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林區(qū)碳匯經(jīng)濟發(fā)展研究論文
一、伊春發(fā)展概況
伊春市地處小興安嶺腹地，小興安嶺縱貫全境，行政區(qū)劃面積32759平方千米，林業(yè)施業(yè)區(qū)面積396萬公頃，是我國北方最大的林業(yè)生產(chǎn)基地，又被稱為“祖國林都”。截止2013年，伊春市林區(qū)經(jīng)營總面積為3823852.7公頃，其中包括有林地面積為3225018.8公頃，森林覆蓋率為84.3%，全市活立木總蓄積279472586立方米，林木總生長量93376立方米。2010年8月，國務(wù)院審議并原則通過了《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》，2014年開始全面停止國有林區(qū)森林采伐，林業(yè)生產(chǎn)畏縮直接影響到第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一季度，伊春市第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值26220萬元，比去年同期的38070萬元下降29.02%，增幅與去年同期相比下降34.3個百分點。受木材停伐影響，林業(yè)增加值僅完成1646萬元，同比下降88.7%，負向拉動第一產(chǎn)業(yè)增加值32個百分點。
二、政府在伊春市森林碳匯經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
（一）難以克制公共產(chǎn)品外部性特征帶來的困境
森林碳匯是林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型的新思路，是低碳經(jīng)濟的新視角，是林業(yè)發(fā)展的新財路。森林在生態(tài)和環(huán)保領(lǐng)域的許多功能具有非排他性和非競爭性，在環(huán)境改善、空氣凈化、儲碳固碳、緩解霧霾等方面發(fā)揮巨大作用，當森林的生態(tài)效益發(fā)生，同時帶來巨大社會效益的同時，任何人都可以享受其帶來的價值和作用,公眾可以不付出任何代價和成本享受其好處，公眾之間的收益也無競爭只說，
�。ǘ┤狈ι痔紖R經(jīng)濟發(fā)展中科技和人才投入
21世紀經(jīng)濟的發(fā)展，科技是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。然而伊春林區(qū)分布高緯度地區(qū)，氣候條件惡劣，同時在大多分布在經(jīng)濟條件差和文化基礎(chǔ)薄軟的偏遠林區(qū)，進一步削弱了在地域和生活條件方面的競爭力，不僅不能引進優(yōu)秀管理和技術(shù)人才，而且出現(xiàn)大量人才流失，導(dǎo)致林區(qū)發(fā)展緩慢，嚴重缺乏林業(yè)碳匯經(jīng)濟發(fā)展的競爭力，影響林業(yè)碳匯經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在碳匯計算、機制建立等方面極度缺乏專業(yè)技術(shù)人才的支撐，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力薄軟，科技貢獻率低，林業(yè)碳匯經(jīng)濟的發(fā)展長期處于低水平、低效率狀態(tài)。
�。ㄈ┤鄙偕痔紖R經(jīng)濟的有效機制
森林碳匯所關(guān)系的的學(xué)科領(lǐng)域極其廣泛復(fù)雜，在自然科學(xué)作為其發(fā)展的基本保障意外，還需要大量的社會科學(xué)原理的投入和運用，同時需要經(jīng)驗深厚的林業(yè)碳匯發(fā)展領(lǐng)域?qū)＜遥莆丈痔紖R經(jīng)濟發(fā)展和運行的有效機制。目前，伊春市乃至全國對于森林碳匯運行機制的研究不夠深入，尤其是在價格機制、供求機制、融資機制等方面極為突出，森林碳匯機制的建立處于欠缺甚至是空白的狀態(tài)，碳匯專業(yè)力量薄弱，甚至森林碳匯經(jīng)濟項目的運行機制的相關(guān)知識也少有被相關(guān)研究學(xué)者和政府官員了解，這樣無法為森林碳匯經(jīng)濟的發(fā)展和運行提供強有力的社會保障和技術(shù)支持。
三、伊春市發(fā)展森業(yè)碳匯經(jīng)濟的對策建議
�。ㄒ唬┱哟髮ι痔紖R經(jīng)濟的宣傳力度
在森林碳匯經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各級政府起這主要的推動作用。政府應(yīng)加強宣傳,提高對森林碳匯經(jīng)濟的重視。樹立森林碳匯發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念，培養(yǎng)公眾的主人翁意識，認識到高碳排放給人類身體健康和生活環(huán)境帶來的巨大威脅，以及給經(jīng)濟社會生態(tài)安全發(fā)展帶來的嚴重影響。
（二）加大對森林碳匯經(jīng)濟發(fā)展中科技及人才的投入
伊春林區(qū)森林碳匯經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)加大對森林碳匯的科技投入,提升碳匯林業(yè)科技水平。在提高技術(shù)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,引進其他國家林業(yè)建設(shè)和管理的先進技術(shù),加強森林碳匯的科技支撐。伊春林區(qū)發(fā)展森林碳匯項目的技術(shù)人才較少,因此在建設(shè)發(fā)展森林碳匯項目中缺少自己的“話語”權(quán)。我們強調(diào)森林碳匯儲量的計量和監(jiān)測發(fā)展森林碳匯項目的基礎(chǔ)性工作，對于森林碳匯項目的發(fā)展建設(shè)十分重要,但碳匯的計量和監(jiān)測需要人才隊伍的支持才可以進行,所以碳匯人才的培養(yǎng)和引進變的十分重要。
�。ㄈ┙⒔∪痔紖R經(jīng)濟發(fā)展的有效機制
政府應(yīng)重視森林碳匯經(jīng)濟發(fā)展的核心問題，即森林碳匯經(jīng)濟發(fā)展的機制問題。一是充分發(fā)揮供求機制在森林碳匯交易中的基礎(chǔ)性作用，提高碳匯供應(yīng)者的供給能力和市場的競爭力。從森林碳匯的巨大經(jīng)濟利潤和生態(tài)道德兩方面入手，有效刺激森林碳匯的市場需求；二是積極發(fā)揮價格機制的核心作用，建立健全市場的價格機制，不僅有利于充分反應(yīng)碳匯資源的供求情況，而且有利于伊春市在碳匯市場有效運行的情況下，完善森林碳匯產(chǎn)業(yè)鏈；三是要建立完善的融資機制，提供森林碳匯經(jīng)濟發(fā)展運行的強大動力，積極鼓勵政府大力增加財政投入力度外，開展多渠道融資項目，地方政府給予其優(yōu)惠政策，吸引森林碳匯發(fā)展的多方投資。摘要：隨著全球氣候變暖、霧霾天氣等問題的凸顯,利用森林資源的吸碳能力來減緩氣候變化成為公認的最為經(jīng)濟有效的途徑，由此就產(chǎn)生了新型的低碳經(jīng)濟市場—林業(yè)碳匯經(jīng)濟市場。伊春作為我國最大的國有林區(qū)之一，應(yīng)該依托林業(yè)碳匯項目，構(gòu)建林業(yè)碳匯交易市場，積極參與碳匯貿(mào)易，將經(jīng)濟效益與生態(tài)保護緊密結(jié)合，促進林業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。通過比較世界各國森林碳匯經(jīng)濟的理論和實踐成果，結(jié)合合伊春國有林區(qū)具體情況和森林碳匯經(jīng)濟發(fā)展狀況，運用管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論，從政府行為視角入手，對森林碳匯經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展進行研究，找出伊春國有的森林碳匯經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展存在的問題并提出相關(guān)對策。
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