工程建設(shè)設(shè)計階段的造價控制論文

　　引言： 建設(shè)工程造價管理與控制應(yīng)貫穿工程建設(shè)的全過程，包括投資決策、設(shè)計、施工、竣工決算等階段，每個階段對建設(shè)項目造價影響程度各不相同。據(jù)統(tǒng)計，投資決策階段占75%~95%；設(shè)計階段占35%~75%；施工階段占5%~35%；竣工決算階段占0~5%，很明顯，工程造價控制的重點應(yīng)放在對投資影響最大的前期投資決策和設(shè)計階段，在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。

　　下面本文從設(shè)計階段工程造價控制的重要性、設(shè)計階段工程造價失控的原因和設(shè)計階段有效控制造價的措施三個方面闡述工程建設(shè)設(shè)計階段工程造價的控制。

　　一、加強設(shè)計階段工程造價控制的重要性

　　1、工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。根據(jù)西方國家的有關(guān)專家學(xué)者分析，工程項目設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命（包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支性費用）的1%以下，但在決策正確的情況下，對工程造價的影響程度卻占75%。另外統(tǒng)計資料表明，在設(shè)計階段節(jié)約投資的可能性為88%，而施工開始后節(jié)約投資的可能性僅為12%，由此可見，設(shè)計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。

　　2、設(shè)計階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。從我國的建設(shè)程序看，工程設(shè)計階段在整個工程建設(shè)中起到承上啟下的作用，一個工程將來能否達到既安全，又滿足功能要求，能否取得最佳經(jīng)濟效益，在設(shè)計階段就己經(jīng)定型了。由于設(shè)計階段畢竟是項目要實施而未實施階段，調(diào)整、改動都比較容易，施工圖一旦成型，施工企業(yè)必須按圖施工，是不能隨意改動圖紙的。所以，為了避免不必要的修改，減少設(shè)計變更造成的工程造價的增加，對工程造價產(chǎn)生直接影響的結(jié)構(gòu)類型的選用，設(shè)備的選型，材料的選用，設(shè)計標準的選擇，層高及平面尺寸的確定等都要慎重，應(yīng)該把設(shè)計做細、做深入，因為設(shè)計的每一筆都需要投資來實現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計關(guān)尤為重要。

　　二、設(shè)計階段工程造價失控的原因

　　1。初步設(shè)計階段造成的工程造價失控

　�。�1）主要表現(xiàn)在前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設(shè)項目前期工作就倉促上馬，使實施的某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設(shè)計變更多，漏項嚴重，使項目開工前工程造價控制就失控。

　�。�2）主要表現(xiàn)在多數(shù)建設(shè)項目的投資估算受項目可行性研究報告的約束，各地方各部門為了爭項目，在可行性研究階段缺乏實事求是的精神，人為地壓低投資估算直至本地區(qū)和部門的批準權(quán)限之內(nèi)，或者故意漏項少算，形成擬建項目所需投資少的假象，誘使主管部門批準立項，即所謂“釣魚”工程，從而給整個項目投資控制留下先天性隱患。

　�。�3）表現(xiàn)在建設(shè)項目投資估算和概算失準、漏項，忽略動態(tài)因素，如價格、利息、外匯風險等，據(jù)統(tǒng)計，由于這些原因增加投資使投資超概算平均為6%，造成建設(shè)項目造價超支嚴重。

　　2。技術(shù)設(shè)計階段造成工程造價失控

　�。�1）對于工程設(shè)計我國現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職能監(jiān)督部門，造成設(shè)計過程中的投資浪費，使設(shè)計人員只負責技術(shù)責任，不負經(jīng)濟責任。設(shè)計保守，造成肥梁、胖柱、密鋼筋、深基礎(chǔ)、重屋蓋，這是設(shè)計影響工程造價最普遍的現(xiàn)象。 雖說現(xiàn)在成立圖審中心，可現(xiàn)實情況是圖審人員由各個設(shè)計院的技術(shù)人員組成，且圖審注重的是技術(shù)性，根本達不到控制工程造價的目的。

　�。�2）設(shè)計收費不科學(xué)�，F(xiàn)行設(shè)計收費標準雖然較之以前有所提高，但其制定的原則仍是勞務(wù)性收費，與其他行業(yè)比較還是偏低的，而且取費的形式是按規(guī)模和費率計算，因此設(shè)計者沒有降低工程造價的要求，甚至為了多收設(shè)計費，還期望工程規(guī)模越大越好。

　�。�3）限額設(shè)計還處于較低層次，設(shè)計變更管理不完善。限額設(shè)計是按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計及概算；按照批準的初步設(shè)計要求，按各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計，保證估算、概算起到層層控制的作用，不突破造價限額，是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建設(shè)資金的有力措施。

　�。�4）設(shè)計階段招標不規(guī)范，監(jiān)理不完善。招標的目的是設(shè)計方案優(yōu)劣的比選，但目前投標過程中存在很多不規(guī)范的行為，如有的建設(shè)單位壓低設(shè)計費，有的設(shè)計單位采取一些不正當?shù)母偁幨侄蔚鹊�，這都使招標的結(jié)果失去了意義 。對于設(shè)計階段監(jiān)理，它的主要內(nèi)容是控制工程的投資、工期、質(zhì)量，目前工程建設(shè)監(jiān)理絕大多數(shù)只停留在施工階段，而對影響工程造價的程度最大的 設(shè)計階段實行的很少。 三、工程建設(shè)設(shè)計階段造價控制的措施 1、認真細致深入的進行可行性研究，全面準確的估算建設(shè)項目的工程造價，是項目前期工作乃至真?zhèn)�決策階段造價管理的重要任務(wù)。 對擬建項目的技術(shù)先進性和適用性、經(jīng)濟合理性和有效性，以及建設(shè)必要性和可行性進行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比

　　較和綜合評價，為項目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

　　根據(jù)工程造價管理部門發(fā)布的建設(shè)工程造價費用構(gòu)成、估算指標、計算方法，以及其他有關(guān)計算工程造價的文件，全面準確的估算擬建項目的工程造價，為下一步的設(shè)計概算打下堅實的基礎(chǔ)。

　　2、加強相關(guān)的立法建設(shè)，提高標準設(shè)計意識，推廣標準設(shè)計。

　　社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》等已相繼出臺，建設(shè)部、國家計委早在1995年就頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》各省市亦隨即制定并頒布了一些具體的實施辦法，對維護建設(shè)市場秩序保證工程質(zhì)量提高投資效益起到了重要作用，但目前我國仍沒有《工程設(shè)計法》，缺乏有力制止造成浪費的低劣質(zhì)量工程設(shè)計的法規(guī)，若以法律、法規(guī)的形式推行設(shè)計階段的監(jiān)理，無疑會推動整個設(shè)計行業(yè)質(zhì)量水平的提高。

　　工程建設(shè)標準和規(guī)范設(shè)計來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標準設(shè)計有利于較大幅度降低工程造價，節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供設(shè)計圖紙的速度，縮短設(shè)計周期。據(jù)統(tǒng)計，采用標準構(gòu)件的建筑工程可降低10%~25%的費用。標準設(shè)計有較強的通用性，可大量重復(fù)使用，較為經(jīng)濟。

　　3、建立相應(yīng)的獎懲機制。

　　在設(shè)計過程中，由于采用新技術(shù)、新工藝、新材料，節(jié)約了工程項目的投資，設(shè)計費的計取也應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)值優(yōu)價，而不是投資減少，設(shè)計計費隨之減少，應(yīng)根據(jù)節(jié)約的投資額大小對設(shè)計單位實行獎勵。同時，對設(shè)計保守浪費，擴大規(guī)模，高標準、肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)、密鋼筋等造成投資超支的行為，予以處罰。只有這樣，才能調(diào)動設(shè)計人員的積極性，精心設(shè)計、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理，以達到控制工程造價的目的。

　　4、做好技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一是合理確定和控制工程造價的首要環(huán)節(jié)，既要反對片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到工程功能的傾向；又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟，設(shè)計保守浪費，脫離國情的傾向。要采取必要的措施，充分調(diào)動設(shè)計人員和工程經(jīng)濟人員的積極性，使他們密切配合，嚴格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算，利用技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低和控制工程造價上下功夫。工程經(jīng)濟人員在設(shè)計過程中應(yīng)及時地對工程造價進行分析比較，反饋信息，能動地影響設(shè)計。

　　5、大力推行限額設(shè)計，加強設(shè)計變更的管理，嚴格控制投資規(guī)模。

　　投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程，最后分解到分部分項工程，限額設(shè)計通過層層設(shè)計，嚴格審核步步為營，從而實現(xiàn)對投資限額的控制和管理。

　　限額設(shè)計也不是一味地考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地把投資砍一刀，而是以尊重科學(xué)、尊重實際的態(tài)度，對設(shè)計標準、規(guī)模、原則的進行合理的確定，對概算基礎(chǔ)資料合理的取定，通過層層限額設(shè)計，使投資的控制與管理實現(xiàn)有機結(jié)合。

　　加強設(shè)計變更的管理，對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)現(xiàn)的越早，損失越小，反之損失就越大。為此要建立相應(yīng)的設(shè)計管理制度，盡可能把變更控制在設(shè)計階段，對影響工程造價的設(shè)計變更，要用先算帳，后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。

　　6、引入競爭機制，大力推行工程設(shè)計招標

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，競爭日益激烈，建設(shè)項目從設(shè)計到施工均采取招投標方式，設(shè)計單位要想在激烈的市場競爭中擊敗對手，使自己立于不敗之地，就必須憑借自己的良好信譽和過硬的設(shè)計質(zhì)量。因此，企業(yè)要發(fā)展，就必須建立競爭機制。而且要做到內(nèi)部競爭與外部競爭的統(tǒng)一，把內(nèi)部競爭作為企業(yè)在外部競爭中取勝的條件，把外部競爭作為促進企業(yè)內(nèi)部競爭的動力。從外部看，主要是樹立質(zhì)量興企的意識，提高質(zhì)量，搞好服務(wù)。從內(nèi)部看，主要是增強設(shè)計人員的危機感和緊迫感，克服方案比選的片面性和局限性。要鼓勵設(shè)計人員解放思想、開拓思路，激發(fā)創(chuàng)作靈感，使功能好、造價低。效益高、技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計方案脫穎而出。

　　工程設(shè)計招標是從多個具有工程設(shè)計能力的設(shè)計者中選擇一個實力雄厚、技術(shù)力量強、設(shè)計質(zhì)量高、工程造價合理、設(shè)計費用低的設(shè)計者。通過工程設(shè)計招標，工程設(shè)計者通過 競爭獲取設(shè)計任務(wù)，這就要求他們對工程設(shè)計必須從質(zhì)量到造價進行全面優(yōu)化，拿出最優(yōu)秀的設(shè)計來同其它競爭者展開競爭。這既能節(jié)約設(shè)計費用，又能提高設(shè)計質(zhì)量和降低工程造價。 7、加強設(shè)計監(jiān)理，減少投資浪費 自1998年7月建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》后，目前監(jiān)理工作己在全國全面展開。實踐證明，建

　　設(shè)監(jiān)理在控制工程投資方面取得了明顯效果，但在工作實踐中，仍普遍存在著重視施工監(jiān)理而忽視設(shè)計監(jiān)理的現(xiàn)象。實際上設(shè)計監(jiān)理在工程項目的投資、進度、質(zhì)量控制中起著重要的作用，特別是對控制工程投資起著至關(guān)重要的作用。監(jiān)理公司應(yīng)當加強宣傳力度，積極主動拓展設(shè)計階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，憑借自身專業(yè)化、高智能的優(yōu)勢，用成功的監(jiān)理業(yè)績爭取更多的業(yè)主在設(shè)計準備階段就聘請監(jiān)理公司介入。

　　8、加強對造價管理人才的培養(yǎng)，提高造價管理水平。

　　有效控制造價，歸根到底是人的能動性的調(diào)動，但目前我國工程造價管理人員的素質(zhì)水平還處于較低層次，不能適應(yīng)工程造價管理的需要。工程造價管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到工程建設(shè)等多方面多層次的問題。因此，工程造價管理部門要加強自身建設(shè)，大興調(diào)查研究之風，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，努力造就能力強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、品質(zhì)優(yōu)的過硬的管理專業(yè)人員隊伍，開創(chuàng)工程造價全方位管理的新局面，為合理確定，有效控制工程造價做出新貢獻。

　　結(jié) 論 大量實踐證明，控制工程造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段，如何在設(shè)計階段有效控制工程造價，只有把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合、大力推行限額設(shè)計、嚴格控制設(shè)計變更、加強設(shè)計監(jiān)理、積極引入競爭機制、改變設(shè)計收費辦法等方面進行不斷地探索和研究。只有設(shè)計人員懂經(jīng)濟，工程造價管理人員懂技術(shù)，雙方緊密聯(lián)系，相互配合，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一，就能使工程造價控制達到良性循環(huán)，使有限的資金得到充分合理的使用

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