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清單計(jì)價與定額計(jì)價的區(qū)別論文
【摘 要】從計(jì)價方法、工程量計(jì)算、單價構(gòu)成、風(fēng)險處理方式等方面對比分析了工程量清單計(jì)價與傳統(tǒng)定額計(jì)價方式的區(qū)別，指出實(shí)行工程量清單計(jì)價，企業(yè)可以按照自己的個別成本參與市場競爭，從而使建筑市場的競爭更加公平合理。
【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價；定額計(jì)價；區(qū)別お
【Abstract】Valuation method, engineering calculation, unit structure, risk management methods in comparative analysis of the Bill of Quantities with the traditional fixed pricing differences, pointing out that the implementation of the Bill of Quantities, companies can follow their own individual cost to participate in market competition, , so that the construction market competition has become more fair and reasonable.
【Key words】Bill of Quantities, Fixed pricing, Differenceお
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)部在認(rèn)真總結(jié)我國工程招標(biāo)、投標(biāo)實(shí)行“定額”計(jì)價的基礎(chǔ)上，借鑒國外招標(biāo)、投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價的做法，制定了我國《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》，并于2003年7月1日起實(shí)施。
1. 工程量清單計(jì)價的定義
“工程量清單”計(jì)價是招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則以及統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供工程量清單。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤目標(biāo)，結(jié)合工程實(shí)際情況、市場競爭情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主填報清單所列項(xiàng)目，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的單價和合價，并以所報的單價作為竣工結(jié)算時增減工程量的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工程造價。
2. 工程量清單計(jì)價與“定額”計(jì)價的不同之處具體表現(xiàn)在以下幾個方面
2.1 計(jì)價的作用比較。
綜合定額的人工、材料、機(jī)械等的費(fèi)用是按社會平均水平編制的，是靜止形態(tài)的價格，已不適應(yīng)動態(tài)的、瞬息萬變的市場環(huán)境。它沒有把工程實(shí)體消耗與措施消耗分開，沒有反映工程建設(shè)的特點(diǎn)。如：對于一個基礎(chǔ)土方開挖項(xiàng)目，構(gòu)成工程實(shí)體消耗是一定的，但施工方法則是多種多樣的，承包人可根據(jù)自己的技術(shù)裝備、施工方法、管理水平等措施進(jìn)行施工。
工程量清單計(jì)價只反映工程分部分項(xiàng)實(shí)體消耗標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的原則，它把工程實(shí)體消耗與措施項(xiàng)目分開，對實(shí)體項(xiàng)目提出社會平均消耗標(biāo)準(zhǔn)。在目前企業(yè)還不具備建立自己消耗定額條件下，工程計(jì)價表消耗量標(biāo)準(zhǔn)成為工程量清單計(jì)價方式下編制招標(biāo)標(biāo)底的主要依據(jù)和投標(biāo)報價的重要參考。
2.2 工程量計(jì)算的比較
定額計(jì)價的工程量，一律由承包方負(fù)責(zé)計(jì)算，計(jì)算規(guī)則執(zhí)行的是計(jì)價定額（即消耗量定額）的規(guī)定，由發(fā)包方進(jìn)行審核。
清單計(jì)價的工程量來源于兩個方面：一是清單項(xiàng)目的工程量，由清單編制人根據(jù)《計(jì)價規(guī)范》各附錄和陜西省補(bǔ)充項(xiàng)目中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，并填寫工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分發(fā)至投標(biāo)人。二是組成清單項(xiàng)目的各個定額分項(xiàng)工程的工程量，由投標(biāo)人根據(jù)計(jì)價定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，并執(zhí)行相應(yīng)計(jì)價定額組成綜合單價。
2.3 單位工程造價構(gòu)成比較。
綜合定額單位工程造價由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金組成，直接工程費(fèi)是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)組成，其他費(fèi)用是以直接工程費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，最后將直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金匯總為單位工程造價。
工程量清單計(jì)價的造價組成是由分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成，這種劃分將工程實(shí)體性消耗和施工措施性消耗分離開。對于工程實(shí)體性消耗費(fèi)用，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單數(shù)量報出每個清單項(xiàng)目的綜合單價；對于措施性項(xiàng)目消耗費(fèi)用招標(biāo)人只給出工程項(xiàng)目名稱，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案再結(jié)合自身隊(duì)伍的技術(shù)、管理水平自行確定，體現(xiàn)競爭費(fèi)的市場競爭。
2.4 分部分項(xiàng)工程單價構(gòu)成比較。
綜合定額計(jì)價時分部分項(xiàng)工程的單價是工料單價，由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)構(gòu)成。
工程量清單計(jì)價的分部分項(xiàng)工程單價是綜合單價，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤和考慮一定的風(fēng)險費(fèi)。綜合單價是投標(biāo)人根據(jù)自己企業(yè)的技術(shù)專長、材料采購渠道、機(jī)械裝備水平、管理能力、投標(biāo)策略等確定的價格，綜合單價的報出是一個自主報價、市場競爭的過程。
2.5 項(xiàng)目劃分比較。
綜合定額有幾千個項(xiàng)目，它的劃分十分詳細(xì)，劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號。 工程量清單計(jì)價的項(xiàng)目劃分有較大的綜合性，規(guī)范中建筑工程只有幾百個項(xiàng)目，它的劃分考慮了工程部位、材料、項(xiàng)目特征，但不考慮具體的施工方法、措施。如挖土方只給出工程項(xiàng)目特征，沒有給出是人工挖土還是機(jī)械挖土或者是人機(jī)配合挖及機(jī)械的型號等。同時對同一項(xiàng)目不再按階段或過程分為幾項(xiàng)，而是綜合到一起。如混凝土項(xiàng)目，將混凝土制作、運(yùn)輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)、接頭、灌縫等綜合為一項(xiàng)。這樣給了施工企業(yè)選擇施工方法的空間，報價時有更多的自主性，使施工企業(yè)放棄對定額的依賴，慢慢轉(zhuǎn)向靠企業(yè)內(nèi)部建立或不斷完善的報價及管理定額和價格體系。
2.6 生產(chǎn)要素價格的比較。
定額計(jì)價時，工料機(jī)價格是取定價格。即使存在動態(tài)調(diào)整，其調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)也是造價管理部門發(fā)布的市場信息價格。這種市場信息價格只反映不同時期的變動情況,而在同一時期內(nèi),它是一種平均價格,不同的施工企業(yè)均按這個平均價格找差,其結(jié)果不反映企業(yè)的管理水平。
清單計(jì)價使用的工料機(jī)價格,是報價期內(nèi)由企業(yè)的管理水平所決定的市場價格,在同一報價期內(nèi),不同投標(biāo)人因其管理水平不同，工料機(jī)價格也是不同的。因此，清單計(jì)價時，使用的生產(chǎn)要素價格也具有多樣性。
2.7 價格形成機(jī)制比較。
定額計(jì)價時，施工單位獲得工程有兩種情況：一是通過指令性計(jì)劃獲得工程。通常是先獲得工程后計(jì)價，其工程價格是通過預(yù)算、結(jié)算的審批形成的。二是投標(biāo)獲得工程。雖然通過了競爭，但由于都使用了同一水平的定額和生產(chǎn)要素價格，競爭并不充分。并且，這種競爭只是預(yù)算人員計(jì)算工程量的競爭和人際關(guān)系的競爭，不是企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的競爭，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展。
清單計(jì)價是通過招標(biāo)投標(biāo)，在“低價中標(biāo)”的市場環(huán)境中獲得工程，中標(biāo)價基本上就是竣工結(jié)算價（或竣工結(jié)算價的主體部分）。由于競爭中各投標(biāo)人使用的定額和生產(chǎn)要素價格具有個性化，反映了企業(yè)的實(shí)際情況，使真正具有生產(chǎn)能力優(yōu)勢的企業(yè)中標(biāo)，體現(xiàn)客觀、公正、公平競爭原則。
2.8 風(fēng)險處理的方式比較。
定額計(jì)價，風(fēng)險只在投資一方，所有的風(fēng)險在不可預(yù)見費(fèi)中考慮；結(jié)算時，按合同約定，可以調(diào)整�？梢哉f投標(biāo)人沒有風(fēng)險，不利于控制工程造價。
工程量清單計(jì)價，使招標(biāo)人與投標(biāo)人風(fēng)險合理分擔(dān)，投標(biāo)人對自己所報的成本、綜合單價負(fù)責(zé)，還要考慮各種風(fēng)險對價格的影響，綜合單價一經(jīng)合同確定，結(jié)算時不可以調(diào)整（除工程量有變化），且對工程量的變更或計(jì)算錯誤不負(fù)責(zé)任；招標(biāo)人相應(yīng)在計(jì)算工程量時要準(zhǔn)確，對于這一部分風(fēng)險應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān),從而有利于控制工程造價
總之，工程量清單計(jì)價模式是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必然階段，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界接軌的必經(jīng)之路。企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須不斷提高自身素質(zhì)，建立與完善與企業(yè)自身相適應(yīng)的企業(yè)定額，以個別成本參與市場競爭,從而使建筑產(chǎn)品價格主要由市場來決定。這樣不但可以提高企業(yè)自身市場競爭力，使企業(yè)在競爭中日漸成熟，日益壯大，并且可以使整個建筑市場的競爭更加公平合理。
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