林區(qū)碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論文

　　一、伊春發(fā)展概況

　　伊春市地處小興安嶺腹地，小興安嶺縱貫全境，行政區(qū)劃面積32759平方千米，林業(yè)施業(yè)區(qū)面積396萬公頃，是我國(guó)北方最大的林業(yè)生產(chǎn)基地，又被稱為“祖國(guó)林都”。截止2013年，伊春市林區(qū)經(jīng)營(yíng)總面積為3823852.7公頃，其中包括有林地面積為3225018.8公頃，森林覆蓋率為84.3%，全市活立木總蓄積279472586立方米，林木總生長(zhǎng)量93376立方米。2010年8月，國(guó)務(wù)院審議并原則通過了《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》，2014年開始全面停止國(guó)有林區(qū)森林采伐，林業(yè)生產(chǎn)畏縮直接影響到第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一季度，伊春市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26220萬元，比去年同期的38070萬元下降29.02%，增幅與去年同期相比下降34.3個(gè)百分點(diǎn)。受木材停伐影響，林業(yè)增加值僅完成1646萬元，同比下降88.7%，負(fù)向拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)增加值32個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、政府在伊春市森林碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

　�。ㄒ唬╇y以克制公共產(chǎn)品外部性特征帶來的困境

　　森林碳匯是林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型的新思路，是低碳經(jīng)濟(jì)的新視角，是林業(yè)發(fā)展的新財(cái)路。森林在生態(tài)和環(huán)保領(lǐng)域的許多功能具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，在環(huán)境改善、空氣凈化、儲(chǔ)碳固碳、緩解霧霾等方面發(fā)揮巨大作用，當(dāng)森林的生態(tài)效益發(fā)生，同時(shí)帶來巨大社會(huì)效益的同時(shí)，任何人都可以享受其帶來的價(jià)值和作用,公眾可以不付出任何代價(jià)和成本享受其好處，公眾之間的收益也無競(jìng)爭(zhēng)只說，

　�。ǘ�）缺乏森林碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技和人才投入

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。然而伊春林區(qū)分布高緯度地區(qū)，氣候條件惡劣，同時(shí)在大多分布在經(jīng)濟(jì)條件差和文化基礎(chǔ)薄軟的偏遠(yuǎn)林區(qū)，進(jìn)一步削弱了在地域和生活條件方面的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅不能引進(jìn)優(yōu)秀管理和技術(shù)人才，而且出現(xiàn)大量人才流失，導(dǎo)致林區(qū)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重缺乏林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，影響林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在碳匯計(jì)算、機(jī)制建立等方面極度缺乏專業(yè)技術(shù)人才的支撐，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力薄軟，科技貢獻(xiàn)率低，林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)期處于低水平、低效率狀態(tài)。

　�。ㄈ�）缺少森林碳匯經(jīng)濟(jì)的有效機(jī)制

　　森林碳匯所關(guān)系的的學(xué)科領(lǐng)域極其廣泛復(fù)雜，在自然科學(xué)作為其發(fā)展的基本保障意外，還需要大量的社會(huì)科學(xué)原理的投入和運(yùn)用，同時(shí)需要經(jīng)驗(yàn)深厚的林業(yè)碳匯發(fā)展領(lǐng)域?qū)＜�，掌握森林碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的有效機(jī)制。目前，伊春市乃至全國(guó)對(duì)于森林碳匯運(yùn)行機(jī)制的研究不夠深入，尤其是在價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、融資機(jī)制等方面極為突出，森林碳匯機(jī)制的建立處于欠缺甚至是空白的狀態(tài)，碳匯專業(yè)力量薄弱，甚至森林碳匯經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制的相關(guān)知識(shí)也少有被相關(guān)研究學(xué)者和政府官員了解，這樣無法為森林碳匯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)行提供強(qiáng)有力的社會(huì)保障和技術(shù)支持。

　　三、伊春市發(fā)展森業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

　　（一）政府加大對(duì)森林碳匯經(jīng)濟(jì)的宣傳力度

　　在森林碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，各級(jí)政府起這主要的推動(dòng)作用。政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳,提高對(duì)森林碳匯經(jīng)濟(jì)的重視。樹立森林碳匯發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念，培養(yǎng)公眾的主人翁意識(shí)，認(rèn)識(shí)到高碳排放給人類身體健康和生活環(huán)境帶來的巨大威脅，以及給經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)安全發(fā)展帶來的嚴(yán)重影響。

　�。ǘ�）加大對(duì)森林碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技及人才的投入

　　伊春林區(qū)森林碳匯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)加大對(duì)森林碳匯的科技投入,提升碳匯林業(yè)科技水平。在提高技術(shù)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,引進(jìn)其他國(guó)家林業(yè)建設(shè)和管理的先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)森林碳匯的科技支撐。伊春林區(qū)發(fā)展森林碳匯項(xiàng)目的技術(shù)人才較少,因此在建設(shè)發(fā)展森林碳匯項(xiàng)目中缺少自己的“話語”權(quán)。我們強(qiáng)調(diào)森林碳匯儲(chǔ)量的計(jì)量和監(jiān)測(cè)發(fā)展森林碳匯項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于森林碳匯項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè)十分重要,但碳匯的計(jì)量和監(jiān)測(cè)需要人才隊(duì)伍的支持才可以進(jìn)行,所以碳匯人才的培養(yǎng)和引進(jìn)變的十分重要。

　�。ㄈ�）建立健全森林碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制

　　政府應(yīng)重視森林碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，即森林碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制問題。一是充分發(fā)揮供求機(jī)制在森林碳匯交易中的基礎(chǔ)性作用，提高碳匯供應(yīng)者的供給能力和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從森林碳匯的巨大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和生態(tài)道德兩方面入手，有效刺激森林碳匯的市場(chǎng)需求；二是積極發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的核心作用，建立健全市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，不僅有利于充分反應(yīng)碳匯資源的供求情況，而且有利于伊春市在碳匯市場(chǎng)有效運(yùn)行的情況下，完善森林碳匯產(chǎn)業(yè)鏈；三是要建立完善的融資機(jī)制，提供森林碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的強(qiáng)大動(dòng)力，積極鼓勵(lì)政府大力增加財(cái)政投入力度外，開展多渠道融資項(xiàng)目，地方政府給予其優(yōu)惠政策，吸引森林碳匯發(fā)展的多方投資。摘要：隨著全球氣候變暖、霧霾天氣等問題的凸顯,利用森林資源的吸碳能力來減緩氣候變化成為公認(rèn)的最為經(jīng)濟(jì)有效的途徑，由此就產(chǎn)生了新型的低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)—林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。伊春作為我國(guó)最大的國(guó)有林區(qū)之一，應(yīng)該依托林業(yè)碳匯項(xiàng)目，構(gòu)建林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)，積極參與碳匯貿(mào)易，將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)保護(hù)緊密結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過比較世界各國(guó)森林碳匯經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐成果，結(jié)合合伊春國(guó)有林區(qū)具體情況和森林碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，運(yùn)用管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，從政府行為視角入手，對(duì)森林碳匯經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究，找出伊春國(guó)有的森林碳匯經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的問題并提出相關(guān)對(duì)策。

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