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縣級(jí)財(cái)政部門(mén)人力資源管理問(wèn)題探討論文
摘要：隨著21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐步被取代，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有全球化、市場(chǎng)化、信息化的特點(diǎn)，伴隨著這些改變，人力資源管理體系也必然發(fā)生改革。財(cái)政部門(mén)作為各級(jí)政府非常重要的公共部門(mén)之一，具有促進(jìn)社會(huì)公平，為人民生活提供保障，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等重要的作用。而我國(guó)政府部門(mén)人力資源管理先天不足，并且由于我國(guó)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)正經(jīng)歷著大的改革和蛻變，在新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代下新的人力資源管理模式就對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的管理機(jī)構(gòu)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的人力資源管理的作用日益凸顯。但是當(dāng)前縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的人力資源管理方面仍然存在很多問(wèn)題，有待于發(fā)現(xiàn)和解決。解決好所存在的問(wèn)題對(duì)于政府部門(mén)提高管理效能和行政效率，降低行政成本，促進(jìn)社會(huì)公平具有重要意義。文章將從縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的人力資源管理上所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并針對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出解決辦法。
關(guān)鍵詞：縣級(jí)財(cái)政部門(mén)；人力資源管理；問(wèn)題；對(duì)策
一、引言
近些年來(lái)，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，世界范圍內(nèi)的公共部門(mén)人力資源改革逐步興起，并且伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，新的人力資源管理模式對(duì)政府部門(mén)的管理提出了更高的要求，政府部門(mén)的管理機(jī)制也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。財(cái)政部門(mén)作為掌握著經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的非常重要的公共部門(mén)之一，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，保障人民生活質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)運(yùn)行，所以做好人力資源管理是非常重要的。由于我國(guó)仍然處在從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的階段，受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)影響較大，政府公共部門(mén)人力資源管理先天不足，并且由于城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的人力資源管理體制仍然存在很多問(wèn)題，不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)行人力資源改革是重點(diǎn)和難點(diǎn)。所以，發(fā)現(xiàn)和分析縣級(jí)財(cái)政部門(mén)人力資源管理所存在的問(wèn)題，并提出有關(guān)解決辦法對(duì)于縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提高效能和行政效率，降低行政成本，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)公平具有重要意義。
二、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的人力資源管理特點(diǎn)
人力資源管理是根據(jù)一定發(fā)展目標(biāo)的要求，通過(guò)對(duì)人力進(jìn)行招聘、選擇、培訓(xùn)并給予一定報(bào)酬等步驟對(duì)人力資源進(jìn)行有效的運(yùn)用，以滿足組織對(duì)人才的需求和發(fā)展的需要，確保組織和組織成員發(fā)展最大化的一項(xiàng)管理形式。可以分為六個(gè)方面：人力資源規(guī)劃、招聘和配置、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利管理、勞動(dòng)關(guān)系管理。隨著社會(huì)的發(fā)展，人力資源管理在如今的管理活動(dòng)中成為一項(xiàng)基本技能。對(duì)于政府公共部門(mén)的人力資源管理來(lái)說(shuō)就是公共部門(mén)對(duì)人力資源進(jìn)行規(guī)劃、選取、開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、激勵(lì)、評(píng)估等，但其要符合國(guó)家相關(guān)法律和政策，其最終也是要為部門(mén)履行相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)公共利益服務(wù)。公共部門(mén)的人力資源管理特點(diǎn)具有很多共同點(diǎn)，但是不同部門(mén)由于自身的職能不同，在人力資源管理方面具有特殊性，對(duì)于財(cái)政部門(mén)來(lái)說(shuō)，具有以下幾個(gè)方面的特殊性。
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財(cái)政部門(mén)作為政府的公共部門(mén)之一，具有資源配置、收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等職能，宗旨是為人民和國(guó)家服務(wù)的，這就決定了部門(mén)在人力資源管理上不能謀求自身的利益，而應(yīng)該以公共利益為最基本的利益取向。
（二）在管理行為上具有政治性
財(cái)政部門(mén)是政府的部門(mén)，以政府為核心進(jìn)行活動(dòng)，所以財(cái)政部門(mén)的人力資源管理無(wú)法避免的具有政治色彩。
（三）管理的層次更加復(fù)雜
財(cái)政部門(mén)以政府為核心，組織結(jié)構(gòu)交錯(cuò)復(fù)雜，這就使得財(cái)政部門(mén)在人事管理上具有不可比擬的復(fù)雜性。
�。ㄋ模┓梢�(guī)定的嚴(yán)格性
為防止財(cái)政部門(mén)中有人謀取私利，在人力資源管理方面有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)加以約束和規(guī)范，部門(mén)會(huì)依法進(jìn)行管理。
三、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)人力資源管理所存在的問(wèn)題
財(cái)政部門(mén)作為掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的一個(gè)公共部門(mén)，其做好人力資源管理對(duì)于提高財(cái)政部門(mén)效能，行政效率，促進(jìn)公共利益具有重要意義，然而目前我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)在人力資源管理方面尚不樂(lè)觀，尤其是在縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，仍然存在很多問(wèn)題，主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┛h級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)現(xiàn)代人力資源管理理論認(rèn)識(shí)不足
我國(guó)很多政府部門(mén)受傳統(tǒng)人力資源管理的規(guī)制影響，把工作和職位作為中心，而把人作為完成工作目標(biāo)的工具，是違背現(xiàn)代人力資源管理思想的，現(xiàn)代人力資源管理認(rèn)為：人應(yīng)該是人力資源管理的核心，應(yīng)該把人作為主動(dòng)的方面來(lái)進(jìn)行控制，而不應(yīng)該把人看做對(duì)立面來(lái)進(jìn)行控制，這樣可以激發(fā)人們的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)人力資源管理能力。注重將開(kāi)發(fā)人的潛能和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)相結(jié)合�？h級(jí)財(cái)政部門(mén)由于改革緩慢，對(duì)人力資源管理認(rèn)識(shí)不深刻，所以在這個(gè)方面存在問(wèn)題。
�。ǘ┛h級(jí)財(cái)政部門(mén)人力資源管理信息基礎(chǔ)薄弱
人力資源管理往往需要大量的數(shù)據(jù)分析，而縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的人力資源信息還大多停留在人員狀況、薪酬、培訓(xùn)等方面的簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)，不能夠充分利用計(jì)算機(jī)等對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析。財(cái)政部門(mén)人力資源信息不充分、不對(duì)稱(chēng)、不適用都是信息基礎(chǔ)薄弱的表現(xiàn)，這就使得人力資源管理信息共享不足，財(cái)政部門(mén)在人力資源管理決策方面無(wú)法高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
�。ㄈ┤肆Y源培訓(xùn)與實(shí)際工作需要存在差距
縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在人力資源管理方面會(huì)對(duì)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，但是在培訓(xùn)的時(shí)候缺乏科學(xué)的分析，無(wú)法滿足部門(mén)的需求，無(wú)法將組織目標(biāo)和人員需要有效結(jié)合，并且培訓(xùn)方式不科學(xué)，難度低，不注重人的潛能的全面開(kāi)發(fā)，除此之外，培訓(xùn)的方式也很落后，以講授為主，不注重多種教學(xué)方式的運(yùn)用，培訓(xùn)效果也大打折扣。
四、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的人力資源管理發(fā)展策略
做好人力資源管理對(duì)于財(cái)政部門(mén)更好的行使行政職能具有重要意義，所以針對(duì)上述所存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該采取有關(guān)措施，對(duì)其進(jìn)行解決，有關(guān)發(fā)展策略有以下幾點(diǎn)。
�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)人力資源管理的重要性，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代人力資源管理理論的認(rèn)識(shí)
財(cái)政部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人力資源的宣傳，認(rèn)識(shí)到人力資源是第一資源，其次政府也應(yīng)該積極引進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)與管理人員。重視起人的作用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代人力資源管理理論的學(xué)習(xí)，更新管理理念，對(duì)管理工作進(jìn)行全面更新。
（二）積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將管理手段網(wǎng)絡(luò)化
縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該建立完善的信息系統(tǒng)，可以共享，也應(yīng)該將信息分門(mén)別類(lèi)，以便管理人員可以快速獲取有關(guān)信息，提高財(cái)政部門(mén)人力資源管理決策的效率。現(xiàn)代的人力資源管理已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的對(duì)信息進(jìn)行歸類(lèi)和記錄，需要管理人員進(jìn)行大量深入的分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，所以實(shí)現(xiàn)人力資源管理信息的網(wǎng)絡(luò)化勢(shì)在必行。
�。ㄈ┩晟迫藛T培訓(xùn)體系
財(cái)政部門(mén)在對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)首先要對(duì)部門(mén)需求進(jìn)行科學(xué)的分析，明確培訓(xùn)的目的，有針對(duì)性的高效的對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和提高，其次在培訓(xùn)方法上要根據(jù)人力資源管理的特點(diǎn)，按需施教，注重和人員之間的互動(dòng)，多種教學(xué)方法相結(jié)合，注重對(duì)人員潛在能力的開(kāi)發(fā)。
�。ㄋ模┙⒖茖W(xué)的職位分類(lèi)制度
建立科學(xué)的職位分類(lèi)制度可以對(duì)各個(gè)職位要素都有明確的規(guī)定，但是由于職位是靜態(tài)的，不能很好的體現(xiàn)人的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，而人力資源管理方面往往會(huì)注重人是否適應(yīng)職業(yè)要求，而忽視人員的努力程度、責(zé)任性等其他方面。所以，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在人力資源管理方面可以按照責(zé)任、努力度、技能等方面進(jìn)行衡量和考核，來(lái)確定人員是否滿足職位需求，使職位分類(lèi)簡(jiǎn)單、公平，為更多的人員創(chuàng)造更多的流動(dòng)機(jī)會(huì)。財(cái)政部門(mén)的人力資源管理伴隨著社會(huì)的發(fā)展正在進(jìn)行著一場(chǎng)深刻的變革，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的人力資源管理存在很多問(wèn)題有待解決，只有運(yùn)用有關(guān)決策，建立科學(xué)、合理、有效的財(cái)政部門(mén)人力資源管理體制，才能確保財(cái)政部門(mén)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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