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對環(huán)境工程監(jiān)理的認識論文
引言
環(huán)境監(jiān)理是伴隨著工程監(jiān)理和環(huán)境保護而產(chǎn)生的一項全新的工作,主要目的是依據(jù)環(huán)境保護行政法規(guī)和技術(shù)標準,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)等手段,對工程建設參與者的環(huán)保行為以及責、權(quán)、利進行協(xié)調(diào)與約束,防治環(huán)境污染,保護生態(tài)環(huán)境,最終達到工程的經(jīng)濟、社會和環(huán)境三種效益的統(tǒng)一。
1.環(huán)境監(jiān)理的作用
由于環(huán)境監(jiān)理的獨特性,使得它在工程實施過程中發(fā)揮著巨大作用:
(1)能及時發(fā)現(xiàn)工程實施過程出現(xiàn)的環(huán)境問題并立即采取措施,從而達到減少環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境的目的;
(2)環(huán)境監(jiān)理作為經(jīng)濟獨立的一方參與與工程有關(guān)的重大環(huán)境問題的決策,能實現(xiàn)決策的公正性,有助于工程環(huán)境保護的實施效果;
(3)環(huán)境監(jiān)理大量而細致的工作成果促進了環(huán)保工作的規(guī)范化,實現(xiàn)了環(huán)境的污染防治和區(qū)域生態(tài)的保護,使我國重大工程在發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益的同時,保證了環(huán)境效益不受損害。
2.加強環(huán)境監(jiān)理的措施
2.1 施工準備階段
(1)關(guān)注施工方案。參與檢查設計文件及施工方案是否滿足環(huán)境保護要求。如有違背應協(xié)助建設單位做好優(yōu)化設計和改善設計工作。
(2)關(guān)注施工方法、施工工藝、施工設備。審查施工策劃設計單位在施工文件中是否采用了國家明令禁止的施工方法、施工工藝、施工設備,是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策,是否在設備選型方面考慮了環(huán)境保護要求;施工方案是否經(jīng)過專業(yè)評審,是否存在浪費資源能源、產(chǎn)生環(huán)境污染因素,是否考慮了減少污染、預防污染的替代措施方案,是否考慮了當?shù)刂車h(huán)境和敏感保護目標。
2.2 項目施工期
2.2.1 建立監(jiān)理工作制度
(1)工作記錄制度。環(huán)境監(jiān)理工程師應根據(jù)工作情況做出監(jiān)理工作記錄(文字和圖象),重點描述現(xiàn)場環(huán)境保護工作的巡視檢查情況,對于發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)境問題,分析產(chǎn)生問題的主要原因,監(jiān)理工程師對問題的處理意見等均做記錄。
(2)報告制度。編制的環(huán)境監(jiān)理報告包括環(huán)境監(jiān)理月報、季度報告及監(jiān)理總結(jié)報告,報送業(yè)主、承包商和環(huán)境保護行政主管部門。
(3)函件來往制度。監(jiān)理工程師在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,首先口頭通知施工方改正,隨后必須以書面函件形式予以確認。對已確認的環(huán)境問題,在征得業(yè)主的同意下,應通過下發(fā)問題通知單,通知承包商需要采取的糾正或處理措施。監(jiān)理工程師對承包商某些方面的規(guī)定或要求,一定要通過書面的形式通知對方。同樣,承包商對環(huán)境問題處理結(jié)果的答復以及其它方面的問題,也要書面通知監(jiān)理工程師。
(4)工程例會制度。業(yè)主定期組織各施工單位、各監(jiān)理單位及設計單位召開工程例會,就上一階段的工程進度情況進行小結(jié),所有的問題進行通報,安排解決上階段的遺留問題,同時安排下一步的工作。施工期間發(fā)生的一切問題都可在例會上提出來,能解決的問題當場解決,需要外協(xié)的問題安排專人負責,盡快解決,確保工程順利進行。所有參與工程建設的單位定期面對面交流情況,工作效率高,透明度好。
2.2.2 早期介入
根據(jù)以往工作經(jīng)驗和教訓,工程環(huán)境監(jiān)理在項目招投標期間就應該提前介入,在制定標書文件時就應將有關(guān)環(huán)境保護條款納入。否則,環(huán)境監(jiān)理的約束力及法律效率就會降低,環(huán)境監(jiān)理工作也將難以正常開展。只有施工承包合同中明確規(guī)定了施工方環(huán)境保護方面的責任和義務,再加上業(yè)主對環(huán)境監(jiān)理工作的大力支持,并給予一定的授權(quán),環(huán)境監(jiān)理工作才能順利開展。監(jiān)理人員在環(huán)境監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對施工方提出的要求,才能得到解決、落實。
2.2.3 關(guān)注工程建設內(nèi)容與項目環(huán)評報告中的規(guī)定是否相符
密切關(guān)注工程建設內(nèi)容與項目環(huán)評報告中擬建的建設內(nèi)容是否相同,有哪些變更之處。在工程環(huán)境監(jiān)理工作中應及時發(fā)現(xiàn)工程實際建設內(nèi)容與項目環(huán)評報告中的建設內(nèi)容不一致的地方,了解變更原因,分析變更后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響的變化,并及時告知建設單位及環(huán)境管理部門。
2.2.4 密切關(guān)注環(huán)保工程與主體工程是否同步建設
在工程環(huán)境監(jiān)理工作中應密切關(guān)注環(huán)保工程的建設是否與主體工程同步,如果滯后,應及時與建設單位溝通,了解滯后原因,向建設單位宣傳環(huán)保“三同時”制度,讓建設單位充分認識到環(huán)保工程滯后對企業(yè)竣工驗收的影響及可能造成的環(huán)境污染問題,提高建設單位對環(huán)保工程建設重要性的認識程度,使環(huán)保工程能夠與主體工程同步建設。
在環(huán)保工程建設過程中,應密切關(guān)注環(huán)保設施的類型、規(guī)格、設計處理規(guī)模及處理效果是否與環(huán)評報告中的要求相符合,如有不相符的地方應及時與建設單位溝通,了解變更原因,分析變更后的處理規(guī)模及處理效果能否達到環(huán)保要求,若達不到環(huán)保要求,應及時告知建設單位可能產(chǎn)生的嚴重后果,敦促建設單位嚴格按照環(huán)保要求建設環(huán)境保護工程。
2.2.5 密切關(guān)注隱蔽工程的施工監(jiān)理
企業(yè)的排水工程一般均為隱蔽工程,監(jiān)理人員應做到熟悉項目隱蔽工程的布設情況,對所有的隱蔽工程進行隱蔽前檢查,留下影像資料,認真記錄,便于監(jiān)測、驗收和環(huán)保管理部門掌握,防止企業(yè)偷設排污口。
2.2.6 密切關(guān)注施工期是否存在污染環(huán)境的行為和后果
避免野蠻施工、防止環(huán)境污染是施工期環(huán)境監(jiān)理的重要任務之一。在施工期,環(huán)境監(jiān)理人員必須確保每天在施工現(xiàn)場進行巡視,發(fā)現(xiàn)野蠻施工及環(huán)境污染現(xiàn)象應及時制止,向施工人員宣傳環(huán)境保護的重要性,并通報建設單位加強管理,避免此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。
2.2.7 環(huán)評確定的環(huán)保投資是否得到了保證和落實
在工程環(huán)境監(jiān)理工作中應隨時掌握環(huán)境保護設施建設資金的投入和使用情況,并與環(huán)評確定的環(huán)保投資相比較,如果差別較大,應及時與建設單位溝通,了解原因,督促建設單位,確保環(huán)境保護設施的資金投入,確保環(huán)境保護設施的工程質(zhì)量。
2.3 項目試生產(chǎn)期間
(1)密切關(guān)注環(huán)保工程與主體工程是否同步設計、同步建設、同步投入使用。
(2)密切關(guān)注有沒有發(fā)生環(huán)境污染事故,有沒有發(fā)生因環(huán)境污染或擾民造成的群眾上訪告狀事件。
(3)試生產(chǎn)期間,環(huán)保設施運行狀況是否良好,污染物是否達標排放。
項目環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應出具工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告,參加驗收。即工程環(huán)境監(jiān)理作為項目竣工環(huán)境保護驗收的一項重要內(nèi)容,監(jiān)理工作的成敗直接關(guān)系到整個項目環(huán)保驗收的通過與否。
3.總結(jié)語
大部分的工程建設都會對區(qū)域生態(tài)與環(huán)境帶來廣泛而深遠的影響。環(huán)境監(jiān)理在我國工程建設期間發(fā)揮了極其重要的作用,它降低了因工程的施工給周圍環(huán)境和人身健康帶來的不利影響,我們只有加強對工程的環(huán)境管理,才能減輕這些不利影響,更好地實現(xiàn)工程的經(jīng)濟性和效益性。
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