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中國農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整論文
農(nóng)業(yè)是一個國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè), 是國民經(jīng)濟(jì)的不可動搖的基礎(chǔ)。而農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)則是種植業(yè),因此,種植業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)社會安全和國家糧食與食物安全大計的頭等大事。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國的種植業(yè)也正處于傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型種植業(yè)轉(zhuǎn)變的快速發(fā)展時期,因此,積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)使種植業(yè)保持科學(xué)、全面、健康的可持續(xù)發(fā)展,這對于全面建設(shè)小康社會和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展具有重大意義。
1.種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要存在問題及制約因素
1.1種植業(yè)服務(wù)體系不完善,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱[1]
在新世紀(jì)提出結(jié)構(gòu)調(diào)整的口號后,全國各地都積極地實(shí)施小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、植樹造林以及退耕還林等有效措施,這些舉措的大力執(zhí)行進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),明顯改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,使綜合生產(chǎn)能力得到大幅提高。但是,就全國范圍而言,種植業(yè)生產(chǎn)水利灌溉設(shè)施滯后的情況仍然存在,種植業(yè)生產(chǎn)仍然受到倒春寒、冰雹、秋風(fēng)冷霜、春旱、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害的嚴(yán)重威脅,表現(xiàn)出對自然災(zāi)害的很弱的抗御能力,依然未能擺脫靠天吃飯的尷尬局面。
目前,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢,種植物生產(chǎn)者和企業(yè)經(jīng)營者自主經(jīng)營,但是由于市場主體導(dǎo)向的缺乏,種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局的不完善,這些都使得市場發(fā)育不完全,專業(yè)批發(fā)市場少。不僅如此,新型農(nóng)產(chǎn)品市場形態(tài),如超市、直銷、連鎖經(jīng)營等發(fā)育較慢,市場信息流、物流不暢,阻礙了市場對結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控作用。
1.2不夠重視種植業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)改善,農(nóng)產(chǎn)品安全水平有待進(jìn)一步提升
在我國的種植業(yè)發(fā)展中[2],用于種植業(yè)的化學(xué)品的數(shù)量呈現(xiàn)急劇增長的趨勢,激素、化學(xué)劑的毒害作用和農(nóng)藥、化肥的殘留也越來越嚴(yán)重,這些已極大地影響了農(nóng)產(chǎn)品的安全性。在產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中,化學(xué)添加劑的濫用,重金屬的污染,尤其是少量化學(xué)污染長期通過食物鏈進(jìn)入人體并蓄積造成的慢性健康危害也逐漸引起人們高度重視。近年來,由于食品問題被媒體屢屢曝光,我國民眾對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)提出了更高的要求,消費(fèi)者不僅期望更優(yōu)質(zhì)的品質(zhì)和更豐富的營養(yǎng),更關(guān)注的是產(chǎn)品是否有金屬污染、農(nóng)藥殘留等問題。這些都是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的巨大挑戰(zhàn)。
1.3產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)失衡[3]
在大力建設(shè)全面小康社會的今天,對種植業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化,已由溫飽型消費(fèi)向小康型消費(fèi)轉(zhuǎn)變,不僅如此,富裕型消費(fèi)也開始出現(xiàn),因此人們并不滿足于目前的產(chǎn)品種類和質(zhì)量。如今人們經(jīng)常談?wù)摰摹吧a(chǎn)過�！币仓皇堑退降南鄬^剩,這些都是在很大程度上反映了結(jié)構(gòu)性矛盾�？梢�,產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)和供應(yīng)結(jié)構(gòu)的失衡成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整新的挑戰(zhàn)。
1.4種植業(yè)現(xiàn)代化水平較低
我國種植業(yè)有如下特點(diǎn)[4]:土地經(jīng)營分散、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模不大、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)較低。同時,由于近年來的大力農(nóng)村青壯年進(jìn)程打工,造成了從事種植業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降。種植業(yè)專業(yè)合作機(jī)構(gòu)發(fā)展比較緩慢,相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收的能力也非常的有限。
改革開放以來,雖然我國的種植業(yè)科技事業(yè)取得了長足的進(jìn)步,但是就總體水平而言還與發(fā)達(dá)國家有較大的差距。我國缺乏核心技術(shù)、科技自主創(chuàng)新實(shí)力薄弱,農(nóng)業(yè)科技原始性創(chuàng)新不足,重大技術(shù)裝備仍然主要依賴進(jìn)口。這些都是我國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面臨和必須解決的大問題。
2.進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施
2.1更加注重市場導(dǎo)向[5]
種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目的之一就是使農(nóng)民生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品能以最快的速度、較高的價格銷售出去,使其相信生產(chǎn)活動是有利可圖的,這也是調(diào)整農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)的能給予農(nóng)民的最直接動力。在當(dāng)前條件下,決定這個目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的最關(guān)鍵的因素就是市場。所以,對種植業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須緊緊圍繞市場做文章,發(fā)展什么,發(fā)展多少,都必須面向市場,做到“生產(chǎn)圍繞市場轉(zhuǎn),結(jié)構(gòu)隨著市場調(diào)”。
首先,進(jìn)一步建設(shè)好、完善好農(nóng)產(chǎn)品市場。市場作為農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的銷售場所,不僅具有為其提供經(jīng)濟(jì)收益的功用,更重要的是市場還能為農(nóng)民傳遞各種信息,引導(dǎo)農(nóng)民及時掌握市場需求變化,進(jìn)而根據(jù)市場調(diào)整生產(chǎn),同時還能意識到自己的生產(chǎn)狀況從而改進(jìn)技術(shù)提高質(zhì)量、降低成本。其次,做好信息服務(wù)工作。作為指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的有效形式,信息引導(dǎo)是在政府有關(guān)職能部門主動承擔(dān)下進(jìn)行運(yùn)營,其主要職責(zé)包括相應(yīng)的信息收集、分析和發(fā)布,使農(nóng)民能夠及時的得知實(shí)用以及準(zhǔn)確地信息。最后,要加強(qiáng)市場組織的培育。利用合作組織和公司為農(nóng)戶提供多種服務(wù)。
2.2加強(qiáng)種植業(yè)科技創(chuàng)新及推廣能力
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力�！边@個被證明了無數(shù)次的哲理也同樣適用于種植業(yè)。在研究領(lǐng)域[6],大力發(fā)展工程技術(shù)中心,加大對種植業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室的投資,完善科技基礎(chǔ)條件平臺的建設(shè),積極發(fā)展種植業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,努力培養(yǎng)種植業(yè)科技領(lǐng)軍人才。在農(nóng)村基層,堅決執(zhí)行富民強(qiáng)技術(shù)計劃,努力實(shí)施農(nóng)村科技創(chuàng)新培養(yǎng)計劃,對科普惠農(nóng)政策也要做到最大最廣泛的宣傳。
對品種結(jié)構(gòu)的改良同樣離不開科技的創(chuàng)新。比如在世界上獲得廣泛好評的袁隆平先生的水稻品種�？梢�,種植業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展同樣有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3改變小農(nóng)觀念,做到與時俱進(jìn)
如果做不到解放思想和更新觀念,前面所談到的市場導(dǎo)向和科技創(chuàng)新都將是一句空話,農(nóng)民也會因此失去發(fā)展的機(jī)遇。要想改變小農(nóng)觀念,首先就要求基層干部做到解放思想、與時俱進(jìn);其次是抓好對群眾的宣傳教育。
干部通過不斷學(xué)習(xí)提高認(rèn)識,而后通過自己的認(rèn)知向群眾做詳細(xì)的講解,其中不可避免的會出現(xiàn)一些困難,因此可以將這一條作為對基層干部的考核標(biāo)準(zhǔn)之一,制定完整的獎懲制度。只有大力的執(zhí)行才能從根本上使小農(nóng)觀念得到改變,才能真正實(shí)現(xiàn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,才能真正做到有利于農(nóng)民,才能最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.結(jié)論
本文從實(shí)際情況出發(fā),分析了近年來我國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的一些問題,其中有一些是歷史遺留問題,比如基礎(chǔ)建設(shè)過于薄弱,更多的則是新近突出的問題,比如產(chǎn)品品質(zhì)受到質(zhì)疑以及供需結(jié)構(gòu)失衡。針對這些問題,文中針對性的提出了一些建議,如注意市場的導(dǎo)向,加大科技創(chuàng)新的投入,改變小農(nóng)觀念。其中,改變小農(nóng)觀念是中國農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到進(jìn)一步優(yōu)化的關(guān)鍵所在。
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