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校本課程開(kāi)發(fā)中的學(xué)生權(quán)利淺析論文
論文摘要：在我國(guó)新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革中，校本課程逐漸引起教育界的普遍關(guān)注、其意義主要表現(xiàn)在學(xué)校各主體在課程決策中地位的改變。而學(xué)生作為教育活動(dòng)的主體之一，其校本課程權(quán)利主要包括知情權(quán)，主張權(quán)，選擇權(quán)，課程設(shè)計(jì)權(quán)、參與實(shí)施權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)等。在校本課程開(kāi)發(fā)中學(xué)生權(quán)利的缺失存在多方面的原因。
論文關(guān)鍵詞：校本課程 學(xué)生權(quán)利 課程權(quán)利
隨著基礎(chǔ)教育課程改革的逐步推進(jìn)，校本課程開(kāi)發(fā)成為理論界和實(shí)踐界同時(shí)關(guān)注的熱點(diǎn)，其意義主要表現(xiàn)在學(xué)校各主體在課程決策中地位的改變。學(xué)生作為教育活動(dòng)中的主體之一自然需要獲得更多的課程權(quán)利。同時(shí)，校本課程又是學(xué)生課程權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的最佳平臺(tái)，但是在實(shí)際中的校本課程開(kāi)發(fā)中學(xué)生的很多課程權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，本文擬對(duì)校本課程開(kāi)發(fā)中的學(xué)生權(quán)利缺失的表現(xiàn)及成因進(jìn)行探討，以期引起人們對(duì)校本課程開(kāi)發(fā)中學(xué)生權(quán)利的重視。
一、相關(guān)概念的界定
要探討校本課程開(kāi)發(fā)中的學(xué)生權(quán)利，首先就必須明確“學(xué)生權(quán)利”。然而，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者都把學(xué)生權(quán)利和學(xué)生權(quán)力相混淆。因此，有必要先對(duì)二者進(jìn)行一下區(qū)分，本研究才能順利的進(jìn)行下去。本文首先對(duì)權(quán)利和權(quán)力的基本涵義作一個(gè)大致的介紹，為接下來(lái)對(duì)學(xué)生權(quán)利和學(xué)生權(quán)力的分析提供一個(gè)概念平臺(tái)，以免引起混亂。
(一)權(quán)利和權(quán)力
1.權(quán)利。權(quán)利概念是西方文化下的產(chǎn)物，在法學(xué)界，對(duì)“權(quán)利”的界定存在著諸多分歧，主要流行有自由說(shuō)、意志說(shuō)、利益說(shuō)、法律上之力說(shuō)、尺度說(shuō)、法律原則說(shuō)等六種學(xué)說(shuō)。本文采用的是《中國(guó)大百科全書(shū)》中的定義—權(quán)利是“法律關(guān)系的內(nèi)容之一，與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，指法律對(duì)法律關(guān)系主體能夠作出或者不作出一定行為，以及其要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可與保障。權(quán)利由法律確認(rèn)、設(shè)定，并為法律所保護(hù)。當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，國(guó)家應(yīng)依法施用強(qiáng)制手段予以恢復(fù)，或使享有權(quán)利者得到相應(yīng)補(bǔ)償。離開(kāi)法律的確認(rèn)和保護(hù)，無(wú)所謂法定權(quán)利的存在”。簡(jiǎn)言之權(quán)利是由法律規(guī)約的一種利益，或權(quán)益人有權(quán)獲得的利益。
2.權(quán)力。權(quán)力的概念由來(lái)已久，但至今仍無(wú)定論�！皺�(quán)力”一詞來(lái)源于拉丁文的“antorias"，指權(quán)威、法令和意志等。本文采用經(jīng)過(guò)博采眾家之長(zhǎng)所形成的定義:權(quán)力是指某種強(qiáng)制力或影響力，這種強(qiáng)制力或影響力由力量、價(jià)值和權(quán)威構(gòu)成，即權(quán)力主體擁有相對(duì)較大的某種力量、相對(duì)較多的某種社會(huì)價(jià)值或相對(duì)較高的權(quán)威，因而權(quán)力客體必須自愿或不自愿地對(duì)權(quán)力主體所發(fā)出的指令加以服從，如果權(quán)力客體違背權(quán)力主體的旨意，那么前者就有可能受到后者的懲罰。
(二)學(xué)生權(quán)利和學(xué)生權(quán)力
1，學(xué)生權(quán)利。當(dāng)代學(xué)者對(duì)學(xué)生權(quán)利的認(rèn)識(shí)大致有兩種，一種是把學(xué)生權(quán)利等同于公民權(quán)，要求給予學(xué)生同社會(huì)公民一樣的兩大類(lèi)權(quán)利，一類(lèi)是實(shí)體性權(quán)利如生命權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)等，另一類(lèi)是程序性權(quán)利如告知權(quán)、申辯權(quán)、起訴權(quán)等。另一種認(rèn)為學(xué)生的身份是特殊的，學(xué)生除了擁有社會(huì)公民的一切權(quán)利外，還具有特殊身份的身份權(quán)，即學(xué)生權(quán)。筆者認(rèn)為，學(xué)生具有雙重身份，一方面，他們是國(guó)家公民，另一方面，他們是正在學(xué)校接受教育的公民。因此本文所稱(chēng)的學(xué)生權(quán)利主要是指學(xué)生作為公民所應(yīng)享有的法律和法律賦予公民的基本權(quán)利以及其基于其受教育者的身份在教育活動(dòng)中應(yīng)該享有的權(quán)利。
2.學(xué)生權(quán)力。從現(xiàn)有資料看，國(guó)內(nèi)學(xué)者還沒(méi)有給學(xué)生權(quán)力作過(guò)明確的界定。在少有的幾篇專(zhuān)門(mén)論述學(xué)生權(quán)力的文章中，大都談?wù)摻o予學(xué)生權(quán)力的必要性和意義等，而且很多都把學(xué)生權(quán)利與學(xué)生權(quán)力相混淆，有的學(xué)者干脆認(rèn)為學(xué)生權(quán)利就是學(xué)生權(quán)力，如“學(xué)生擁有的權(quán)力，也是學(xué)生享有的權(quán)利。在筆者看來(lái)，目前國(guó)內(nèi)恐怕只有李福華教授的文章中涉及到學(xué)生權(quán)力的實(shí)質(zhì)。該文章認(rèn)為學(xué)生權(quán)力是基于自身資源、法律或?qū)W校組織體制的一種權(quán)力形式。除資源性權(quán)力外，學(xué)生權(quán)力只能通過(guò)法律或?qū)W校組織體制加以保障，而在現(xiàn)階段，資源性權(quán)力是比較弱小和隱蔽的權(quán)力形式，這就是人們常常看不到學(xué)生權(quán)力甚至把學(xué)生權(quán)力當(dāng)做學(xué)生權(quán)利的根本原因所在。
(三)校本課程開(kāi)發(fā)中的學(xué)生權(quán)利
現(xiàn)階段，對(duì)于學(xué)生而言，賦予一定的課程權(quán)利較為可行，而授予相應(yīng)的課程權(quán)力則稍欠妥當(dāng)。權(quán)力的基本特性表現(xiàn)為一種支配力量，其相對(duì)的是責(zé)任，而權(quán)利一般是指一種能力、資格、利益或自由，相對(duì)的是義務(wù)。就貫徹落實(shí)或操作性而言，享受權(quán)利要比獲得作為“支配力量”的權(quán)力更為現(xiàn)實(shí)。
基于上述分析，筆者把文章題目界定為校本課程開(kāi)發(fā)中的學(xué)生權(quán)利淺析。校本課程開(kāi)發(fā)中的學(xué)生權(quán)利可以界定為“學(xué)生對(duì)于校本課程(或?qū)W校教育內(nèi)容)進(jìn)行決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)等方面的能力與資格”。
二、校本課程開(kāi)發(fā)中學(xué)生的應(yīng)然權(quán)利研究
新課程改革尊重學(xué)生的人格、權(quán)利、尊嚴(yán)和價(jià)值，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，以確定學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位。校本課程開(kāi)發(fā)作為我國(guó)基礎(chǔ)教育三級(jí)課程管理的重要內(nèi)容，其價(jià)值就在于它“提高課程的適應(yīng)性，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性成長(zhǎng);提升教師的課程意識(shí)，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展;實(shí)現(xiàn)學(xué)校的課程創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)校特色的形成”。其中，又以發(fā)展學(xué)生潛能的多樣化為終極追求。只有澄清校本課程開(kāi)發(fā)的價(jià)值和意義，才能在最大限度上讓學(xué)生、教師、學(xué)校得到充分發(fā)展。
在校本課程開(kāi)發(fā)的相應(yīng)環(huán)節(jié)，學(xué)生都應(yīng)該享有一定的權(quán)利來(lái)積極參與。學(xué)生參與課程開(kāi)發(fā)的原因在于:其一，如果學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容感興趣，他們的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)就會(huì)增強(qiáng)。其二，學(xué)生參與課程內(nèi)容的選擇和設(shè)計(jì)可以促進(jìn)學(xué)校生活民主化，自主化的進(jìn)程。校本課程開(kāi)發(fā)就是要尋找到學(xué)生們感興趣的是什么，什么知識(shí)對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是有用的。同時(shí)，校本課程又是學(xué)生課程權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的最佳平臺(tái)。因此，賦予“學(xué)生課程權(quán)利”便成為校本課程開(kāi)發(fā)的基本前提，校本課程的開(kāi)發(fā)亦是學(xué)生課程權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要途徑。
在筆者看來(lái)校本課程開(kāi)發(fā)中的學(xué)生權(quán)利應(yīng)該包含兩種層級(jí):首先是參與權(quán);其次是個(gè)人話(huà)語(yǔ)權(quán)。參與權(quán)指學(xué)生要有參加校本課程開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)。個(gè)人話(huà)語(yǔ)權(quán)是指學(xué)生在參與的過(guò)程中要有言說(shuō)的權(quán)利，即他們?cè)趨⑴c的過(guò)程中能夠基于自己的體驗(yàn)，表達(dá)自己對(duì)校本課程各方面的理解和建議，并且他們的話(huà)語(yǔ)能夠真正地被發(fā)出、被聽(tīng)到并被重視，最終發(fā)揮應(yīng)有的作用。個(gè)人話(huà)語(yǔ)具有自由性和有效性，但應(yīng)該注意到自由是在體驗(yàn)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的自由，有效要在具有可行性的前提下有效。在校本課程中，參與是學(xué)生權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的前提和保障，學(xué)生不能參與其中，個(gè)人話(huà)語(yǔ)就沒(méi)有產(chǎn)生的空間;個(gè)人話(huà)語(yǔ)是學(xué)生權(quán)利的實(shí)質(zhì)，參與其中，卻個(gè)人話(huà)語(yǔ)“失聲”，這樣的“權(quán)利”充其量只能說(shuō)是從形式上的“學(xué)生權(quán)利”。所以，參與權(quán)與個(gè)人話(huà)語(yǔ)權(quán)是學(xué)生在校本課程開(kāi)發(fā)中享有權(quán)利的必不可少的兩個(gè)組成部分，兩者缺一不可，否則就不可能有真正意義上的學(xué)生權(quán)利產(chǎn)生。就內(nèi)容而言，校本課程開(kāi)發(fā)中學(xué)生權(quán)利應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面:
知情權(quán)。即對(duì)校本課程和相關(guān)信息了解的權(quán)利。法律既然賦予了學(xué)生受教育的權(quán)利，那么作為受教育的主體對(duì)于要接受的校本課程中的教育當(dāng)然也就有了解的權(quán)利�！督逃ā返�42條中規(guī)定:受教育者享有“參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料”的權(quán)利，而要參加這些活動(dòng)，首先就必須了解這些活動(dòng)的目的、內(nèi)容和性質(zhì)。另外，作為繳費(fèi)上學(xué)的消費(fèi)者，學(xué)生也有權(quán)了解學(xué)校所能提供校本課程的的內(nèi)容、質(zhì)量及范圍。
主張權(quán)(或要求權(quán))。從某種程度上來(lái)說(shuō)，權(quán)利就是一種主張，也就是說(shuō)即權(quán)利主體可以通過(guò)意思表達(dá)或某種行為，有效地去要求、去堅(jiān)持擁有某種權(quán)利。是當(dāng)其利益可能或已經(jīng)受到他人干涉與侵犯時(shí)，可以尋求法律途徑給予保護(hù)、提出終止侵害。學(xué)生對(duì)校本課程運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該擁有一定的主張權(quán)或要求權(quán)，如對(duì)校本課程開(kāi)發(fā)及運(yùn)作的建議權(quán)或話(huà)語(yǔ)權(quán)、對(duì)充足和優(yōu)質(zhì)校本課程資源的要求權(quán)等。
選擇權(quán)。選擇權(quán)是指在校本課程開(kāi)發(fā)中規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)課程和任課教師選擇的權(quán)利。權(quán)利就具有可選擇性。也就是說(shuō)，權(quán)利主體可以按照個(gè)人意志去行使或放棄該項(xiàng)權(quán)利而不受其他任何組織和個(gè)人的干預(yù)或威脅。作為校本課程開(kāi)發(fā)主體之一的學(xué)生，不僅應(yīng)該有選擇課程的權(quán)利，而且應(yīng)該有選擇教師的自由。 課程設(shè)計(jì)權(quán)。本文所指的課程設(shè)計(jì)是微觀層面的課程設(shè)計(jì)，即在校本課程的目標(biāo)和內(nèi)容范圍基本確定后學(xué)生參與具體的課程內(nèi)容的選擇及其編排順序，課程形式的選擇，教材的式樣、類(lèi)型、規(guī)格及各科內(nèi)容的聯(lián)系、配合和照應(yīng)等的權(quán)利。
參與實(shí)施權(quán)。在校本課程開(kāi)發(fā)中，對(duì)學(xué)生而言，實(shí)施權(quán)不僅表現(xiàn)為學(xué)習(xí)權(quán)，也可以表現(xiàn)為教學(xué)權(quán)。根據(jù)建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論，學(xué)生是信息加工的主體，是意義的主動(dòng)建構(gòu)者。而要實(shí)現(xiàn)這種建構(gòu)，校本課程的實(shí)施就不能以教師為中心，更不能完全由教師決定，學(xué)生也應(yīng)該有參與實(shí)施的權(quán)利。
評(píng)價(jià)權(quán)。即對(duì)校本課程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)的權(quán)利。新的基礎(chǔ)教育課程改革中特別強(qiáng)調(diào)了學(xué)生也是評(píng)價(jià)的參與者、評(píng)價(jià)的主體。因此，在校本課程開(kāi)發(fā)中學(xué)生也應(yīng)該享有課程評(píng)價(jià)的權(quán)利。學(xué)生對(duì)校本課程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)主要包括對(duì)教師的評(píng)價(jià)，對(duì)校本課程的評(píng)價(jià)以及對(duì)學(xué)生自身的評(píng)價(jià)。
三、學(xué)生校本課程權(quán)利缺失的表現(xiàn)及原因
在校本課程開(kāi)發(fā)中學(xué)生應(yīng)該享有以上各種權(quán)利，然而，在實(shí)際中的校本課程開(kāi)發(fā)中學(xué)生的很多課程權(quán)利都得不到實(shí)現(xiàn)。我國(guó)校本課程開(kāi)發(fā)中的學(xué)生權(quán)利面臨嚴(yán)重缺失，這已是無(wú)法否認(rèn)的事實(shí)。
(一)表現(xiàn)
校本課程開(kāi)發(fā)中學(xué)生權(quán)利的缺失是極為普遍的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在:
1.對(duì)校本課程信息及相應(yīng)的師資狀況不了解。由于學(xué)校未能實(shí)行應(yīng)有的公示制度及相關(guān)的設(shè)施條件滯后，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)校本課程的教學(xué)計(jì)劃、所開(kāi)課程及任課教師缺乏應(yīng)有的了解，從而影響他們學(xué)習(xí)計(jì)劃的制訂，并使得他們?cè)谶x擇課程與教師時(shí)具有盲目性與隨意性。
2.選擇權(quán)得不到應(yīng)有的保障。由于校本課程資源匾乏和選課制的不完善，致使學(xué)生一方面選擇范圍有限，另一方面在選擇時(shí)束縛太多。學(xué)生的選擇權(quán)得不到應(yīng)有的保障，興趣、愛(ài)好和需要也難以得到滿(mǎn)足。
3.課程設(shè)計(jì)權(quán)和參與權(quán)得不到滿(mǎn)足。受傳統(tǒng)的學(xué)生觀和教育觀的影響，校本課程的開(kāi)發(fā)與實(shí)施主要由學(xué)校和教師支配，學(xué)生的主體地位難以得到體現(xiàn)。學(xué)生的聲音很少出現(xiàn)在校本課程的設(shè)計(jì)中，學(xué)生的主體地位仍得不到體現(xiàn)。而且實(shí)施中經(jīng)常是“獨(dú)白式”或“一言堂”，很難使學(xué)生成為“意義的主動(dòng)建構(gòu)者”。
4.評(píng)價(jià)權(quán)不充分。雖然不少學(xué)校也讓學(xué)生參與課程的評(píng)價(jià)，但很多都是流于形式，學(xué)生的評(píng)價(jià)結(jié)果很難對(duì)校本課程的開(kāi)發(fā)起制約作用。
(二)原因
綜上所述，在校本課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中，學(xué)生只享有部分的課程選擇權(quán)和有限的教學(xué)參與權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)，甚至有時(shí)因?yàn)檎n程資源的匾乏和對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)結(jié)果的漠視，這些僅有的權(quán)利有時(shí)也難以落到實(shí)處。造成這種現(xiàn)狀存在多方面的原因，筆者試圖從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析:
1.學(xué)生的主體地位還沒(méi)有完全確立。這是校本課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中學(xué)生權(quán)利得不到真正實(shí)現(xiàn)的根本原因所在。因?yàn)樾１菊n程開(kāi)發(fā)過(guò)程中學(xué)生權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是建立在學(xué)生主體地位的基礎(chǔ)之上的。學(xué)生的主體地位還沒(méi)有完全確立主要體現(xiàn)在:首先，傳統(tǒng)文化和教育觀念的影響。傳統(tǒng)教育過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)教師的地位而使學(xué)生處于被動(dòng)地位，過(guò)分重視書(shū)本知識(shí)強(qiáng)調(diào)智育而忽視學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)以及填鴨式的知識(shí)灌輸方式等，這一切并沒(méi)有隨著新的基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)施而消失。其次，學(xué)校管理體制存在弊端。很多學(xué)校的管理者依然把學(xué)生作為被動(dòng)的管理對(duì)象，這同樣不利于我國(guó)學(xué)生的自主性、選擇性、創(chuàng)造性的發(fā)揮和培養(yǎng)，從而影響學(xué)生的主體地位的確立。
2.學(xué)生權(quán)利意識(shí)薄弱。隨著教育法制和學(xué)校管理制度的不斷發(fā)展，學(xué)生的課程權(quán)利意識(shí)有所增強(qiáng)，但對(duì)自己在校本課程開(kāi)發(fā)中究竟享有哪些權(quán)利、當(dāng)權(quán)利受到侵犯時(shí)又應(yīng)該如何維護(hù)卻頗感困惑。尤其是對(duì)于其在校本課程開(kāi)發(fā)中的權(quán)利沒(méi)有明確的意識(shí)，大多認(rèn)為校本課程的開(kāi)發(fā)與實(shí)施是國(guó)家、學(xué)校和教師的事，與學(xué)生無(wú)關(guān)，學(xué)生只是被動(dòng)的接受者，不可能也無(wú)能力享有或行使課程權(quán)利，從而導(dǎo)致社會(huì)不重視，學(xué)生自己也不主動(dòng)主張或要求，其校本課程權(quán)利缺失也就不足為怪了。
3.課程開(kāi)發(fā)能力缺乏。權(quán)利從另一種意義上說(shuō)也體現(xiàn)為一種能力，即權(quán)利的行使必須以相應(yīng)的能力為基礎(chǔ)。學(xué)生之所以未被賦予校本課程開(kāi)發(fā)的權(quán)利，在很大程度上是因?yàn)槿藗儗?duì)他們的能力缺乏信任，擔(dān)心授權(quán)給他們也未必能夠行使，反而會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量。而學(xué)生開(kāi)發(fā)校本課程能力缺乏的現(xiàn)實(shí)又反過(guò)來(lái)佐證或加深了人們?cè)械呐袛唷?/p>
4.相關(guān)法制法規(guī)不健全�，F(xiàn)有的法律、法規(guī)很少對(duì)學(xué)生的校本課程權(quán)利進(jìn)行具體可行的規(guī)定，大多是間接或原則性的表述，缺乏實(shí)際操作性。而學(xué)校的教學(xué)管理制度又不能真正體現(xiàn)“學(xué)生為主體”，而且很多制度尚不完善，如學(xué)分制、選課制等，從而制約著校本課程開(kāi)發(fā)中學(xué)生權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
5.學(xué)校、教師未能履行應(yīng)有的職責(zé)和義務(wù)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，校本課程開(kāi)發(fā)中中學(xué)生權(quán)利的缺失與學(xué)校和教師未能履行應(yīng)有的職責(zé)和義務(wù)密切相關(guān)，如校本課程管理制度不完善，不能保證充足、優(yōu)質(zhì)的課程資源，不能保證必備的教學(xué)設(shè)施和設(shè)備條件，不能保證學(xué)生參與到校本課程開(kāi)發(fā)中，不能保證采納學(xué)生的話(huà)語(yǔ)。這些都直接影響了校本課程開(kāi)發(fā)中中學(xué)生權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
四、小結(jié)
綜上所述，通過(guò)對(duì)校本課程開(kāi)發(fā)中學(xué)生權(quán)利缺失的表現(xiàn)及原因的分析，我們可以從中演繹及歸納出解決策略，因?yàn)閱?wèn)題的提出，本身就意味著策略的浮現(xiàn)。而校本課程開(kāi)發(fā)中中學(xué)生權(quán)利也不可能在“學(xué)生權(quán)利”或“校本課程”的嘮叨聲中產(chǎn)生，只有扎實(shí)地鉆研、全心地投人，才可能使校本課程開(kāi)發(fā)中學(xué)生權(quán)利得到落實(shí)。我們期待著這一刻的早日到來(lái)。
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