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激勵(lì)與約束機(jī)制在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用論文
摘要：在電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，通過建立和完善激勵(lì)與約束機(jī)制，對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行有效激勵(lì)和監(jiān)督。以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理者的積極性．從而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 經(jīng)營(yíng) 激勵(lì)機(jī)制 約束機(jī)制
隨著我國(guó)電力行業(yè)的體制改革，電力系統(tǒng)由以往的壟斷行業(yè)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。電力企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)作，已經(jīng)成為必須遵循的準(zhǔn)則。因此，只有通過建立以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為核心的電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)激勵(lì)和約束機(jī)制，才能更好的加強(qiáng)電力企業(yè)管理和提高電力企業(yè)效益。
1對(duì)電力企業(yè)管理者的激勵(lì)與約束機(jī)制
1．1對(duì)電力企業(yè)管理者的激勵(lì)機(jī)制
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的好壞往往決定一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)，如何對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的激勵(lì)和約束是決定該企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高效益的一個(gè)重要手段，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束一般分為“物質(zhì)激勵(lì)”和“精神激勵(lì)”兩種�！拔镔|(zhì)激勵(lì)”一般由工資、獎(jiǎng)金和企業(yè)分紅構(gòu)成�！熬窦�(lì)”由“名譽(yù)激勵(lì)”和“職務(wù)激勵(lì)”構(gòu)成。針對(duì)電力企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束有以下幾種：
1．1．1實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理者年薪制
經(jīng)營(yíng)管理者年薪制是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工作業(yè)績(jī)、所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的大小，以年度為單位確定經(jīng)營(yíng)者收入。使經(jīng)營(yíng)者的收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤，從而構(gòu)建和完善電力企業(yè)公司制經(jīng)營(yíng)者動(dòng)力的管理機(jī)制。根據(jù)年薪制計(jì)算公式：經(jīng)營(yíng)者年薪收入=基本工資+效益獎(jiǎng)金+其他獎(jiǎng)罰�；竟べY是根據(jù)電力行業(yè)的相關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)套算而得到；效益獎(jiǎng)金可采取分段計(jì)算法；其他獎(jiǎng)罰為具體企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度所規(guī)定的獎(jiǎng)罰，如：安全事故發(fā)生率、職工滿意率、顧客投訴率、設(shè)備完好率等直接的獎(jiǎng)罰。具體計(jì)算方法如下：
1．1．2實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押來(lái)實(shí)現(xiàn)激勵(lì)
風(fēng)險(xiǎn)抵押是將經(jīng)營(yíng)者的一部分收入轉(zhuǎn)入風(fēng)險(xiǎn)基金，用于部分抵補(bǔ)由于決策失誤或經(jīng)營(yíng)不善給企業(yè)造成的損失．以體現(xiàn)收入與風(fēng)險(xiǎn)相一致的原則。由于風(fēng)險(xiǎn)抵押體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者因享有企業(yè)剩余權(quán)益而相應(yīng)需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，其核心是體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等原則。因此，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金的數(shù)額定為經(jīng)營(yíng)者年薪的一倍，這就意味著經(jīng)營(yíng)者如果玩忽職守將可能為之付出一年薪酬的代價(jià)。
實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制，必須要考慮如何對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期激勵(lì)的問題，最大限度地避免經(jīng)營(yíng)者的短期行為。電力系統(tǒng)因體制的原因，尚未建立健全的法人治理結(jié)構(gòu)，因此無(wú)法采用股票期權(quán)的辦法對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行長(zhǎng)期激勵(lì)。目前比較可行的辦法是將經(jīng)營(yíng)者的部分收入由企業(yè)來(lái)保管，以解決對(duì)經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期激勵(lì)的問題。具體作法為：將經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該獲得的年薪的一半存入企業(yè)為其專門設(shè)立的賬號(hào)中，由企業(yè)保管，本人不得隨意支取。將存入的資金與企業(yè)的凈收益率相聯(lián)系。按照凈資產(chǎn)收益率的提高和降低比率來(lái)增減該賬號(hào)的金額比率。待其離任或退休后，一次性發(fā)給經(jīng)營(yíng)者本人。同時(shí)若經(jīng)營(yíng)者在任期內(nèi)如有重大違法亂紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)則將該賬號(hào)封存，從而加大經(jīng)營(yíng)者違法的成本，起到激勵(lì)與約束的作用。
1．1．3精神獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
(1)事業(yè)激勵(lì)：對(duì)有卓越才干、作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理者，及時(shí)予以提拔重用，讓他們擁有更大的權(quán)力，承擔(dān)更多的責(zé)任。
(2)榮譽(yù)激勵(lì)：分級(jí)建立榮譽(yù)制度，按照貢獻(xiàn)的大小，授予“先進(jìn)工作者”、“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者”和“優(yōu)秀企業(yè)家”等不同層次的榮譽(yù)稱號(hào)。
(3)榜樣激勵(lì)：大力表彰優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者的先進(jìn)事跡，樹立學(xué)習(xí)的榜樣。
1．2對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的約束機(jī)制
在強(qiáng)化電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，一定要注重建立經(jīng)營(yíng)者約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，只有這樣，才能從制度上和機(jī)制上保證經(jīng)營(yíng)者的行為目標(biāo)的合理化、規(guī)范化，保證所有者的權(quán)益不被侵犯。建立對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的約束機(jī)制主要有：
1．2．1完善經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督機(jī)制、實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核制。例如：外部監(jiān)督主要有
1)國(guó)家法律法規(guī)的監(jiān)督；
2)企業(yè)上級(jí)主管部門的縱向、垂直監(jiān)督，審計(jì)所委任的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問題上是否有違規(guī)行為；
3)財(cái)務(wù)責(zé)任審計(jì)：審查企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是否正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益，是否完成利潤(rùn)指標(biāo)，是否合理利用資金，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金的使用率；是否嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理、信貸管理和銀行結(jié)算紀(jì)律；是否制定健全的會(huì)計(jì)制度。
4)社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：審查經(jīng)營(yíng)者是否加強(qiáng)職工的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是否不斷改善企業(yè)福利條件，是否嚴(yán)格履行各項(xiàng)合法的合同等。內(nèi)部監(jiān)督主要有
1)健全法人治理結(jié)構(gòu)。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督的方法，實(shí)行內(nèi)務(wù)公開的方式。對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督；
2)選舉職工代表參與企業(yè)重大問題的決策；
3)通過職工大會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。并提出建議和意見；審議有關(guān)職工工資、獎(jiǎng)金分配方案、生產(chǎn)安全和勞動(dòng)保護(hù)措施、重要規(guī)章制度制定等重大問題；
4)審查企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在決策過程中是否經(jīng)過可行性分析和科學(xué)論證；是否能夠根據(jù)市場(chǎng)需求和自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有效的組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；是否制定健全的內(nèi)部控制管理制度；是否通過挖潛革新和技術(shù)改造來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷改善經(jīng)營(yíng)管理，充分調(diào)動(dòng)職工積極性。
1．2．2建立電力企業(yè)決策失誤追究制度：通過該制度促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者決策的科學(xué)化，減少盲目決策給國(guó)家、電力行業(yè)、本企業(yè)造成重大損失，建立該制度必須和經(jīng)營(yíng)者任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審核相結(jié)合，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面檢查和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的決策行為。對(duì)于電力企業(yè)管理者的約束，要把外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步完善電力企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督和職工民主管理的職能，使企業(yè)加強(qiáng)管理，健全制度，提高效益。通過對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)和約束，有利于提高經(jīng)營(yíng)者的積極性和責(zé)任感，有利于控制和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。
2對(duì)企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)與約束機(jī)制
企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以企業(yè)各個(gè)部門的分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為前提。故建立企業(yè)內(nèi)部各部門的激勵(lì)與約束機(jī)制也是非常必要的。
2．1企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制
2．1．1充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的杠桿作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是當(dāng)前電力企業(yè)調(diào)動(dòng)職工積極性的有效分配方式。同時(shí)，又是規(guī)范職工行為準(zhǔn)則的有效手段。其核心就是用制度去規(guī)范人、管理人、激勵(lì)人、約束人，從而保證使不同職務(wù)、不同崗位職工預(yù)期要達(dá)到的工作狀況變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
(1)針對(duì)不同部門制定相應(yīng)的產(chǎn)值目標(biāo)。使各部門負(fù)責(zé)人將該產(chǎn)值目標(biāo)繼續(xù)細(xì)化和分解，最終為實(shí)現(xiàn)本企業(yè)的總體目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。具體確定各部門產(chǎn)值方法有：歷史法、成本倒推法。歷史法是根據(jù)歷年該部門產(chǎn)值完成的情況。實(shí)行加權(quán)平均的方法來(lái)確定該部門本年的產(chǎn)值(即：本年產(chǎn)值目標(biāo)=前一年完成產(chǎn)值數(shù)×0．5+第二年完成產(chǎn)值數(shù)×0．3+第三年完成產(chǎn)值數(shù)×0．2)。該方法的好處在于以歷史為依據(jù)，所確定的目標(biāo)產(chǎn)值數(shù)較為真實(shí)。成本倒推法是將該部門要實(shí)現(xiàn)的收入(如保證該部門職工工資收入和一定的獎(jiǎng)金數(shù)額)，加上為實(shí)現(xiàn)該收入所發(fā)生的成本支出，再加上該部門所要該承擔(dān)的公共成本或上繳一定的利潤(rùn)。就是最終需要完成的目標(biāo)產(chǎn)值(即：本部門收入+實(shí)現(xiàn)本部門收入所要支出的成本+上繳利潤(rùn)=要完成的目標(biāo)產(chǎn)值)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是：能夠根據(jù)該部門的實(shí)際狀況，動(dòng)態(tài)的制定產(chǎn)值，使制定的目標(biāo)產(chǎn)值更為實(shí)際和可行。
(2)針對(duì)不同的部門制定可控成本支出比例。通過制定部門的可控成本支出比例或數(shù)額，可使該部門在成本支出時(shí)，能夠有明確的目標(biāo)，使各分項(xiàng)工作的成本在可控的比例之內(nèi)，從而保證企業(yè)總成本達(dá)到目標(biāo)所規(guī)定的控制比例之內(nèi)。
(3)根據(jù)企業(yè)的總體情況制定出利潤(rùn)提成比例，來(lái)激勵(lì)完成產(chǎn)值目標(biāo)的部門。具體分配方式如下：
2．1．2為增強(qiáng)企業(yè)文化，強(qiáng)化精神文明建設(shè)，保證企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展，可以將各部門的精神文明建設(shè)、思想政治工作、現(xiàn)場(chǎng)管理、綜合治理的考核指標(biāo)細(xì)化，采用計(jì)分考核制，與該部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任制上充分體現(xiàn)“兩手抓，兩手都要硬”的綜合考核精神。
2．1．3為提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，可根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)完成企業(yè)其他所規(guī)定的指標(biāo)予以獎(jiǎng)勵(lì)(如：科技項(xiàng)目獲獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明、新工藝的研制、先進(jìn)成果的應(yīng)用等)。獎(jiǎng)勵(lì)的具體操作為該部門的實(shí)際分配利潤(rùn)×(1+獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù))為最終分配結(jié)果，對(duì)作出貢獻(xiàn)的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2．2對(duì)企業(yè)內(nèi)部的約束機(jī)制
2．2．1充分發(fā)揮效能監(jiān)察機(jī)制對(duì)各部門進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)向和約束。對(duì)本單位的“二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”進(jìn)行監(jiān)督。使各部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一直處于健康、良性的循環(huán)和發(fā)展中。如：對(duì)各部門的二次分配結(jié)果要報(bào)備企業(yè)監(jiān)察部門審核，并對(duì)各部門進(jìn)行落實(shí)追蹤制度，保證二次分配的公正、公開、公平，從而穩(wěn)定和培養(yǎng)企業(yè)職工隊(duì)伍，保證正常的企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，維護(hù)企業(yè)整體利益。
2．2．2對(duì)各部門進(jìn)行定期考核。將考核標(biāo)準(zhǔn)量化、細(xì)化。將總評(píng)分?jǐn)?shù)(總評(píng)分?jǐn)?shù)：部門自評(píng)分?jǐn)?shù)×0．4+其他部門對(duì)該部門的評(píng)分×0．3+上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該部門的評(píng)分×0．3)結(jié)果對(duì)照企業(yè)預(yù)先規(guī)定的分?jǐn)?shù)來(lái)確定該部門領(lǐng)導(dǎo)的任免。以保證對(duì)該部門的經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行量化監(jiān)督與約束。
目前，電力企業(yè)正處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡時(shí)期。在電力企業(yè)中通過引入激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效的激勵(lì)和監(jiān)督，對(duì)下一步電力企業(yè)參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷降低運(yùn)行成本，深入挖潛、技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等提供可靠保證。以提高電力經(jīng)營(yíng)效率，確保國(guó)有有資產(chǎn)的保值增值。
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