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公路工程項目招投標成本控制方法研究論文
摘要：在公路工程建設項目中，為了有效維護建設單位和施工單位的共同利益，提高我國企業(yè)的市場競爭水平，應對我國公路工程項目招投標市場進行規(guī)范，因此，需要采用招投標成本控制方法。論文結(jié)合筆者工程實踐經(jīng)驗，針對當前招投標市場存在的不合理報價現(xiàn)象展開探討，提出切實可行的招投標成本控制策略，為同行提供參考實例。
關(guān)鍵詞：公路工程；招投標；成本控制；方法
1引言
在我國公路工程中，實行的是最低標中標的原則，這種方法是國際上通用的一種方法。它在我國公路工程項目市場中的應用充分提高了競爭的公平性，同時發(fā)揮了企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平[1]。這對我國公路工程建設市場的優(yōu)勝劣汰有著非常大的作用，維護了建設單位和施工單位的共同利益，為工程造價最終由市場形成起到了積極的推動作用。但是，我國公路工程建設市場目前所面臨的情況是供大于求，在這種情況下，很多施工企業(yè)會采取“低報價，高索賠”的投標方式，這種方式會產(chǎn)生惡意壓價的惡性競爭問題。根據(jù)以往工程可以知道，惡意壓價搶標的方式會給公路工程帶來非常嚴重的后果，這在很多工程中均得到了證實。從目前的公路工程建設市場來看，惡意壓價搶標的問題在很多工程中均由存在。質(zhì)量和價格之間有著非常緊密的關(guān)系，一般情況下，質(zhì)量好，則相應付出的價格就越高。因此，采用低價中標方式所進行的公路工程施工項目是否能夠達到優(yōu)良的標準，不得不令人擔心。綜上所述，對于公路工程項目，在招投標階段所確定的成本應加強重視，從而對最低標價進行控制，這樣不僅可以有效對工程造價進行控制，同時還可以確保工程的施工質(zhì)量。
2招投標成本控制方法
在公路工程項目中，招投標的成本是企業(yè)成本之一，它主要是由施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平等因素所決定的。每個企業(yè)的水平不同，在公路工程項目中所確定的成本支出自然就有所不同[2]。因此，在公路工程招投標中，每個企業(yè)所報出的投標價格肯定是不一樣的。但是在招投標中，需要嚴格遵守的一點就是投標價不能低于企業(yè)的成本，否則就是惡意壓價搶標的行為，這不符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。施工企業(yè)個別成本的編制的主要依據(jù)是施工企業(yè)自身的能力和內(nèi)部定額。但是，在我國的公路工程建設市場中，很多施工企業(yè)是沒有自身的施工預算定額，這給公路工程招投標工作帶來了一定的難度。這些施工企業(yè)在工程的管理中，存在著輕決策、重實施的問題。因此，需要采取措施以控制工程項目招投標成本。以下對招投標成本的控制方法進行闡述。
2.1公路工程造價理論和法律依據(jù)
在我國公路工程中，進行公路工程造價的控制主要依據(jù)的理論包括相關(guān)的編制辦法、預算定額、估算定額以及相關(guān)指標等。國務院、建設部以及交通部等均發(fā)布了相應的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。但我國公路工程施工企業(yè)法律意識不強，很多國際公路工程項目中所付出的慘痛代價就充分證明了這一點。因此，我國的公路工程施工企業(yè)應提高法律意識，這就要求我國相關(guān)法律部門應編制統(tǒng)一的造價理論和法律依據(jù)。
2.2統(tǒng)一企業(yè)定額格式或模板
對于施工企業(yè)定額的格式主要是由行業(yè)主管部門制定，然后各個施工企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和技術(shù)水平科學合理地將企業(yè)定額資料表達出來。在公路工程招投標中，則是以施工企業(yè)定額作為成本報價的依據(jù)。企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和技術(shù)水平編制完成單位合格產(chǎn)品所需要的人工、材料以及施工機械的臺班消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標準。對于施工企業(yè)而言，企業(yè)定額可以充分反映自身的生產(chǎn)水平。每個企業(yè)均可以編制反映自身水平的企業(yè)定額[3]。不同的施工企業(yè)，由于其管理水平和技術(shù)水平不同，所編制的企業(yè)定額也均有所不同。但是目前，在我國的公路工程市場中，很多施工企業(yè)并沒有編制相應的企業(yè)定額，而是以行業(yè)制定的預算定額為依據(jù)。在市場經(jīng)濟體制下，每個施工企業(yè)應以預算定額和基礎定額為依據(jù)，根據(jù)施工企業(yè)自身的具體情況，逐步編制反映施工企業(yè)自身能力的企業(yè)定額，并在不同的發(fā)展過程中進行完善。在公路工程招投標中，業(yè)主可以編制統(tǒng)一的格式以引導施工企業(yè)按照這個格式編制過度企業(yè)定額，以此作為施工企業(yè)進行公路工程項目成本編制的依據(jù)。這樣可以有效防止招投標過程中惡意壓價搶標的問題發(fā)生，從而對招投標市場進行規(guī)范以確保公路工程優(yōu)質(zhì)保量的完成。1）在公路工程招投標中，業(yè)主要求施工企業(yè)按照統(tǒng)一的格式進行過度企業(yè)定額的編制，這從意識上規(guī)范了施工企業(yè)的投標報價，同時這也是在告知施工企業(yè)，對于低于自身成本的投標報價是不會被業(yè)主所接納的。2）統(tǒng)一格式的過度企業(yè)定額是以行業(yè)內(nèi)的預算定額為依據(jù)的，并充分考慮施工企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)水平。因此，該過度企業(yè)定額可以充分反映施工企業(yè)的市場競爭力。一般情況下，采用現(xiàn)代的計算機技術(shù)，施工企業(yè)可以在一個星期的時間內(nèi)完成過度企業(yè)定額的編制。對于施工企業(yè)所提交的過度企業(yè)定額，業(yè)主負有保密的責任。3）在公路工程招投標中，采用過度企業(yè)定額的方式對工程項目的成本進行規(guī)范，可以實現(xiàn)我國的相關(guān)法律與國際通用做法之間的統(tǒng)一。4）施工企業(yè)所提交的過度企業(yè)定額不僅是作為投標報價的依據(jù)，同時還是在施工過程中進行工程變更的依據(jù)，這樣可以為施工項目審計工作提供相對可靠的依據(jù)。
2.3成本控制方法的組織保障
在公路工程項目中，業(yè)主應編制統(tǒng)一的格式，對于已通過資格預審的施工企業(yè)，應要求其按照統(tǒng)一的格式提交企業(yè)定額，對于施工企業(yè)所提交的定額（電子檔）業(yè)主應嚴格保密。施工企業(yè)對于自身的企業(yè)定額的電子文檔應進行加密，即使是業(yè)主，也要在施工企業(yè)的允許下方可觀看，同時，業(yè)主應承諾在5年的時間內(nèi)不得向其他人透露相關(guān)企業(yè)定額的內(nèi)容。在公路工程投標文件中，應將以上這部分要求作為條款加入其中。
2.4企業(yè)定額編制與管理系統(tǒng)的信息化
基于以上所產(chǎn)生的業(yè)主編制的同一格式，以及企業(yè)定額加密的要求，勢必需要一套計算機軟件系統(tǒng)以對不同企業(yè)的定額編制進行管理[4]。在這套計算機軟件系統(tǒng)中，主要應實現(xiàn)的功能包括定額模板的導入、定額表和定額細目的修改、自定義加密等，同時，還應可以與公路工程造價軟件進行相應的對接。應用計算機軟件系統(tǒng)對企業(yè)定額進行編制和管理可以最大程度地提高資源共享的效率，同時，方便進行工程造價的控制。
3結(jié)語
針對當前公路工程招投標階段所提出的工程招標價的不合理性，提出應當合理控制工程招標價，同時應當?shù)种茞阂獾蛢r中標行為，從而確保施工質(zhì)量，同時合理地控制公路工程建設成本。
參考文獻:
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【4】王瑩.試論工程招標階段的成本控制問題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（1）：78-79.
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