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新時(shí)期國有企業(yè)的行政機(jī)制論文
這種方法是一種目標(biāo)診斷和解決問題的技術(shù)，將改革力量分為推動(dòng)力和抑制力兩種，認(rèn)為同時(shí)增強(qiáng)推動(dòng)力和削弱抑制力是強(qiáng)化改革成果的有效途徑。國有企業(yè)行政具有參與型行政，亦稱互動(dòng)型行政的特點(diǎn)，通過保證員工對企業(yè)行政的廣泛參與和監(jiān)督等一系列的制度安排，使員工尤其是改革相關(guān)行為主體積極參與決策、計(jì)劃、條例、決定和執(zhí)行。這種方法讓與改革相關(guān)的行為主體直接參與改革討論、決策和實(shí)施，既有利于集思廣益，也有助于讓相關(guān)行為主體獲得心理平衡，同時(shí)增加改革相關(guān)主體的理解和了解，從而加強(qiáng)關(guān)于改革的主體意識，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，積極推進(jìn)改革。
“霍桑試驗(yàn)”證明：企業(yè)中不僅存在正式組織，而且存在非正式組織；企業(yè)成員不僅受正式組織的約束，而且受非正式組織約束。非正式組織以感情、地位和相互間的社會作用為基礎(chǔ)，形成特定的群體，并以群體特有的行為方式來保護(hù)或制約自身的成員，以使其行為符合群體規(guī)范。這種方法利用群體的準(zhǔn)則、規(guī)范、壓力和一致性意識來克服改革阻力。國有企業(yè)要協(xié)調(diào)一致，高效率地完成目標(biāo)任務(wù)，必須建立組織成員必須執(zhí)行的指示或命令。
這種方法使用決定、命令、法規(guī)、決策等強(qiáng)制性手段，強(qiáng)行推進(jìn)改革，以強(qiáng)制力克服阻力。企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)在一定的環(huán)境下，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定目標(biāo)，對被領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行統(tǒng)御和指引。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具有權(quán)威性，有些領(lǐng)導(dǎo)，在政治、管理和技術(shù)領(lǐng)域享有盛譽(yù)，其個(gè)人威望是企業(yè)行政管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證，貫穿于行政管理的全過程，有時(shí)是企業(yè)行政管理成敗的關(guān)鍵。這種方法利用德高望重的領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人號召力或者非正式群體的“天然領(lǐng)袖”的個(gè)人影響力，來減輕乃至克服阻力的目的。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要講究方法。要實(shí)事求是，調(diào)查研究，深入員工隊(duì)伍，分析矛盾根源。要靈活選擇領(lǐng)導(dǎo)的指揮模式，選擇正確的權(quán)力控制方式和運(yùn)用程序。這種方法一方面注意采用討論和協(xié)商的方法來處理分歧，另一方面合理設(shè)計(jì)改革的進(jìn)程，避免強(qiáng)行推進(jìn)可能帶來的震動(dòng)和逆反心理。國有企業(yè)有效的行政溝通（及時(shí)的信息交流、行政傳遞、信息聯(lián)系和信息反饋），可以保證在行政實(shí)施過程中統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)對外部環(huán)境的應(yīng)變能力，從而實(shí)現(xiàn)高效率管理。企業(yè)行政溝通有正式溝通、非正式溝通；也有向下溝通、向上溝通和水平溝通，還有口頭溝通、書面溝通、多媒體溝通和其他溝通；溝通模式有樹形溝通關(guān)系、星形溝通關(guān)系和輪形溝通關(guān)系。這種方法通過及時(shí)有效地宣傳改革的正確性、必要性和重要性，避免由于不了解改革而可能產(chǎn)生的誤會、歧義和抵制。真誠的溝通有助于增加對改革的關(guān)心和責(zé)任感，有利于形成改革的合力。
自從泰勒的《科學(xué)管理原理》問世，西方國家率先進(jìn)行了觀念、文化和管理技術(shù)的革新。大講效率、成本、時(shí)間和動(dòng)作分析，形成了革新潮流，后來“管理”的觀念和方法也開始逐漸注入行政之中。60年代以后，西蒙拓寬了行政研究的領(lǐng)域，提高和強(qiáng)化了“管理”在行政研究中的重要性。這種方法公開表現(xiàn)出充分肯定改革所必須的新觀念、新技術(shù)、新舉措，通過表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)等具體方法來體現(xiàn)這種肯定。國有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對革新的公開肯定或者具有明確的傾向性，對于抑制改革阻力具有重要意義。
國有企業(yè)行政行為還具有妥協(xié)性的特征。如果對改革目標(biāo)既不完全樂觀，也不完全悲觀，就可以采取中間態(tài)度，可以取每個(gè)方案的最大效用值與最小效用值的兩者之和，然后再得出一個(gè)調(diào)和的折衷值，作為決策的依據(jù)。這種方法在改革阻力強(qiáng)大且持久的情況下使用，可以暫時(shí)放棄或降低較高的改革目標(biāo)。這種方法迫不得已，但是實(shí)際工作中常常是在所難免和十分必要的。以上十種經(jīng)常性辦法在國有企業(yè)改革中都可以使用，主要用于消除改革過程中的阻滯。這些辦法視具體情況靈活地綜合地應(yīng)用必定可以大大加速改革進(jìn)程。
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