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剖析城市周邊新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃論文
摘要：社區(qū)是社會(huì)組織的基本單元，其規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該成為城市邊緣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。在考察廣州市城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)特征的基礎(chǔ)上。提出新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要原則。
關(guān)鍵詞：城市邊緣區(qū)；新農(nóng)村；社區(qū)規(guī)劃
1城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的內(nèi)涵
學(xué)術(shù)界關(guān)于城市邊緣區(qū)的概念有多種提法，如城市邊緣帶(urbanfringe)、城市蔓延區(qū)(theareaofurbansprawl)、城鄉(xiāng)結(jié)合部(citycountryfringe)、城市陰影區(qū)(urbanshadowarea)、城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶(urbanruralfringe)等�，F(xiàn)在國外比較權(quán)威性的定義是由普內(nèi)爾于1968年提出的：“一種土地利用、社會(huì)和人口特征的過渡地帶，它位于中心城的連續(xù)建成區(qū)與外圍純農(nóng)業(yè)腹地之間，兼具有城市與鄉(xiāng)村兩方面的特征，人口密度低于中心城，但高于周圍的農(nóng)村地區(qū)�！薄壳�，國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為：城市邊緣區(qū)是城市發(fā)展到特定階段所形成的，緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地域?qū)嶓w，是處于城鄉(xiāng)之間、城市和鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等要素激烈轉(zhuǎn)換的地帶。雖然學(xué)者對(duì)城市邊緣區(qū)的表述和理解不是很一致，但城市邊緣區(qū)確是城市地理的客觀現(xiàn)實(shí)區(qū)域。城市邊緣區(qū)位于城市建成區(qū)的外圍地帶，是城市與廣大鄉(xiāng)村地區(qū)相連接的部位。它是城市化發(fā)展到一定階段所形成的獨(dú)特地域?qū)嶓w，在土地利用上則表現(xiàn)為由城市向鄉(xiāng)村過渡的混合土地利用地帶。城市邊緣區(qū)是城市外延的發(fā)展用地，是城市人的服務(wù)區(qū)，既是城市外延部分二、三產(chǎn)業(yè)的吸納地，又是為城市提供大量農(nóng)副產(chǎn)品的基地，它總是隨著城市的發(fā)展而不斷變化。
將社區(qū)作為一個(gè)科學(xué)研究的概念，最早起源于農(nóng)村社區(qū)。傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)是一種自然狀態(tài)下，由于長期共同生活在一定的地理空間范圍，而形成的具有共同文化理念的共同體。這些社區(qū)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段的人口為主，人口密度和人口規(guī)模相對(duì)較小。
城市邊緣區(qū)農(nóng)村社區(qū)是指在地理位置處于城市邊緣的農(nóng)村社區(qū)，它具有部分城市特征，也保持了原有的農(nóng)村社區(qū)的文化理念。城市邊緣區(qū)新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)將社區(qū)建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)該具有一定的前瞻性，與快速城市化的大背景聯(lián)系起來考慮。當(dāng)前國內(nèi)城市社區(qū)的建設(shè)往往采取政府主導(dǎo)，依托原有的街道委員會(huì)進(jìn)行。這是在城市建成區(qū)條件下的模式，而城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際條件，創(chuàng)新模式，滿足各方面要求。總之，在城市邊緣區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃中，利用創(chuàng)新社區(qū)規(guī)劃模式可以對(duì)村容村貌進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，避免新農(nóng)村社區(qū)成為城市社區(qū)時(shí)帶來的一系列問題，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2廣州城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn)
2．1邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn)
廣州城市邊緣區(qū)的位置、建設(shè)情況處于不斷發(fā)展變化中，而且，城市的快速擴(kuò)張促使城市邊緣區(qū)里城中村與大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的普遍出現(xiàn)，這部分的建成環(huán)境出現(xiàn)了既有完全城市環(huán)境包圍鄉(xiāng)村，也有鄉(xiāng)村包圍城市住區(qū)，還有城市與鄉(xiāng)村雜存的復(fù)雜情況。這部分的新農(nóng)村社區(qū)具有了很多新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：
(1)開放性。隨著廣州城市的發(fā)展，特別是房地產(chǎn)、交通、信息因素的介入，廣州城市邊緣區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的封閉性被打破。盡管農(nóng)村的基本生產(chǎn)和生活單位仍然是農(nóng)戶，但是他們的生產(chǎn)、生活和交往愈益社會(huì)化，由此形成豐富的社會(huì)關(guān)系；
(2)流動(dòng)性。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口不再限于本鄉(xiāng)本土，而是大規(guī)模、高頻率的外出務(wù)工經(jīng)商。即使在本鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民也利用農(nóng)閑時(shí)間在廣州市或周邊的城鎮(zhèn)外出尋找新的工作機(jī)會(huì)；
(3)異質(zhì)性。傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)有高度的認(rèn)同感和凝聚力還在于其同質(zhì)性社會(huì)，即在同一社區(qū)居住的人群從事同樣的職業(yè)，過著同樣的生活�，F(xiàn)在，由于村域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的興起，外來人口的大量介入，農(nóng)村社會(huì)正處于大分化之中，差異性愈來愈突出。產(chǎn)業(yè)分化造成不同產(chǎn)業(yè)人群、不同職業(yè)和身份群體共同居住在同一社區(qū)；
(4)動(dòng)態(tài)性。城市邊緣區(qū)處在不斷發(fā)展的過程中，地域范圍也不斷在變化。在這樣環(huán)境中的新農(nóng)村社區(qū)也不斷的處于動(dòng)態(tài)的變化中，有的仍是農(nóng)村社區(qū)，有的雖然名義上是農(nóng)村社區(qū)，實(shí)際在空間上已經(jīng)成為城市的一部分。
2．2邊緣區(qū)新農(nóng)村的實(shí)體環(huán)境特征在當(dāng)今社會(huì)條件下，廣州城市邊緣區(qū)新農(nóng)村的實(shí)體環(huán)境具有以下的特征：
(1)自然環(huán)境優(yōu)美。廣州位于珠江三角洲人海口，邊緣區(qū)農(nóng)村大多位于珠江水系縱橫的河道水網(wǎng)之間，一年四季植被茂盛，形成豐富的綠色景觀。由于地域文化特點(diǎn)，有歷史的舊村建設(shè)都會(huì)考慮一定的風(fēng)水因素，因此，大多數(shù)城市邊緣區(qū)的農(nóng)村仍然具有良好的自然景觀基礎(chǔ)。番禺南村鎮(zhèn)的八個(gè)村落都有水系河流，其中陳邊村內(nèi)還有幾個(gè)小山分布其中，形成特色生態(tài)景觀。
(2)新農(nóng)村傳統(tǒng)社區(qū)環(huán)境各具特色。廣州城市邊緣區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)大部分具有較長的歷史，在明清時(shí)代建村的較多，例如，番禺南村鎮(zhèn)的南草堂村建村歷史可以追溯到宋代。有的村落沿江而建，有的村落依山而起，有的村落自成體系，形態(tài)完整。例如，南村鎮(zhèn)新基村傳統(tǒng)社區(qū)環(huán)境形態(tài)受珠江支流小河的影響明顯，呈線性發(fā)展。所有村落傳統(tǒng)社區(qū)的街巷肌理自然有序，歷史性建筑點(diǎn)綴其間。各個(gè)村落在自然發(fā)展的過程中，既契合周邊自然環(huán)境，又具有自己的文化理念，從而各具特色，體現(xiàn)了嶺南鄉(xiāng)土文化特征，形成了豐富的村落景觀。
(3)現(xiàn)有村落空間架構(gòu)呈現(xiàn)拼貼性特征。其中，歷史舊村環(huán)境空間結(jié)構(gòu)特征明顯，廣州城市邊緣區(qū)的農(nóng)村社區(qū)處于廣府文化影響圈內(nèi)，村落實(shí)體空間的生長反映了村落內(nèi)部的社會(huì)結(jié)構(gòu)。村落布局中，祠堂、宗廟成為核心節(jié)點(diǎn)，空間結(jié)構(gòu)肌理具有嶺南特色；而上個(gè)世紀(jì)末建設(shè)的村落格局則成格網(wǎng)狀布局，每戶宅基地面積一致，未考慮公共交通，各家住宅距離很近，整體村落呈現(xiàn)兩種肌理的拼貼。南村鎮(zhèn)市頭村舊村肌理清晰，建筑與道路具有明顯的向心性，其中宗祠(公祠)眾多，新舊共存的整體空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)異質(zhì)拼貼特性。
(4)村落環(huán)境需要改造。邊緣區(qū)村落在發(fā)展中，實(shí)體環(huán)境的某些方面已經(jīng)與村民生活需求脫節(jié)，表現(xiàn)在村內(nèi)交通、聚居方式、交往空間、公共設(shè)施等各個(gè)方面。村內(nèi)交通無法滿足村民開車出行的需要，防火通道不符合要求；聚居方式分散，土地利用存在浪費(fèi)現(xiàn)象；交往空間較少，村落公共空間不支持村民活動(dòng)；公共設(shè)施缺乏，防火、垃圾處理、醫(yī)療等公共服務(wù)的提供不足。廣州城市邊緣區(qū)的村落居民在經(jīng)濟(jì)上比較富裕，與這樣的生活環(huán)境顯得有些格格不入。
3廣州城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃構(gòu)想
基于上述廣州城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合對(duì)城市邊緣區(qū)新農(nóng)村的認(rèn)識(shí)，提出新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)該重視以下幾個(gè)方面：
(1)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
在宏觀層面需要結(jié)合廣州城市總體城市規(guī)劃，進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)規(guī)劃法已經(jīng)頒布實(shí)施，在落實(shí)廣州城鄉(xiāng)規(guī)劃中，需要重視將新農(nóng)村規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)來。廣州城市區(qū)域不能無限制的蔓延，基于我國可利用土地較少的現(xiàn)狀，采取有機(jī)聚集發(fā)展是可行的方式。這樣邊緣區(qū)的新農(nóng)村有一部分將成為城市社區(qū)，有一部分將成為城市邊緣綠帶界限中的聚落，自然景觀得以保持而不被城市化的浪潮所淹沒。
(2)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。
社會(huì)主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣州城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)與廣州市毗鄰，在改革開放初期廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了重要作用。目前廣州正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，新農(nóng)村社區(qū)需要結(jié)合自己特色，尋找發(fā)展的新機(jī)遇，在特色農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中拓展空間。在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型，結(jié)合居住社區(qū)建設(shè)綜合性的新農(nóng)村社區(qū)。例如，南村鎮(zhèn)的新基村緊鄰大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目——華南新城，新基村發(fā)展必然要受到華南新城房地產(chǎn)開發(fā)的影響，變被動(dòng)為主動(dòng)，走一條房地產(chǎn)商、村民集體和政府三贏的道路。
(3)特色保留。
廣州城市邊緣區(qū)的新農(nóng)村社區(qū)各具特色，構(gòu)成了廣州城鄉(xiāng)景觀的重要部分。過去在城市化進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)不少建設(shè)性破壞工作，有些農(nóng)村聚落的空間組織也受到了影響。因此，在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不僅要注意保護(hù)社區(qū)環(huán)境中有價(jià)值的歷史建筑，也必須合理的保護(hù)具有明顯空間結(jié)構(gòu)肌理的農(nóng)村聚落，創(chuàng)造有特色的新農(nóng)村場所景觀。
(4)規(guī)模合理。
社區(qū)建設(shè)可以與村莊行政區(qū)域、基層社會(huì)組織緊密相連，為了保證社區(qū)建設(shè)與地域居住環(huán)境和基層社會(huì)組織相配合，社區(qū)應(yīng)該具有合理的規(guī)模，這樣有利于形成較強(qiáng)的社區(qū)認(rèn)同感與歸屬感�，F(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)正在不斷的異質(zhì)化，原有的共同心理文化特征還沒有被徹底改變，一些新的變化也在產(chǎn)生。在這個(gè)過程中，實(shí)體空間環(huán)境的規(guī)劃應(yīng)該注意按照社區(qū)規(guī)模確定地理范圍界限。并運(yùn)用多種手法，在不割裂整體性的前提下，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的整合，這對(duì)于城鄉(xiāng)和諧社會(huì)的發(fā)展具有重要的社會(huì)意義。
(5)漸進(jìn)發(fā)展。
城市邊緣區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)存在各種問題，也有很多機(jī)遇，在當(dāng)前條件下，更容易采取的建設(shè)方式應(yīng)該是小規(guī)模改造。一方面，廣州城市邊緣區(qū)的新農(nóng)村社區(qū)量大面廣，相關(guān)利益復(fù)雜。建設(shè)資金缺口也較大；另一方面，采取變革性的徹底改造并不能從根本上解決新農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。因此，關(guān)照各方利益，實(shí)行漸進(jìn)式的小規(guī)模改造就成為必然的選擇。每個(gè)新農(nóng)村社區(qū)從自身實(shí)際情況出發(fā)，由點(diǎn)帶面，展開滾動(dòng)式發(fā)展。
(6)空間有序。
參照國外城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論與實(shí)踐，城鄉(xiāng)規(guī)劃方法必然是綜合性規(guī)劃，而不是簡單的環(huán)境規(guī)劃。綜合性規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是將實(shí)體規(guī)劃與社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)有序的空間環(huán)境。城市邊緣區(qū)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)在于其社會(huì)意義，有序的空間環(huán)境也會(huì)影響人的行為，構(gòu)建和諧社會(huì)。針對(duì)規(guī)劃對(duì)象的社會(huì)結(jié)構(gòu)具有傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合的特點(diǎn)，需要通過調(diào)查研究對(duì)新農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入的分析，考察傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，對(duì)人們文化心理層面的認(rèn)識(shí)進(jìn)行探索，并落實(shí)到新農(nóng)村空間實(shí)體環(huán)境的規(guī)劃中，形成有序發(fā)展的新農(nóng)村社區(qū)環(huán)境。
(7)可持續(xù)利用。
城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，根據(jù)國家允許集體所有制農(nóng)民土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的新政策，考慮土地的可持續(xù)利用；采用生態(tài)的規(guī)劃方法與建設(shè)科技，實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用；創(chuàng)新新農(nóng)村社區(qū)的管理模式，針對(duì)城市邊緣區(qū)新農(nóng)村不斷融合進(jìn)城市社區(qū)的特點(diǎn)，達(dá)到城市化進(jìn)程中城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語
城市邊緣區(qū)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，而新農(nóng)村社區(qū)是其中的重要部分，因此，如何進(jìn)行城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)是城鄉(xiāng)規(guī)劃必然要面對(duì)的問題。在北京，上海等地方，已經(jīng)進(jìn)行了一些實(shí)踐。在廣州社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，我們嘗試以社區(qū)建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。拋磚引玉，珠三角地區(qū)的新農(nóng)村具有自身特點(diǎn)，考慮地域特征條件下的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃還需要更多的理論和實(shí)踐。
[參考文獻(xiàn)]
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