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工程量清單計價應(yīng)用措施探討論文
【摘要】為了規(guī)范電力市場競爭機制，提高電力建設(shè)水平，促進電力工業(yè)體制改革，國家發(fā)改委在2008年7月發(fā)布建設(shè)工程工程量計價清單規(guī)范，對電氣設(shè)備安裝工程中的許多項目進行詳細(xì)的劃分，此后，工程量清單計價成為電力工程造價管理的主要方式，本文主要就工程量清單計價模式在電力工程造價中的應(yīng)用措施進行簡單的探討。
【關(guān)鍵詞】電力工程；工程造價；工程量清單計價
電力工程建設(shè)是國家建設(shè)的重要組成部分，直接影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展，近年來國家在電力工程上投入的資金只增不減，為電力工程的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，但是，傳統(tǒng)的工程造價管理機制下，工程建設(shè)過程中投資商會采取各種措施牟取暴利，嚴(yán)重?fù)p害了國家的經(jīng)濟利益，同時工程的質(zhì)量難以保證，因此，2008年國家發(fā)改委推出建設(shè)工程工程量計價清單規(guī)范，此后隨著電力體制的不斷完善，許多區(qū)域的電力工程建設(shè)都開始積極的使用工程量清單計價的造價管理方法，有效降低了工程建設(shè)的成本。
1工程量清單計價概述
工程量清單指的是項目建設(shè)時需要建設(shè)的各分部分項工程項目、措施項目等等的名稱、數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單計價即在工程招標(biāo)的時候，招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)文件的具體要求，按照工程施工的圖紙及現(xiàn)行的工程量計算規(guī)格將工程量項目、技術(shù)措施項目等等詳細(xì)的列出來總結(jié)成為一個工程量清單，并交給投標(biāo)單位，投標(biāo)單位結(jié)合企業(yè)的定額及自身的實際情況將各個項目的單價填寫在清單之中，在計算出總的工程造價，通過評標(biāo)之后確定工程合同價的一種新的工程計價模式。工程量清單計價具有以下幾個特征：①工程量清單采用綜合單價形式，其中包括材料費用、管理費用、人工費、機械使用費等等內(nèi)容，十分的清晰明了，非常適合電力工行才能招標(biāo)工作；②工程量清單具有法定性，中標(biāo)后單價一旦經(jīng)過合同確認(rèn)，不能隨意調(diào)整；③工程量清單計價模式能夠有效地減少暗箱操作、盲目壓價等等不規(guī)范行為發(fā)生，有利于規(guī)范市場競爭機制；④工程量清單計價模式下承發(fā)包雙方的責(zé)任十分明確，對于加強工程合同管理十分有利，工程量風(fēng)險由招標(biāo)方或者發(fā)包方承擔(dān)、投標(biāo)方則承擔(dān)了報價風(fēng)險；⑤工程量清單計價模式能夠十分詳細(xì)的反映工程的實物消耗情況及費用情況，可以結(jié)合電力工程項目的具體情況，將靜態(tài)計價模式變?yōu)閯討B(tài)計價模式。
2工程量清單計價在電力工程造價應(yīng)用中存在的問題
在電力工程之中，工程量清單計價模式主要有三個執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，分別應(yīng)用與50~600MW的火力發(fā)電工程、電壓等級在35~750kV的變電站工程及送電線路工程。電力建設(shè)工程具有投資大、周期長、涉及專業(yè)多等等特點，實際的建設(shè)過程中可能會涉及到熱力、工業(yè)建筑、電氣、水工、熱控等等系統(tǒng)工程，因此電力工程建設(shè)中執(zhí)行的加價規(guī)范具有較強的專業(yè)性及政策性。工程量清單計價中分部分項目工程綜合單價計算十分重要，直接影響工程總造價的準(zhǔn)確度，一般來說，電力工程工程量清單綜合單價計價的主要流程如圖1所示。工程量清單計價能夠有效地規(guī)避電力工程中各種不規(guī)范行為，對于降低工程建設(shè)成本十分有利，但就目前來說，我國使用的清單計價規(guī)范還存在著一些問題。（1）清單計價規(guī)范不夠完善。清單計價規(guī)范中電力設(shè)備安裝部分的C.2電氣設(shè)備安裝工程中共列出了13個分項目，但規(guī)范中明確指出這一內(nèi)容只適用于10kV以下變配電設(shè)備及線路的安裝工程，事實上，我國的電網(wǎng)中有許多電力設(shè)備及線路安裝工程的電壓等級都高于10kV，這些工程建設(shè)過程中電力企業(yè)的計價工作就缺乏依據(jù)，需要企業(yè)通過調(diào)整綜合報價的方法完成工程的計價工作，難免存在偏差；（2）電氣調(diào)試部分項目劃分不夠合理。電氣調(diào)試部分項目劃分是按照10kV電壓等級設(shè)備的功能進行的，而10kV以上部分的許多項目都沒有包含到其中比如直流系統(tǒng)調(diào)試、微機五防調(diào)試等等，不同電壓等級的電網(wǎng)保護裝置由不同的調(diào)試方法，調(diào)試項目差別也較大，投標(biāo)標(biāo)價過程中，需要相關(guān)單位根據(jù)項目的特征進一步的調(diào)整綜合單價，進而完成工程計價工作，十分的不方便。此外沒有將整體調(diào)試、分系統(tǒng)調(diào)試和單體調(diào)試完全的區(qū)分開來，變電設(shè)備的裝置保護調(diào)試及高壓試驗也沒有進行嚴(yán)格的細(xì)分，招標(biāo)方再具體的招標(biāo)文件中需要對這些調(diào)試工程的特征進行大量的注釋說明，投標(biāo)方則將所有的造價都計入到項目綜合單價，這必然會對招標(biāo)代理機構(gòu)或者評標(biāo)方的項目審查對比工作帶來較大的不便。
3電力工程造價中工程量清單計算規(guī)則的合理選用
3.1結(jié)合電力工程的實際特點編制工程量清單工程量清單的編制直接影響清單計價的效果，合理編制工程量清單是電力工程建設(shè)方控制造價的重要前提。招標(biāo)方在編制項目清單時需要根據(jù)工程設(shè)計圖紙進行，保證清單的完整性及清晰性。一般的土木建筑項目可以參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》進行，但涉及到電力工程的一些特殊的項目，比如高壓熱力設(shè)備、管道的安裝、海水淡化處理等時則應(yīng)該參照電力工程預(yù)算定額工程量計算規(guī)則。如果項目不覺被施工圖招標(biāo)條件，工程建設(shè)過程一些項目比如鋼筋混凝土工程、電纜架設(shè)、電纜橋架建設(shè)、鋼結(jié)構(gòu)工程等等工程量的計算就不能按照初步設(shè)計圖紙進行計算，相關(guān)單位在進行工程量清單計算時需要按照電力工程概預(yù)算定額工程量計算規(guī)則進行，并確保工程竣工結(jié)算與招標(biāo)時的計算規(guī)則一致。3.2施工方應(yīng)結(jié)合自身實際情況建立企業(yè)定額工程量清單計價方式下，所有投標(biāo)方收到的工程量清單都是一致的，企業(yè)在報價時必須要結(jié)合自身的實際的經(jīng)營情況、技術(shù)情況等等，因此企業(yè)必須要有一個內(nèi)部造價指標(biāo)，也就是企業(yè)定額。企業(yè)定額是投標(biāo)工作中報價計算的主要依據(jù)，在內(nèi)部考核、施工組織設(shè)計編制等等工作中發(fā)揮著重要的作用，因此，企業(yè)必須重視企業(yè)定額的設(shè)置。企業(yè)定額的設(shè)置需要結(jié)合行業(yè)定額的性質(zhì)及企業(yè)自身的特點進行。企業(yè)定額屬于內(nèi)部指標(biāo)，定額子目劃分更具針對性，項目更加詳細(xì)，具體的編制過程中企業(yè)相關(guān)工作人員需要對企業(yè)已經(jīng)完成的工程的相關(guān)情況進行詳細(xì)的分析總結(jié)，了解企業(yè)當(dāng)前的技術(shù)說、施工設(shè)備配置情況、企業(yè)的管理組織水平等等情況，制定的企業(yè)定額必須要能夠體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢，并能夠隨著外界環(huán)境及自身發(fā)展情況的變化靈活變通，只有這樣才能夠切實滿足企業(yè)的實際需要。3.3合理補充電力工程的特殊措施項目建設(shè)工程清單計價規(guī)范之中明確指出，投標(biāo)總價主要由分部分項工程量清單費用、其他項目費用、措施項目費用、稅金等等幾個部分組成，其中分部分項工程量清單費用主要包括工程建設(shè)過程中需要投入的材料費用、管理費用、設(shè)備費用、人工費、利潤等等，措施費用則包括臨時設(shè)施、環(huán)境保護、安全施工、施工降排水、大型機械進退場等等項目的費用。電力工程計價費用構(gòu)成與上述構(gòu)成基本一致，但電力工程建設(shè)時牽涉到一些獨特的工程項目，因此清單編制時需要將這些措施項目納入其中，比如配合機組啟動調(diào)試、高溫高壓焊接等等。3.4項目劃分及設(shè)置過程中要考慮到電力建設(shè)項目的實際特點建設(shè)工程清單計價規(guī)范中項目的設(shè)置主要分了五個大類，即市政工程、建筑工程、安裝工程、園林綠化工行才能及裝飾裝修工程，然后按照不同的設(shè)備類型或者部位對每一個大類的具體工程項目進行再次劃分，最終完成工程量清單的編制工作。電力工程項目牽涉的專業(yè)比較多，其中包含有許多十分復(fù)雜的工藝流程，因此項目劃分及設(shè)置過程中不能按照建設(shè)工程工程清單計價規(guī)范進行，而應(yīng)該按照《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)》進行，在次基礎(chǔ)上劃分專業(yè)，結(jié)合各專業(yè)的特點及工藝流程參照建設(shè)工程工程清單計價規(guī)范項目設(shè)置的原則進行劃分，最終形成一個專用于電力工程報價的項目設(shè)置體系。
4結(jié)束語
工程量清單計價模式更適應(yīng)當(dāng)前我國電力行業(yè)市場實際情況，對于規(guī)范建設(shè)市場計價行為，促進電力行業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。但就目前來說，工程量清單計價模式在電力工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用的范圍還比較有限，實施的時間也比較短，許多配套的條件還需要不斷的完善發(fā)展，這種新的計價模式的優(yōu)點也并沒有完全發(fā)揮出來。因此，國家相關(guān)部門及電力行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極的推進電力計價機制改革，盡快完善各種配套條件，從而為電力建設(shè)工程造價管理奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻
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