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維護教工權(quán)益與建設(shè)和諧高校的探索論文
【摘要】建設(shè)和諧校園對維護教工權(quán)益提出了新的任務(wù)，同時，要求高校在維護廣大教職工合法權(quán)益的內(nèi)容和方式上做出相應(yīng)的調(diào)整和變化。文章論述了維護教工權(quán)益在建設(shè)和諧校園中的意義及主要內(nèi)容，進而提出了完善在和諧校園建設(shè)中維護教工權(quán)益的措施。
【關(guān)鍵詞】教工權(quán)益；和諧高校；措施
和諧高校不僅是和諧社會的重要組成部分，同時對和諧社會建設(shè)具有引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)和推動作用，這是由高校的社會角色的特殊性所決定的。伴隨著高校管理體制改革的不斷深化，各種利益矛盾進一步凸顯。
建設(shè)和諧校園對維護教工權(quán)益提出了新的任務(wù)，同時，要求高校在維護廣大教職工合法權(quán)益的內(nèi)容和方式上做出相應(yīng)的調(diào)整和變化。高校工會在和諧校園建設(shè)中，只有用和諧的思維、和諧的理念、和諧的方式，圍繞中心工作，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，促進依法治校和學(xué)校民主政治建設(shè)，營造“以人為本”的校園文化環(huán)境，才能為建設(shè)和諧校園作出應(yīng)有的貢獻。
一、維護教工權(quán)益在建設(shè)和諧校園中的意義
維護教工權(quán)益，建立和諧融洽互利平等的勞動關(guān)系和黨群關(guān)系，在和諧校園建設(shè)中有著重要意義。
其一，隨著我國教育人事制度改革的推進和深化，學(xué)校的辦學(xué)方式發(fā)生了深刻變化，學(xué)校的勞動關(guān)系、利益格局重新調(diào)整，使各種矛盾更加突出。尤其是在當(dāng)前推行教工聘任制的過程中，學(xué)校不可避免地會與教工的利益發(fā)生矛盾，甚至侵犯教工的合法權(quán)益。這時，教工要求維護其合法權(quán)益的呼聲就會越來越強烈，廣大教工迫切需要加大維護的力度。維護教工合法權(quán)益也就逐漸成為新時期高校的重要工作，高校工會作為教工利益代表者、維護者的身份也就日漸鮮明。高校工會組織和工會干部如果不能成為甚至不敢成為廣大教工群體利益的代言人和維護者，那就是最大的失職。另一方面，人事制度改革的推進和深化，工會工作的維護職能擺在更加突出的位置，積極維護廣大教工的合法權(quán)益。這也是不斷推進高校的群眾化、民主化和法制化的需要。
其二，在和諧校園建設(shè)中努力探索并建立有效機制，調(diào)整和化解各方面的利益矛盾，是我們必須認(rèn)真思考的現(xiàn)實課題。要深入到教職員工中去，了解民情民意民生，關(guān)注和研究教職員工中的熱點、難點和切身利益問題，尋求最便捷、最有效的解決方法，最大程度地滿足教職員工的合理要求。同時，高校要充分重視維權(quán)機制的建設(shè)，完善充實校系兩級維權(quán)組織機構(gòu)，發(fā)揮好維權(quán)機構(gòu)在調(diào)解、化解勞動爭議、利益分配、內(nèi)部管理等方面的矛盾和問題的作用。
其三，維護教工權(quán)益，是減少內(nèi)部矛盾、弱化利益沖突、調(diào)節(jié)各方關(guān)系、促進和諧發(fā)展的有效途徑。因此，高校應(yīng)該下大力氣把這件大事實事做好做到位。和諧校園建設(shè)的價值取向是和諧校園建設(shè)的認(rèn)識準(zhǔn)備和評價標(biāo)準(zhǔn)，價值取向正確與否，直接影響到和諧校園建設(shè)的質(zhì)量。高校工會是和諧校園建設(shè)的主體力量，有必要也有責(zé)任認(rèn)真研究并把握好和諧校園建設(shè)的價值取向。只有這樣，才有可能發(fā)揮好工會在和諧校園建設(shè)中的主體作用，為提升和諧校園建設(shè)的層次和水平創(chuàng)造條件。
二、建設(shè)和諧校園中維護教工權(quán)益的主要內(nèi)容
維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大教職工的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，是新時期高校工作一項重要內(nèi)容，是高校的維護教工權(quán)益建設(shè)和諧校園的關(guān)鍵點、切入點。
�。ㄒ唬┚S護教職工合法權(quán)益，營造民主平等的政治氣氛
要切實維護教職工合法權(quán)益，進一步促進高校各項決策的民主化、規(guī)范化和科學(xué)化。民主，是現(xiàn)代文明的潮流所向，人只有在民主的氛圍中才會坦誠勤奮，才富有創(chuàng)造性。一所學(xué)校有了民主，才能充分調(diào)動全體教職工的積極性，增強凝聚力，形成團隊優(yōu)勢，學(xué)校才能發(fā)展。所以，學(xué)校要在充分尊重教工的民主權(quán)利上下功夫，給予教工充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全力營造一種民主平等、融洽和諧的校園氛圍。
�。ǘ┙∪晟茖W(xué)校教代會制度，促進學(xué)校的和諧穩(wěn)定
高校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行教代會制度，有針對性解決廣大教職工所關(guān)注的重點、難點和熱點問題，通過教代會這個主渠道積極推進校務(wù)公開工作，努力做到政策公開、工作過程公開、結(jié)果公開。教代會應(yīng)該有權(quán)審議校領(lǐng)導(dǎo)提交的各項議案，決定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)方針目標(biāo)，財務(wù)預(yù)、決算，利潤分配方案；審議并決定教工招聘、獎懲和勞動合同管理辦法以及教工工資、培訓(xùn)等重要事項。要敦促校黨政領(lǐng)導(dǎo)樹立“權(quán)為民用、利為民謀、情為民系”的執(zhí)政意識，更好地體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保障教職工的參與權(quán)、知情權(quán)與決策權(quán)得到充分體現(xiàn)。從源頭上、進而從根本上維護學(xué)校的整體利益和教職工的合法權(quán)益，最大程度地兼顧方方面面的利益，協(xié)調(diào)好各方面的利害沖突，化解學(xué)校中的各種矛盾，及時舒緩教職工情緒，建立和諧的勞動關(guān)系，使校園成為教職工向往的地方，成為教職工人生價值實現(xiàn)的搖籃，讓教職工身心愉悅地工作和生活，為學(xué)校的中心工作夯實基礎(chǔ)，注入活力，促進學(xué)校的和諧穩(wěn)定。
�。ㄈ┡c時俱進，積極主動的介入“中心工作”
樹立中國特色社會主義維權(quán)觀是建設(shè)和諧校園支撐點。堅持“兩個維護”相統(tǒng)一的維權(quán)原則，堅持竭誠為廣大教職工服務(wù)的維權(quán)宗旨，堅持和諧發(fā)展、互利共贏的維權(quán)理念，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點的維權(quán)方法，堅持校黨政主導(dǎo)、校工會運作的維權(quán)格局，堅持以教職工為本，在改革、發(fā)展、參與、幫扶中主動、依法、科學(xué)維權(quán)。
高校要走出傳統(tǒng)的工作模式，高校工會要積極履行基本職責(zé)，做維護教職工合法權(quán)益的代表者。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞學(xué)校的中心工作，不唯書，不唯上，只唯實，堅持獨立自主地開展工作，擺正位置，甘當(dāng)配角，爭位不越位，在位不缺位，幫忙不添亂，盡力不貪榮。努力維護教職工政治權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益、文化權(quán)益。大力建設(shè)以教代會、校務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主管理、民主監(jiān)督工程；以師德、師風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的教職工素質(zhì)教育工程；以教職工為本，關(guān)愛教工身心健康為主要內(nèi)容的民心工程；以保險保障互助、幫扶貧困為主要內(nèi)容的送溫暖工程。
三、完善在和諧校園建設(shè)中維護教工權(quán)益的措施
維護教工權(quán)益是一個復(fù)雜的過程，也是一項政策性很強的工作。因此，在構(gòu)建和諧校園的進程中，應(yīng)重點做好以下幾方面的工作。
（一）理順工會與高校黨政的關(guān)系
工會在高校改革和發(fā)展建設(shè)和諧校園中是一支不可忽視的力量，高校應(yīng)站在“依法治教”的高度，重視工會的工作，充分發(fā)揮工會的作用，全心全意依靠廣大教工辦學(xué)。
切實加強和改善高校對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持對此項工作的指導(dǎo)，是高校黨政組織的一項重要任務(wù)。要積極支持工會的工作，把工會的工作列入高校的重要議事日程，為工會“參政議政”創(chuàng)造條件，基層工會主席要按同級副職配備，是黨員的應(yīng)是黨組成員。凡高校里的重大問題和有關(guān)教職工的切身利益問題都爭取召開各種座談會，聽取教工對本校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、重大決策和黨建方面的意見和建議。同時，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要盡量擠出時間主動參加工會會議和帶頭積極參加工會的各項活動，積極支持工會為教工辦實事。
�。ǘ┩七M高校工會自身改革和創(chuàng)新
在依法維護教職工的合法權(quán)益，建設(shè)和諧校園過程中，要大力推進高校工會自身改革和創(chuàng)新，才能樹立起形象，凝聚廣大教職員工的人心。
首先，基層教育工會舉行的各種活動，應(yīng)以維權(quán)為中心，參與為目的，即使是舉辦聯(lián)歡活動，組織外出參觀，也盡量要圍繞維權(quán)的中心和參與的目的。其次，要突出活動的主題，指向明確，可操作性要強。如組織外出參觀，要確定參觀的目的，要以學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，促進本校工作為出發(fā)點。第三，對于教職員工的呼聲和要求，工會干部要聽，但要學(xué)會識別，要及時將其引導(dǎo)到參與的軌道上來。第四，需要加大對工會工作四項職能的宣傳力度，讓廣大教職員工了解工會的“維權(quán)、建設(shè)、教育、參與”四大職能。第五，突出維護職能，多為教職員工辦實事。如，積極參與學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，維護教職員工的合法利益，對教職員工關(guān)心的熱點、難點問題要敢于大聲疾呼，積極促進學(xué)校解決。
（三）建立源頭參與、事前維護制度
“以人為本”是建設(shè)和諧高校的核心理念，工會要以教工利益代表者和維護者的身份，在勞動關(guān)系調(diào)節(jié)中，調(diào)解糾紛，化解矛盾，切實維護教工的合法權(quán)益。
一是深入了解教工的工作情況、思想動態(tài)、工作和生活困難，廣泛征求教工對學(xué)校各項工作、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校制度制度等方面意見，力爭使即將出臺的學(xué)校政策方案既有群眾基礎(chǔ)，又比較切合實際。二是在維護教職工合法權(quán)益的諸多程序和步驟中，始終要抓住開端，從工作的第一步就要參與切入其中，這對可能發(fā)生的侵權(quán)行為易于防范和糾正。三是有條件的單位，要按照要求選配符合條件要求的副校級干部擔(dān)任專職工會主席，參加學(xué)校行政辦公會議，參加行政設(shè)立的有關(guān)教職工切身利益的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，教工代表與行政領(lǐng)導(dǎo)的民主對話會等常規(guī)性制度來參與學(xué)校的日常工作，維護教工的合法權(quán)益。
源頭參與、事前維護主要利用相關(guān)法律武器，保障廣大教工切身權(quán)益，把建設(shè)和諧校園落到實處。
�。ㄋ模┩晟平坦�(quán)益保障法律體系
完善教工權(quán)益保障法律體系，這是建設(shè)和諧高校進程中維護教工權(quán)益的關(guān)鍵，維權(quán)工作必須要在法制化的軌道上運行。教工權(quán)益的保障，雖已有教育法、教工法等法律法規(guī)，但體系還不完善，一是比較分散，缺乏系統(tǒng)性；二是缺乏可操作性，有待細(xì)化；三是法律權(quán)威不夠，有些法規(guī)之間相互沖突。應(yīng)通過立法、法律編纂、司法解釋、法規(guī)配套、廢止過時法規(guī)等各種途徑完善教工權(quán)益保護法律法規(guī)體系，使得教工合法權(quán)益保障有法可依。
要修訂和完善《工會法》、《教育法》�！豆ā窇�(yīng)明確規(guī)定保護工會和工會工作者的法律條款，增加“法律責(zé)任”，以增強約束力，保證工會更好地履行維權(quán)職能�！督逃ā窇�(yīng)明確規(guī)定學(xué)校工會的地位、職能和作用。要加快制訂與《勞動法》、《工會法》、《教育法》相配套的法律法規(guī)，比如制訂有關(guān)教工聘任制的法律法規(guī)、教職工獎懲條例等。在維護教職工權(quán)益建設(shè)和諧校園進程中，高校工會必須全面認(rèn)識自己的維護職能，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，開拓新思路，拿出新舉措。
【參考文獻】
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