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縣供銷合作社十三五規(guī)劃論文
在十三五規(guī)劃中，繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務院及省、市、縣關于供銷合作社綜合改革要求，構建適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的合作社服務體系，發(fā)揮供銷社服務三農(nóng)職能。
一、總體規(guī)劃
按照“改造自我、服務農(nóng)民”的總要求，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)系為核心，堅持合作制基本原則和服務“三農(nóng)”宗旨，以組織體系科學化、農(nóng)業(yè)服務規(guī)�；⑥r(nóng)村流通現(xiàn)代化為重點，強力推進我縣供銷合作社的組織管理體系、服務體系、經(jīng)營體系和金融體系創(chuàng)新，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務的生力軍和綜合平臺，成為農(nóng)村工作體系和農(nóng)業(yè)服務體系的重要組成部分，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮更大作用。
二、基本原則
堅持有利于調(diào)整優(yōu)化涉農(nóng)資源配置，明確供銷合作社在農(nóng)村工作體系中的職能定位；堅持有利于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，使供銷合作社成為我縣農(nóng)業(yè)服務體系的主體力量；堅持有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，催生供銷合作社體制內(nèi)生動力；堅持有利于實現(xiàn)供銷合作社可持續(xù)發(fā)展，構建具有中國特色供銷合作社科學體制。
三、主要目標
在“十三五”工作中，按照政府主導，市場運作的要求，把供銷合作社建成集管理職能、經(jīng)營職能、服務職能于一體的合作經(jīng)濟組織，構建上下貫通、規(guī)范運行的以合作經(jīng)濟服務管理體系和社屬企業(yè)經(jīng)營管理體系為支撐的基本構架。
四、主要內(nèi)容
（一）創(chuàng)新組織體系
1.建立健全組織架構，完善壯大農(nóng)民合作社體系。組織體系創(chuàng)新，就是以農(nóng)民合作社聯(lián)合社的建立和健全，使供銷社的組織管理體系適應新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求，在農(nóng)村大力發(fā)展村級農(nóng)民專業(yè)合作社，把市場作為配置資源的科學方式，引領“三農(nóng)”實現(xiàn)發(fā)展上的新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，統(tǒng)領和引導當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？h級以供銷社為依托，建立全縣的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，為合作社的健康發(fā)展提供政策、信息、資金等各方面的服務和保障，以此形成供銷合作社＋供銷企業(yè)公司＋農(nóng)民合作社聯(lián)合社“三位一體”的組織架構。
（1）規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。按照“政府引導、市場運作、入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔”的原則，大力支持、引導規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
�。�2）組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）和供銷社牽頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）實力強、輻射帶動能力廣的合作社為依托，聯(lián)合本行政區(qū)域內(nèi)其他農(nóng)民合作社自愿參加，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。使聯(lián)合社起到統(tǒng)領和引導當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。
�。�3）以供銷社為主導，健全縣級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。將全縣不同類型、規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合社，以業(yè)務鏈接、資本合作為紐帶，全部納入縣級聯(lián)合社。供銷社通過產(chǎn)權介入、項目支持、資金合作、業(yè)務帶動等方式，引導和推動全縣合作經(jīng)濟的發(fā)展，更好地實現(xiàn)綜合性全方位服務。
（二）創(chuàng)新服務體系
1.構建農(nóng)村綜合服務網(wǎng)絡。以供銷社企業(yè)公司和農(nóng)民合作社為依托，組建服務集團，建設基層綜合服務網(wǎng)絡。按照縣有商貿(mào)綜合服務體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合服務中心，村有綜合服務社的綜合服務模式要求，加強服務平臺和陣地建設，向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料、生活用品、農(nóng)業(yè)知識和供銷信息等服務。
2.開展土地托管服務。按照“政府主導、供銷社牽頭，部門聯(lián)合、企業(yè)承辦”的原則，積極探索構建全縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系。縣供銷社將積極與涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社聯(lián)合，探索開展訂單式、菜單式、流轉式、組合式等土地托管模式，并推進各項為農(nóng)綜合服務。
3.建立人才儲備制度。根據(jù)供銷社綜合改革深入發(fā)展需要，積極引進高等院校技術知識人才，培養(yǎng)一批高素質(zhì)供銷社發(fā)展急需人才，建立供銷社發(fā)展人才儲備制度，提升供銷社發(fā)展能力。
（三）創(chuàng)新經(jīng)營體系
1.加快農(nóng)資流通網(wǎng)絡建設。2015年，投資200萬元，已完成以縣供銷農(nóng)資公司為龍頭，下一步以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社為服務載體，以村兩委和綜合服務社為服務終端的覆蓋全縣的農(nóng)資配送體系建設，開展農(nóng)業(yè)技術、測土施肥等服務，解決好農(nóng)資進村、農(nóng)資安全問題；
2.加快日用消費品流通網(wǎng)絡建設。以北一商貿(mào)有限公司為依托，以合作及入股等多種方式，以供銷社銷售網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立健全日用消費品流通網(wǎng)絡。在縣城建立日用消費品配送中心，整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，加快推進省供銷社提出的“百城購物·供銷社超市”項目建設，實行統(tǒng)一連鎖配送、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一建筑風格、統(tǒng)一配套設施、統(tǒng)一品牌標識。
3.發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)及建設再生資源回收網(wǎng)絡。以修華蔬菜專業(yè)合作社為依托，打造修棗科村“萬畝千棚”設施蔬菜基地，做好高科技農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)劃和配套設施建設；同時，以縣供銷社土產(chǎn)部為依托建立再生資源回收網(wǎng)絡，把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊各個角落，為我縣廢舊物資回收利用集團式發(fā)展，發(fā)揮供銷社應有的作用。
（四）創(chuàng)新農(nóng)村金融體系
1.成立農(nóng)村產(chǎn)權交易所（中心）。開展土地流轉、林地使用、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權等的信用評估和產(chǎn)權交易，參與農(nóng)作物生態(tài)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)民宅基地等農(nóng)村資產(chǎn)評估。
2.做強做大投資融資擔保平臺。依托現(xiàn)有的省新合作投資擔保公司辦事處和省社小額貸款公司，加大與金融部門合作，探索新型融資擔保方式，為合作組織提供融資支持。
3.開展農(nóng)業(yè)合作保險業(yè)務。依托省、市相關機構和縣供銷社安全統(tǒng)籌中心，積極探索農(nóng)業(yè)保險合作業(yè)務、聯(lián)合保險與再保險方式，有效分散農(nóng)民農(nóng)業(yè)風險。
以農(nóng)民合作社為依托，探索社內(nèi)成員資金互助新模式，解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的資金瓶頸問題。
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