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小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展探討論文
摘要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)田的灌溉條件是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，而在農(nóng)田灌溉方面發(fā)揮最大效用的便是小型農(nóng)田水的利工程，反過(guò)來(lái)說(shuō)小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上也影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展?fàn)顩r。目前，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程在發(fā)展方面仍存在一些問(wèn)題。本文以分析這些農(nóng)田水利工程存在的問(wèn)題為基礎(chǔ)，闡述了我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展的一些建議。
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；可持續(xù)發(fā)展；運(yùn)行機(jī)制
我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程主要是利用其它地區(qū)或者其它時(shí)間所儲(chǔ)存的水來(lái)為農(nóng)作物提供其所需的水資源。我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程則主要采用蓄水、引水的方法，儲(chǔ)存豐水期的水來(lái)補(bǔ)給枯水期缺水的問(wèn)題，通過(guò)這種方式在一定程度上就解決了了枯水期與豐水期之間的供求問(wèn)題；把別處豐富的水資源通過(guò)管道、渠等運(yùn)輸方式引過(guò)來(lái)，這都緩解了我國(guó)水資源時(shí)空分布不均的壓力；同時(shí)有的地區(qū)也會(huì)采用灌溉的方式，通過(guò)提高灌溉技術(shù)來(lái)對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉，如采用滴灌的灌溉方式，既滿足了農(nóng)作物的需水要求，也達(dá)到了節(jié)水的效果。
一、小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀
由于我國(guó)本身就是人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口基數(shù)大，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r極為重視，而我國(guó)的農(nóng)業(yè)水利工程卻成了阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。因此，現(xiàn)目前我國(guó)小型農(nóng)田水利工程既有成績(jī)，也有問(wèn)題，還亟待在改進(jìn)中發(fā)展。
1、管理不科學(xué)，運(yùn)作不合理。現(xiàn)目前，我國(guó)的管理出現(xiàn)一個(gè)普遍現(xiàn)象，管理多半是對(duì)人的一種管理，而非對(duì)事物本身建設(shè)和發(fā)展的管理，有時(shí)管理對(duì)象出現(xiàn)偏差。比如，對(duì)小型農(nóng)田水利工程自身定期維護(hù)的管理不到位，縮短了水利工程設(shè)施的使用壽命，給他后期的使用情況帶來(lái)一定的負(fù)面影響。還有相關(guān)管理部門(mén)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容大于形式。同時(shí)，在農(nóng)田水利工程的使用推廣中，又出現(xiàn)多方的管理，造成管理上的一些重疊及空缺問(wèn)題。由于這些種種原因，造成許多小型農(nóng)田水利工程在管理及運(yùn)作上問(wèn)題不斷。
2、對(duì)小型農(nóng)田水利工程的后續(xù)資金，投入不足，造成前期投入資源的浪費(fèi)。雖然國(guó)家對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題格外關(guān)注，在補(bǔ)助資金上也加大了投資力度。但水利工程始終是一個(gè)持續(xù)而長(zhǎng)久的浩大工程，并非一朝一夕的工程。因而，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入也是長(zhǎng)期持久的。但由于人們沒(méi)有深刻意識(shí)到這一點(diǎn)地重要性，水利工程后期資金投入不足，導(dǎo)致水利工程難以持續(xù)發(fā)展下去。而所有人對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的事情都極為敏感，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民也不例外，他們對(duì)于交水費(fèi)的事情極為抵觸，以不適用水利工程設(shè)施來(lái)拒絕交費(fèi)，造成部分農(nóng)田水利工程的停運(yùn)。
3、責(zé)任不明確。在農(nóng)田水利工程的使用過(guò)程中，其產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題一直都不清不楚，造成一些水利工程在產(chǎn)權(quán)上歸屬不清晰，責(zé)任不明確的問(wèn)題。如一些村的農(nóng)田水利工程所占用土地的所有權(quán)歸該村集體所有，但農(nóng)田水利工程的使用權(quán)卻被承包給該村的農(nóng)民，這樣就導(dǎo)致水利工程的使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)分離，對(duì)水利工程的責(zé)任在法律意識(shí)層面就變得模糊起來(lái)。
4、農(nóng)田水利工程的使用過(guò)程中缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，造成水利工程設(shè)施自身的破壞性較大，同時(shí)不合理的利用造成大量水資源的浪費(fèi)。這都是現(xiàn)目前小型農(nóng)田水利工程普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，許多地區(qū)的農(nóng)田水利工程都只是一個(gè)形式，并沒(méi)有發(fā)揮其真正的作用，有些地區(qū)常常采用大水漫灌的方式灌溉，造成水資源大量浪費(fèi)，更不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。甚至有些地區(qū)的水利工程都只是一個(gè)擺設(shè)，只為給當(dāng)?shù)毓賳T充政治業(yè)績(jī)。
二、為解決小型農(nóng)田水利工程存在的問(wèn)題所提出的建議
1、我國(guó)目前的小型農(nóng)田水利工程的管理需科學(xué)層次化的管理，還需優(yōu)化升級(jí)組織結(jié)構(gòu)。管理科學(xué)層次化具體指的是，對(duì)農(nóng)田水利工程的管理從全方位的人員的數(shù)量、關(guān)系進(jìn)行具體合理的安排及對(duì)水利工程自身設(shè)施的一個(gè)長(zhǎng)期管理。如，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將管理人員編制進(jìn)來(lái)，對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行一個(gè)由上而下的層次性管理。同時(shí)還應(yīng)監(jiān)理完善農(nóng)田水利工程的管理制度，在制度中用明文確定好農(nóng)田水利工程的權(quán)責(zé)歸屬問(wèn)題。在這些運(yùn)行機(jī)制完善的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)和相關(guān)社會(huì)組織才會(huì)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行持續(xù)的資金投入支持，從而確保其健康發(fā)展。
2、向水利工程的使用者收取一定的水費(fèi)，建立“以水養(yǎng)水”的循環(huán)制度。持續(xù)的資金投入是農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)展運(yùn)作的重要原因之一，為籌集資金，可采取收取水費(fèi)的方法�！耙运B(yǎng)水”制度的落實(shí)，能在一定程度上籌集到水利工程后期所需的資金，并且可以提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)。在前期的推廣中，“以水養(yǎng)水”的制度在農(nóng)村實(shí)行會(huì)遇到許多阻力。首先，要改變農(nóng)民的觀念，以前他們水都是免費(fèi)，而現(xiàn)如今卻要收費(fèi)，需讓他們有個(gè)心理準(zhǔn)備。讓他們明白，收取水費(fèi)也是“取之于民，用之于民”。同時(shí)，培養(yǎng)他們的節(jié)水意識(shí)，在農(nóng)田水利工程方面，可采取滴灌的方式灌溉，節(jié)約資源，促進(jìn)農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
3、增強(qiáng)農(nóng)民自身的管理意識(shí)，明確他們?cè)谒こ淌褂眠^(guò)程中的主體作用。據(jù)水利工程的實(shí)際使用狀況和受益對(duì)象來(lái)看，其獲利者多是農(nóng)民，由此可以看出農(nóng)民是水利工程的主要管理者之一。同時(shí)加大宣傳，讓農(nóng)民意識(shí)到自主管理的重要性，積極引導(dǎo)他們自主參與到水利工程項(xiàng)目制定規(guī)劃、管理等方面。
三、結(jié)束語(yǔ)
事實(shí)與實(shí)踐證明，農(nóng)田水利工程最為直接的受益人就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，而此項(xiàng)工程項(xiàng)目的發(fā)展更是直接影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)今后的狀況。所以我們應(yīng)從水利工程的安全和管理角度出發(fā)，做好節(jié)水工作，并且在基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水利工程的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程及其發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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