公信的評價方法應(yīng)當有不同層次，不同類型，不同使用者從不同角度對統(tǒng)計公信力進行考察的選擇余地。不是局限于某一種方法。這樣各種方法可以相互印證，也便于使用者靈活運用。
7.通用性原則。提高統(tǒng)計公信力是世界各國統(tǒng)計工作追求的目標之一。為此，各國統(tǒng)計部門及其統(tǒng)計研究機構(gòu)都會設(shè)法達到其中的目標，對統(tǒng)計公信力進行評價就是重要的提高統(tǒng)計公信力的措施。在對統(tǒng)計公信力評時，不同的國家會根據(jù)自己的情況探索出一些實用有效的方法。這些方法由于使用的目的、對象、任務(wù)、作用等方面區(qū)別不大，因此方法具有通用性可以相互參考，相互借鑒。從另一個方面來看。評價是人類認識事物，檢查自身活動是否有效，是否達到目標的基本手段，基本環(huán)節(jié)。因此有活動就有與之對應(yīng)的評價方法。各種活動雖有所不同，但評價方法的原理基本相似，也可以相互參考、相互借鑒，對統(tǒng)計公信力評價方法來說，通用性原則就是指設(shè)計統(tǒng)計公信力評價方法時，盡可能地參考，借鑒和使用其他有關(guān)相似活動的評價方法以國際上的一些評價方法，使統(tǒng)計公信力評價方法更容易理解和使用。
8.適用性原則。統(tǒng)計公信力評價方法的提出，其目的是為使用。適用性原則是指統(tǒng)計公信力評價方法要符合我國的社會經(jīng)濟環(huán)境，符合統(tǒng)計工作的實際情況，在用于評價統(tǒng)計公信力時是比較有效的。具體體現(xiàn)在統(tǒng)計公信力評價方面，就是方法的繁簡要適當，耗用的時間要適當，使用的成本要適當，評價的結(jié)果要適當。通過對統(tǒng)計公信力的評價基本能反映出我國統(tǒng)計公信力的高低。有肋于采取措施促進統(tǒng)計公信力的提高。
二、統(tǒng)計公信力評價方法的探討
根據(jù)建立統(tǒng)計公信力評價方法的原則、我國統(tǒng)計工作的實際情況以及其他相關(guān)學科、實務(wù)評價活動的理論和實踐，對統(tǒng)計公信力評價所設(shè)想的方法主要有統(tǒng)計內(nèi)部評價法，統(tǒng)計外部評價法，國內(nèi)評價法，國際評價法，歷史評價法，綜合因子評價法，指數(shù)評價法等。
1.統(tǒng)計內(nèi)部評價法。統(tǒng)計公信力內(nèi)部評價方法是指通過統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員以及與統(tǒng)計工作相關(guān)的主體對統(tǒng)計公信力進行評價所形成的方法。提出這種方法的主要理論依據(jù)是統(tǒng)計質(zhì)量的高低是影響統(tǒng)計公信力的主要因素。統(tǒng)計質(zhì)量越高，統(tǒng)計公信力才能越高。由于統(tǒng)計主要是采集、加工、產(chǎn)出和供應(yīng)統(tǒng)計信息。因而統(tǒng)計的質(zhì)量主要取決于統(tǒng)計信息的可靠性、準確性、及時性以及有用性等。統(tǒng)計信息的可靠性、準確性、及時性以及有用性越好、統(tǒng)計質(zhì)量就越高。統(tǒng)計信息是否可靠、準確、及時和有用、應(yīng)當說統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員以及與統(tǒng)計相關(guān)的主體最有發(fā)主權(quán)。因為他們經(jīng)歷了統(tǒng)計信息形成的全過程。尤其對統(tǒng)計信息的準確性、可靠性最了解。因此，出自統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)計公信力評價在一定意義上更有價值。這種方法的基本步驟是由統(tǒng)計公信力信息調(diào)查收集、信息加工、整理、分析和綜合以及得出評價結(jié)論三部組成。統(tǒng)計公信力信息調(diào)查收集主要是通過向統(tǒng)計內(nèi)部的相關(guān)主體調(diào)查收集對統(tǒng)計公信力的評價資料，然后對所收集的評價資料進行加工、整理、分析和綜合，最后得出統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部對統(tǒng)計公信力高低的評價結(jié)論。
2.統(tǒng)計外部評價法。這種方法是指由統(tǒng)計系統(tǒng)以外的不同主體對統(tǒng)計公信力做出評價的方法。從統(tǒng)計公信力的含義來看，統(tǒng)計公信力就是統(tǒng)計對政府、社會、公眾的影響力。這種影響力主要取決于公眾、社會、政府對統(tǒng)計的信任程度。在一定意義上，可以認為是統(tǒng)計的公共“信用”能力。這種“信用”能力越強、統(tǒng)計公信力越高；相反，則越低。因此，統(tǒng)計系統(tǒng)外部對統(tǒng)計公信力進行評價具有直接的意義。與內(nèi)部評價法基本相同也通過三個步驟，最后得出對統(tǒng)計公信力評價的結(jié)論。
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