區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對策論文
一、我國已經(jīng)處于經(jīng)濟發(fā)展的關鍵轉型期
當今，我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨著更多的重大挑戰(zhàn)，已經(jīng)進入到一個新的經(jīng)濟發(fā)展轉型期。從中央到地方，在條件允許的范圍內，直接將經(jīng)濟發(fā)展放到了各項工作的首位。這里的條件允許范圍包含著各項規(guī)章制度的允許，也包含著生態(tài)環(huán)境的發(fā)展需求、社會公眾的心理狀況、技術利用等的允許，是一個保證區(qū)域經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展的框架，凡超出此框架的行為雖能引起經(jīng)濟的臨時性發(fā)展，但必將會產(chǎn)生十分嚴重的經(jīng)濟發(fā)展后遺癥。在我國，不論經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，還是經(jīng)濟落后地區(qū)，環(huán)境的治理與經(jīng)濟發(fā)展存在著此消彼長的現(xiàn)象，這已經(jīng)是近40多年我國經(jīng)濟發(fā)展的一大特色。黨和國家一直注重經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境的保護，但是在實際的社會運作中，存在地方利益或小團體利益占上風的事實———寧愿污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡也要保證本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，造就了手中有錢、人人幸福指數(shù)持續(xù)下降的局面。從其他國家的經(jīng)濟發(fā)展看，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護依然存在互制性，但由于政策得當，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護均在可控范圍內。我國雖然也強調環(huán)境保護，但徹底實施環(huán)境保護優(yōu)于經(jīng)濟發(fā)展的方式，還是從近幾年治理霧霾開始，加上許多諸如人工成本的持續(xù)上升、人們的生活觀念的轉變等因素，大大刺激了我國的經(jīng)濟轉型。
二我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展遇到的問題
1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡依然是一個突出問題。我國的經(jīng)濟政策一直是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，讓先富帶動后富。可是，我國東、中、西部區(qū)域之間，城鄉(xiāng)之間和不同社會群體之間等的差距隨著整體經(jīng)濟和社會快速發(fā)展變得越來越大。這些差距不僅開始影響國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，而且有可能威脅到社會穩(wěn)定與和諧社會的建立。
2.經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護矛盾依然尖銳。幾十年前，經(jīng)濟落后、技術落后……許許多多的落后，為了某些需求，導致了經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境急劇惡化的社會發(fā)展局面的出現(xiàn)。現(xiàn)如今，經(jīng)濟總量已經(jīng)是過去的許多倍，雖然經(jīng)濟增速放緩，但與其他發(fā)達國家相比，發(fā)展速度仍處于高水平。環(huán)保技術、治污技術已經(jīng)相當成熟，但是，環(huán)境的改善和發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展矛盾依然尖銳，這就值得國家的相關部門進行思考、研究、引導。
3.城鄉(xiāng)差距加大，城市化進程依然高速前進。城市是經(jīng)濟的發(fā)展核心，農村是經(jīng)濟的基石，二者相互促進，是社會發(fā)展的伙伴。但是，城市吸引了越來越多的外來參與者，他們進入城市有著形形色色的原因，但可歸結為以下幾點：一是城市經(jīng)濟好，工資高，這是最重要的一點；二是城市的生活環(huán)境好，交通、銀行、超市、學校等等均超過了農村；三是農村就業(yè)困難重重，甚至除了務農，無所事事，而城市有許多的就業(yè)機會；四是農村的環(huán)境污染問題更為嚴重，有的被迫離開自己的家鄉(xiāng)。諸多因素，造就了我國持久的城市化進程，與之形成鮮明對比的是農村的'消亡。據(jù)有關機構統(tǒng)計，近10年，我國每年約有600個村莊消失，已經(jīng)超出了社會發(fā)展的正常合理區(qū)間。究其原因，仍然是經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，產(chǎn)生了許多多多的不良社會發(fā)展現(xiàn)象。雖然，黨和國家已經(jīng)認識到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在國家發(fā)展中的地位與作用，但仍需在政策機制上進行約束與引導，以促進我國社會的整體健康發(fā)展。
三促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的策略研究
下大力氣縮小地區(qū)差距，實現(xiàn)地區(qū)協(xié)調發(fā)展，是中央和各級政府長期堅持的全部區(qū)域發(fā)展政策的基本指導方針和基本目標，也是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化偉大戰(zhàn)略目標的關鍵所在。
1.利用政府公共投資縮小區(qū)域發(fā)展差異。公共投資一般被界定為由中央和地方政府投資形成的固定資本，由于有政府不能在微觀層次上直接介入企業(yè)活動領域的特定認識，這些政府投資往往被限定在特定的公共服務領域中，因此這些資本被稱為公共投資，也被稱為政府投資。公共投資是政府調節(jié)經(jīng)濟的主要工具之一。政府公共投資可以在局部范圍內刺激區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，也是加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。利用政府公共投資，可以給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展搭建快速發(fā)展平臺，不僅使投資本身刺激消費需求，活躍經(jīng)濟增長，還能大大降低民間投資的風險，使其他的民間資本進入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展框架，多維度地促進經(jīng)濟騰飛。
2.實施政府優(yōu)惠政策引導下的全民發(fā)展方式。經(jīng)濟是在一定的政治、經(jīng)濟環(huán)境內存在和發(fā)展的，與政策環(huán)境密不可分，為了促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，適當出臺鼓勵性的投資經(jīng)營政策是各個國家經(jīng)常采用的手段。在我國，有關促進經(jīng)濟發(fā)展的地方性政策文件較多，但多是宏觀指導性的，在具體的執(zhí)行過程中存在著許多漏洞。政府促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，可以參照我國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設的制度進行，享受優(yōu)惠條件的企業(yè)必須滿足一定的條件，如是否具有自主知識產(chǎn)權，是否具有科技成果轉化能力，是否具有較高的研究開發(fā)組織管理水平，企業(yè)總資產(chǎn)和銷售額成長性指標是否呈現(xiàn)高態(tài)趨勢等。在優(yōu)惠政策上可以有地方政府的現(xiàn)金獎勵，也可以有所得稅常年減免；可以有增值稅部分比例返還，也可以申請無償研發(fā)經(jīng)費補貼；可以在貸款或利息給予優(yōu)惠，可以在購買土地價格方面給予優(yōu)惠等。
3.優(yōu)先發(fā)展循環(huán)綠色經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟是一個行政的表述，包含著環(huán)境友好型經(jīng)濟、資源節(jié)約型經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的取向和特征。經(jīng)濟增長本來的目的是增進人類的福利，是人本主義必然的邏輯，但是幸福、福利有短期和長期之分，局部和全局之別，持續(xù)和不可持續(xù)的不同，為了短期的利益污染環(huán)境是與綠色經(jīng)濟取向背道而馳的非人本主義的虛幻增加，可以把環(huán)境友好型的經(jīng)濟模式稱之為綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑可以促進或制約經(jīng)濟的發(fā)展，但兩者存在正比例相關關系，這就導致了許多地方經(jīng)濟發(fā)展同時，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，有的地方空氣污染、水土污染很嚴重，幾乎已經(jīng)不適合人類居住。所以，優(yōu)先發(fā)展無污染的綠色經(jīng)濟實體，讓他們承擔經(jīng)濟發(fā)展的關鍵點，才是國家長治久安、人民幸福健康的唯一出路。
四小結
我國經(jīng)濟的發(fā)展是由各區(qū)域經(jīng)濟構成的，總體上的高速發(fā)展固然可以提高我國在世界中的地位與作用，但各區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，更能體現(xiàn)以人為本，也是國家長治久安的必由之路。
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