中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之對策分析畢業(yè)論文
摘要：在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革浪潮中，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對其結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了舉足輕重的作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)是部分產(chǎn)業(yè)在輸出國逐漸衰落，而承接轉(zhuǎn)移過則逐步發(fā)展。從近幾年的發(fā)展勢態(tài)來看，其他國家對中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在逐步深入，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對中國而言，可以彌補資金的不足，帶來先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時我們也要看到中國在積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中所面臨的諸多問題，面對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢，中國如何合理的承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為當(dāng)前要解決的主要問題。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；技術(shù)轉(zhuǎn)移；環(huán)境約束；資源約束
一、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論淵源
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要指發(fā)達(dá)國家或地區(qū)通過國際貿(mào)易和國際投資等多種方式，將產(chǎn)業(yè)（主要是制造業(yè)或勞動密集型產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)移到次發(fā)達(dá)國家或地區(qū)以及發(fā)展中國家或地區(qū)，帶動移入國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。
國際學(xué)者對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論研究如下：
國際上對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論研究最早的是20世紀(jì)30年代日本的經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松越的雁行發(fā)展模式。他在研究日本棉紗工業(yè)史時。發(fā)現(xiàn)明治維新后，由于日本近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)需求增加，棉線、棉織物的進(jìn)口也隨之?dāng)U大。不久國內(nèi)產(chǎn)量猛增，逐步取代進(jìn)口產(chǎn)量。隨著國內(nèi)產(chǎn)量的不斷增加，出口便開始擴(kuò)大。赤松約把這種進(jìn)口——生產(chǎn)——進(jìn)口替代——出口的形式稱之為“雁行形態(tài)”。把這一過程用曲線繪成圖形。在圖表上呈倒“V”型就象三只大雁結(jié)成雁群在空中飛翔的“雁行形態(tài)”。
美國學(xué)者劉易斯分析了20世紀(jì)60年代。由于發(fā)達(dá)國家在此期間人口的增長幾乎為零，因此勞動密集型產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，也就是說兩類不同國家非熟練勞動力豐裕程度方面的差異是產(chǎn)生非熟練勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本原因，很顯然Lewis是建立在H一0要素稟賦理論的基礎(chǔ)之上來分析國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
日本學(xué)者小島清從“比較成本原理”角度分析國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移那些在國內(nèi)已經(jīng)沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，而在投資對象國具有或者潛在具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。如果按照這種方式轉(zhuǎn)移，對于投資國或者投資對象國都是福利最大化的選擇。
二、中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程
第一階段：1979至1991年。這一時期，外國企業(yè)在華投資還處于小規(guī)模、試驗性投資階段，中國引進(jìn)的外資較少，外商直接投資更少。中國引進(jìn)的外資主要是對外借款，對外借款金額是外商直接投資額的兩倍。此階段中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移處于起步階段，承接的產(chǎn)業(yè)主要是以輕紡工業(yè)為代表的輕工業(yè)行業(yè)，如服裝、玩具、鞋帽及家用電器等，加工貿(mào)易是中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個重要方式。改革開放之后，廣東充分利用國家給予的優(yōu)惠政策、靈活措施，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極利用外資，在中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占得了先機，促進(jìn)了廣東經(jīng)濟(jì)的騰飛。
第二階段：1992至2001年。1992年中國確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善了承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度基礎(chǔ)。在這一階段，中國抓住了國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的難得機遇，承接了大量制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，進(jìn)入了承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快速發(fā)展階段，外國企業(yè)特別是跨國公司開始在中國進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)化的投資。此階段中國承接的產(chǎn)業(yè)以資本和勞動密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)為主，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式也日趨多樣化。這一時期，跨國公司在華投資逐漸增多，主要集中在華東沿海和環(huán)渤海地區(qū)，尤其是上海，但對華南沿海地區(qū)的投資偏少。上海在此階段承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的'步伐加快，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三階段：2002年至今。中國在2001年11月加入了世界貿(mào)易組織，中國市場的更加開放以及中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長帶來的巨大市場空間，進(jìn)一步增強了中國對國際產(chǎn)業(yè)的吸引力，中國成為外商直接投資的首選地之一�？鐕靖又匾曋袊膽�(zhàn)略地位，到2005年，全球500強企業(yè)中已有450家在中國投資。
三、中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的新問題
�。ㄒ唬┠壳拔覈薪拥膰H產(chǎn)業(yè)當(dāng)中重污染行業(yè)仍然占有較大比重
我國是世界制造業(yè)的承接大國，同時也是環(huán)境污染較為嚴(yán)重的大國，在我國承接大發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的制造業(yè)當(dāng)中，有一部分就是其他國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的污染性產(chǎn)業(yè)。日本污染產(chǎn)業(yè)在外國投資中，有2/3投在東南亞和拉丁美洲；美國在發(fā)展中國家的投資中，有32%是高污染性產(chǎn)業(yè)，例如在20世紀(jì)80年代以后，美日等國家的化工、電鍍、冶金、制革、漂染等產(chǎn)業(yè)相繼落戶到我國的長三角和珠三角地區(qū)。通過分析我們得知冶金、化工、制革、紡織、石化和造紙六大行業(yè)是目前中國承接國際重污染產(chǎn)業(yè)當(dāng)中污染影響最大的六個行業(yè)。而中國在承接這些產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，很少設(shè)置進(jìn)入壁壘，意味的將經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)放在首位，很少注重社會效益和生態(tài)效益，結(jié)果在引進(jìn)項目的同時失去了碧水藍(lán)天，我國長江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈都出現(xiàn)了類似的不良情況。
（二）中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)中存在著重大的資源浪費，許多地區(qū)只重視承接規(guī)模不注重承接質(zhì)量
我國是資源短缺的國家，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，土資源、礦產(chǎn)資源和水資源等瓶頸狀況十分嚴(yán)重，由于我國是承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大國，它的發(fā)展是以巨大的能源消耗為代價的。在我國許多地區(qū)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中帶有濃重的政績工程色彩，只注重承接的數(shù)量和規(guī)模，對承接的質(zhì)量卻不重視，導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)下滑的不良局面。
�。ㄈ└咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的空心化現(xiàn)象嚴(yán)重
中國在引進(jìn)和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)中，由于部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的急功近利思想，導(dǎo)致國外一些非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目打著高新技術(shù)的口號堂而皇之的入駐中國并且享受土地征用和各種稅收優(yōu)惠政策，但其產(chǎn)品和技術(shù)卻是一般意義上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)真正擁有高新技術(shù)產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)的不足10%，其他均以空殼的形式盤踞在我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
四、中國合理承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本對策
此次金融危機對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是一次全方位的檢驗，更是一次強有力的促動。處在金融時期的中國能否能否順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵在于能否抓住國際產(chǎn)業(yè)新一輪的轉(zhuǎn)移機遇，按照承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合的原則，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高端化、高質(zhì)化和高新化轉(zhuǎn)型，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（一）在環(huán)境與資源的雙重約束下，中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能以犧牲環(huán)境為代價，同時也不能以國內(nèi)資源的過度消耗來促進(jìn)出口
在中國未來承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，首先我們應(yīng)以保護(hù)環(huán)境為前提，努力做到以下四點：把握好環(huán)境的監(jiān)控關(guān)。中央政府地方政府以及居民都是監(jiān)控的主體，中央政府主要是負(fù)責(zé)那些規(guī)模較大、污染程度較重的企業(yè)，地方政府既要協(xié)助中央政府對本地區(qū)的國家重點監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控，又要對本地區(qū)的其他企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控，居民是環(huán)境污染的主要受害者，他們對環(huán)境污染的感受最深，作為環(huán)境利益的相關(guān)者，他們往往是企業(yè)污染的最早發(fā)現(xiàn)者和治理環(huán)境污染的積極監(jiān)督者；把握跨國公司的入門關(guān)。對于跨國公司我們要切記來者不拒，在它進(jìn)入中國之前，我們要對其產(chǎn)業(yè)的污染程度進(jìn)行評估，嚴(yán)格禁止沒有污染治理能力的境外企業(yè)投資；要把好環(huán)保制度的建設(shè)關(guān)，為避免承接污染企業(yè)，我國還要搞好環(huán)保制度的建設(shè)，完善環(huán)保法律法規(guī)體系，以嚴(yán)厲的法律制裁來提高違反環(huán)境保護(hù)企業(yè)的成本，斌且對相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行必要的行政干預(yù)；要把好環(huán)保制度的執(zhí)行關(guān)，其核心是落實環(huán)境污染責(zé)任制，必須做到內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，尤其是對污染企業(yè)進(jìn)行處罰的過程中，要有一個統(tǒng)一的執(zhí)法尺度，這樣才能為我們承接好更多的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個公平合理的國內(nèi)環(huán)境。其次，逐步確立綠色經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。面對金融危機，世界各國推出的一系列發(fā)展計劃，均帶有明顯的“綠色”印記，美、歐、日、韓等過政府紛紛提出了“低碳綠色增長戰(zhàn)略”。以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)，是今后一個時期世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)力量和推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界越來越多國家克服金融危機、增強綜合實力、搶占未來發(fā)展制高點的重要戰(zhàn)略取向。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)要求我們根據(jù)環(huán)境容量和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高附加值、低污染、低能耗體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的綠色產(chǎn)業(yè)，加快形成節(jié)約能源資源和合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式。尤其是在新形勢下，瞄準(zhǔn)節(jié)能和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展這一世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新主流，積極推動高效清潔能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)。
（二）我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要以資源節(jié)約為主
將國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級相結(jié)合，我國應(yīng)該根據(jù)自身資源的供給狀況以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展裝狀況，引導(dǎo)外商投資于資源消耗少，資源有效配置率高的產(chǎn)業(yè)，限制外商進(jìn)入資源密集型的行業(yè)；承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，我國在承接國際轉(zhuǎn)移過程中必須推動經(jīng)濟(jì)增長方式的實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是從主要依靠物質(zhì)資源消耗到依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變；二是跨國公司的在華產(chǎn)業(yè)鏈由地段向中高端延伸；我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要與我國的節(jié)能產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，國家應(yīng)加大對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對于國際節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在政策上給與大力支持；中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開放型資源戰(zhàn)略的實施相結(jié)合，充分利用國際資源來彌補國內(nèi)資源短缺。
�。ㄈ┘涌斐薪訃H高技術(shù)轉(zhuǎn)移
國際技術(shù)轉(zhuǎn)移時指一國將其擁有的技術(shù)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式轉(zhuǎn)讓給另一國使用的過程，技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的的原因包括科技成果不斷涌現(xiàn)、市場需求不斷擴(kuò)大以及國際分工與合作不斷發(fā)展等。在我國承接國際技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需引進(jìn)電子技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。技術(shù)型產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移有利于擴(kuò)大對外貿(mào)易，改善本國的收支狀況；有利于本國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整；對技術(shù)輸出企業(yè)而言，可進(jìn)一步延長技術(shù)壽命，并通過現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益。對輸入國而言，可大量節(jié)省研究開發(fā)費用，有利于促進(jìn)本國的科技創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的跳躍式發(fā)展，在盡量短的時間內(nèi)趕超世界先進(jìn)水平；可使本國資源得到更為有效地利用，由此創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，不斷提高社會福利水平；有利于實施進(jìn)口導(dǎo)向或出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策，提高產(chǎn)品的自給能力和出口能力；對于技術(shù)輸入企業(yè)而言，可以降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化和高檔化。
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