高等職業(yè)教育政校企行創(chuàng)新機(jī)制探索論文
摘要：協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是新時(shí)期我國高等教育發(fā)展的新方向，同時(shí)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的發(fā)展也是創(chuàng)新型國家開展高等教育的必然模式。高等職業(yè)教育的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是調(diào)動(dòng)政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)共同參與的新機(jī)制。高等職業(yè)教育構(gòu)建政校企行協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，包括協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制利益的分享性、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制人才的共用性、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的“產(chǎn)學(xué)服用”、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的“學(xué)生上崗”和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的資源共享。政校企行各方要主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，構(gòu)建雙贏的聯(lián)合機(jī)制，推動(dòng)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；政府責(zé)任；政校企行；協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制
高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，主要以培養(yǎng)高技能人才為主，同時(shí)，高等職業(yè)教育也是高等教育中與政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系最密切的教育。當(dāng)前，改革已經(jīng)成為我國高等職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢，工學(xué)結(jié)合是其未來發(fā)展的主要方向，然而，工學(xué)結(jié)合的新模式不僅僅需要學(xué)校對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，還要企業(yè)和政府的多方面合作。因此，政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合辦學(xué)是我國高等職業(yè)教育的出路所在。
一、政校企行協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新概述
協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是由德國著名的教育學(xué)家赫爾曼哈肯提出的。在協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制中，赫爾曼哈肯認(rèn)為最重要的就是協(xié)同，即把系統(tǒng)中的各個(gè)子要素結(jié)合起來，彼此發(fā)揮作用，進(jìn)而共同作用形成一個(gè)新的整體。在協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制中，協(xié)同是系統(tǒng)中各個(gè)要素的合作，而創(chuàng)新是一種發(fā)明或者思維從提出到正式概念化的過程。協(xié)同最早被提出的時(shí)候，只是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子要素的組合，在其發(fā)展的過程中，人們常常把協(xié)同與創(chuàng)新聯(lián)系在一起，進(jìn)而形成了協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是把多方的資源、績效、知識(shí)、行動(dòng)都整合在一起，實(shí)現(xiàn)彼此之間的信息資源共享、知識(shí)互惠、匹配度相同以及行動(dòng)的同步，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部要素的又一次新的組合。協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是以一種全新的視角以及全新的形式開啟的新合作，這種新的合作關(guān)系中包含了學(xué)校、政府、企業(yè)、行業(yè)等多方面的主體，是一種“校企合作、政校合作、校校合作、行校合作”的新模式。這種新模式可以帶動(dòng)政府、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校等多個(gè)主體參與到高等職業(yè)教育的發(fā)展中來，從而在教育的發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)雙贏。開展政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)共同合作的新模式是我國高等職業(yè)教育發(fā)展的新途徑，多方面協(xié)同創(chuàng)新是一種“產(chǎn)學(xué)服用、多方協(xié)同參與”人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，通過這種模式的創(chuàng)新，可以調(diào)動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多方面的資源，充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，讓市場和政府引導(dǎo)高等職業(yè)教育的發(fā)展，打破傳統(tǒng)高等職業(yè)教育的陳舊模式，真正做到符合時(shí)代發(fā)展的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，并在協(xié)同創(chuàng)新的過程中，落實(shí)教育發(fā)展的各方職責(zé)，真正做到資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才的共享。
二、政校企行聯(lián)動(dòng)促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展
1.政府責(zé)任與教育公益性聯(lián)動(dòng)
高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，其具有教育公益性與其本身的雙重特性，首先，高等職業(yè)教育作為我國高等教育的重要組成，是我國人才培養(yǎng)的重要基地，是惠及全國大眾的教育。高等職業(yè)教育的發(fā)展與我國其他教育發(fā)展一樣，是關(guān)系到教育公平與社會(huì)就業(yè)的，是與全體公民的幸福、民生發(fā)展息息相關(guān)的`，也是推動(dòng)我國高等職業(yè)教育大眾化與終身化的重要渠道。其次，我國高等職業(yè)教育又具有其自身的特殊性。我國高等職業(yè)教育的生源大多數(shù)是在初中升高中考試中成績不理想的學(xué)生，以這部分學(xué)生組成的高等職業(yè)院校的人員，其公益性又具有特殊的意義，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著重要的作用。從西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展高等職業(yè)教育的歷程中，可以發(fā)現(xiàn)，高等職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)于整個(gè)國家人口素質(zhì)的提升以及勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能都發(fā)揮著重要的作用，而且在很大程度上拓展了社會(huì)成員向上流動(dòng)的空間，為其個(gè)人發(fā)展增加了動(dòng)力。在教育責(zé)任的主體中，政府無疑是各個(gè)國家推動(dòng)教育發(fā)展的最大主體，也承擔(dān)著最大的職責(zé)，因此，各級(jí)政府都應(yīng)該把高等職業(yè)教育的發(fā)展作為自己必須履行的職責(zé)。從高等職業(yè)教育的發(fā)展看，地方政府是主要的責(zé)任主體，高等職業(yè)院校應(yīng)該加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系，樹立一種終身職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃，把高等職業(yè)教育發(fā)展與地方政策緊密結(jié)合在一起，與政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展同步，進(jìn)一步促進(jìn)我國高等職業(yè)教育的發(fā)展。
2.我國高等職業(yè)教育的跨界性
教育不是封閉的教育，閉門造車的教育已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。我國高等職業(yè)教育同樣也不能是封閉的教育。我國現(xiàn)在的高等職業(yè)教育以培養(yǎng)高等技能型人才為主，培養(yǎng)了包含建設(shè)、生產(chǎn)、管理等多個(gè)層次的人才，而人才培養(yǎng)合格的標(biāo)準(zhǔn)是必須具備勝任相關(guān)行業(yè)工作的能力以及獲得相關(guān)的職業(yè)資格。從這個(gè)角度上分析我國的高等職業(yè)教育，其也必須是一種開放的教育、一種跨界性的教育，因?yàn)椤案叨思寄苄腿瞬拧北仨毦o跟相關(guān)職業(yè)發(fā)展的規(guī)律。如今，高等技能行業(yè)是一個(gè)瞬息萬變的行業(yè)，每時(shí)每刻都在發(fā)生著變化，在開展高等職業(yè)教育的時(shí)候，必須把社會(huì)的需求與人才的培養(yǎng)結(jié)合在一起，這樣才能培養(yǎng)出社會(huì)需要的人才。這種開放性的教育也必須是一種跨界性的教育發(fā)展模式，這種跨界體現(xiàn)在工學(xué)結(jié)合、校企合作辦學(xué)等新模式，只有這種宏觀辦學(xué)才能對(duì)職業(yè)特點(diǎn)有一個(gè)準(zhǔn)確的分析，對(duì)課程的開發(fā)才能有一個(gè)準(zhǔn)確的把握。所以，高等職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)與教育雙重屬性的結(jié)合，既跨越了職業(yè)與專業(yè)、工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，同時(shí)也跨越了企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系。高等職業(yè)教育的跨界性要求在高等職業(yè)教育的發(fā)展過程中必須有政府、企業(yè)的參與，而且還要規(guī)范相應(yīng)的法律法規(guī)，形成一種制度保障，這樣才能最終形成高等職業(yè)教育的跨界發(fā)展模式。
三、高等職業(yè)教育構(gòu)建政校企行協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的特性
1.協(xié)同創(chuàng)新管理機(jī)制的重要性
對(duì)于進(jìn)一步開展協(xié)同創(chuàng)新工作來講，首先應(yīng)該建構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)，可以從微觀層、中觀層、宏觀層等三個(gè)方面進(jìn)行，分別成立校企合作組織和辦學(xué)委員會(huì)以及職教聯(lián)盟三層管理機(jī)構(gòu)，并建立良好、有序的管理機(jī)制�？梢砸罁�(jù)校企協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)層次，按照規(guī)定程序整理三者之間的關(guān)系，即依據(jù)各成員之間的差異性，建立協(xié)同管理平等對(duì)話平臺(tái)，唯有這樣，才能形成相應(yīng)的符合科學(xué)原理的管理機(jī)制。同時(shí)，也可以根據(jù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展工作商議會(huì)議，建立起協(xié)調(diào)管理機(jī)制，并與各環(huán)節(jié)相關(guān)工作相配合。從微觀管理層面上講，充分發(fā)揮高校主體作用以及企業(yè)的關(guān)鍵作用，建立由各行業(yè)以及相應(yīng)系統(tǒng)代表所組成的企業(yè)與高職院校合作管理委員會(huì)。合作管理委員會(huì)主要的發(fā)展目標(biāo)是落實(shí)高校與企業(yè)之間共育人才和共享人才培養(yǎng)基地以及管理社會(huì)服務(wù)運(yùn)營機(jī)制，從多方面提高專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力。在宏觀策略方面，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，建立學(xué)校校長、行業(yè)會(huì)長、職能領(lǐng)導(dǎo)共同組織建立的協(xié)同管理委員會(huì)，在提高辦學(xué)規(guī)劃質(zhì)量和水平的同時(shí)，也能統(tǒng)籌管理職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作關(guān)系。在宏觀層面上，進(jìn)一步解決高職院校與企業(yè)在合作過程中所面臨的問題。在中觀引導(dǎo)層方面，企業(yè)需充分發(fā)揮自身作用，依托政府協(xié)調(diào)管理產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)以及職業(yè)教育的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)與職業(yè)院校的實(shí)際合作情況，成立由政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織，其中包括職能部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)專家、學(xué)員部門領(lǐng)導(dǎo)等。同時(shí)，設(shè)置與之相關(guān)的合作項(xiàng)目部門、秘書部門、人力資源管理部門。這樣，在無形之中推動(dòng)專業(yè)層面在校企合作過程中服務(wù)科技和培養(yǎng)人才的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)于各高校、政府、企業(yè)、行業(yè)在協(xié)同管理實(shí)際運(yùn)行過程中遇到的相應(yīng)問題，能夠及時(shí)得到有效的解決。
2.協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制利益的分享性
一是根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r，有效建立雙重目標(biāo)導(dǎo)向管理體系。政府所建立的協(xié)同創(chuàng)新管理平臺(tái)，既需要關(guān)心各協(xié)同成員的發(fā)展方向，也需要落實(shí)相應(yīng)的工作任務(wù)，為促進(jìn)高職院校與企業(yè)展開良好的合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在協(xié)同創(chuàng)新管理體系中，要進(jìn)一步解決管理體系中所遇到的問題，不斷加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，為企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展提供應(yīng)用技術(shù)研究服務(wù)以及人力資源管理服務(wù)。二是建立高效的控制風(fēng)險(xiǎn)、共創(chuàng)利益、分享效益的協(xié)同管理機(jī)制。同時(shí)，以項(xiàng)目為引導(dǎo)，根據(jù)項(xiàng)目機(jī)制展開雙方合作，在無形之中提高協(xié)同運(yùn)作的管理機(jī)制，以共育人才為基礎(chǔ)，圍繞提高人才質(zhì)量展開一系列合作，提高協(xié)同管理機(jī)制的運(yùn)作效率，并研究和分析在人才共育過程中所面臨的一系列問題。
3.協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制人才的共用性
一是建立“共培互聘”和“互聘雙向”的優(yōu)秀人才管理機(jī)制體系，建立動(dòng)態(tài)的教師管理制度，形成科學(xué)合理的教師管理機(jī)制，并且將具體的教學(xué)任務(wù)落實(shí)到每一位教師身上，每一位教師都需承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)責(zé)任，并定期展開培訓(xùn)，從各方面加強(qiáng)企業(yè)兼職教師的教學(xué)能力。通過自由安排教學(xué)時(shí)間和布置教學(xué)任務(wù)，實(shí)行科學(xué)合理的教師管理機(jī)制，提高教師的教學(xué)能力和教學(xué)水平。同時(shí)，還需要培養(yǎng)教師在進(jìn)入到企業(yè)后承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。二是建立行業(yè)企業(yè)教師兼職晉升評(píng)價(jià)管理機(jī)制，使兼職教師也具備晉升的資格。對(duì)一些表現(xiàn)較好的兼職教師，高校應(yīng)該聘請(qǐng)并將其轉(zhuǎn)為正式教師，在這樣的情況下，兼職教師也會(huì)不斷彌補(bǔ)自身的不足，促使自身取得更好的發(fā)展。另外，引入競爭管理機(jī)制，實(shí)行淘汰制度，這樣學(xué)生能夠自由選擇自己所喜愛的兼職教師，并制定出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)管理制度，嚴(yán)格按照制度考核兼職教師的教學(xué)能力以及教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，高校正式教師可以到企業(yè)接受鍛煉，提高自身的綜合能力，積極鼓勵(lì)教師能夠服務(wù)于管理、生產(chǎn)等各個(gè)方面，深入了解各職位的職業(yè)技能要求，熟練掌握一些新崗位的技能技術(shù)，提高自身的教學(xué)實(shí)踐能力，最重要的是能對(duì)當(dāng)代一些社會(huì)崗位需求有明確的了解。
4.協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的“學(xué)產(chǎn)服用”
在培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)型人才方面，單單憑靠高校的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要實(shí)行服務(wù)、應(yīng)用、操作等融為一體的教學(xué)管理。因此，在學(xué)校、企業(yè)、政府的參與和管理下，通過各方面的育人管理機(jī)制，將人才培養(yǎng)真正與教育教學(xué)系統(tǒng)相結(jié)合，進(jìn)一步提高學(xué)生的素質(zhì)素養(yǎng)。同時(shí)，也需要與時(shí)代對(duì)人才的發(fā)展要求相結(jié)合，滿足適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型體系的人才需求，推進(jìn)高等職業(yè)教育取得更好的發(fā)展。一是建立共同管理項(xiàng)目研發(fā)機(jī)制。充分運(yùn)用高校的各方面資源，通過共同開發(fā)和研究一系列課題，與各行業(yè)實(shí)際發(fā)展情況緊密結(jié)合，不斷提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，降低企業(yè)在開發(fā)項(xiàng)目中所存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)與高校之間實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生和教師參與項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)研究成果的實(shí)用性，并不斷進(jìn)行探索和研究，進(jìn)一步加強(qiáng)其研究能力和創(chuàng)新水平。二是建立互相激勵(lì)以及互相支持的管理機(jī)制。項(xiàng)目之間的合作主要源于企業(yè)的合作需求，從各個(gè)方面來講，其啟動(dòng)項(xiàng)目的資金是來源于高校，項(xiàng)目市場化的應(yīng)用資金主要來源于合作企業(yè)。另外，應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求建立起專業(yè)型的運(yùn)行管理機(jī)制，組織企業(yè)、政府、高職院校等相關(guān)人員建立專業(yè)型指導(dǎo)委員會(huì)，并且能夠保證有序地實(shí)施和進(jìn)行。三是建立支持合作項(xiàng)目管理機(jī)制。組織相關(guān)企業(yè)家和各行業(yè)佼佼者，定期或者不定期報(bào)告優(yōu)化企業(yè)管理所需要的研發(fā)項(xiàng)目。高�？梢愿鶕�(jù)其教師隊(duì)伍狀況，組織教師團(tuán)隊(duì)參加項(xiàng)目申報(bào)，同時(shí)提供項(xiàng)目啟動(dòng)基金，鼓勵(lì)校企項(xiàng)目有效合作，并且制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展一系列工作。
5.協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的“學(xué)生上崗”
一是進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)組織和頂崗實(shí)習(xí)的管理過程，完善頂崗實(shí)習(xí)管理機(jī)制中所存在的不足，制定科學(xué)有效的頂崗實(shí)習(xí)制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并且積極鼓勵(lì)和支持兼職教師主動(dòng)參與到頂崗實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)過程中。二是構(gòu)建就業(yè)信息協(xié)同管理機(jī)制，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。三是建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)同管理機(jī)制，根據(jù)高職院校的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步整合社會(huì)各方面資源，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建立開放、靈活的教學(xué)管理體系。高職院校與企業(yè)要共同研究創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)出更多勇于創(chuàng)業(yè)的學(xué)生。
6.協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的資源共享
一是高等職業(yè)教育的資源共享需要各方建立共同的內(nèi)容以及共同的目標(biāo)。高等職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)該聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的多方參與，各方在高等職業(yè)教育的發(fā)展過程中要進(jìn)行平等的技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，要把職業(yè)教育作為基礎(chǔ)，聯(lián)合政府、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校為高等職業(yè)教育的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，形成一種聯(lián)合的新機(jī)制。二是高等職業(yè)教育的共享資源必須做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開放與保護(hù)并舉。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是對(duì)教育發(fā)展的尊重，應(yīng)強(qiáng)調(diào)在高等職業(yè)教育的發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)資源共享，但是并不等于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的破壞，要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)合作，只有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，才能促進(jìn)其開發(fā)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正的資源共享。三是高等職業(yè)教育資源共享的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。在高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)的資源共享應(yīng)該是一種優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，要對(duì)一定時(shí)期內(nèi)資源的使用情況以及更新情況進(jìn)行檢查，并獎(jiǎng)勵(lì)不斷更新優(yōu)質(zhì)資源的部門，以此鼓勵(lì)資源的更新與持續(xù)，滿足高等職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
〔1〕邵云飛,楊曉波,鄧龍江,杜欣.高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建研究〔J〕.電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2012，（4）：65-66.
〔2〕劉延隆.校企合作對(duì)高職院系內(nèi)涵建設(shè)的作用機(jī)制研究〔J〕.中國教育學(xué)刊，2014，（5）：94-95.
【高等職業(yè)教育政校企行創(chuàng)新機(jī)制探索論文】相關(guān)文章：
職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)狀及創(chuàng)新論文01-17
高等職教校企合作啟發(fā)論文06-29
湖南：校企合作創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制07-26
職業(yè)學(xué)校管理與機(jī)制創(chuàng)新的探索論文12-03
關(guān)于校企合作機(jī)制工程型人才培訓(xùn)論文06-16
關(guān)于校企合作模式的探索07-21
校企合作模式的實(shí)踐與探索07-21