經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的調(diào)研分析

經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的調(diào)研分析

根據(jù)旗委組織部的安排，我們先后深入到部分旗縣（市）開展調(diào)研活動，通過召開座談會,實地調(diào)查等形式，廣泛了解情況，收集相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報告�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一.濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)我盟經(jīng)狀

從總體上看,近年來,我盟的環(huán)境建設(shè)有了新的改善,各級黨政機關(guān)致力發(fā)展、服務(wù)發(fā)展意識增強,市場主體投身發(fā)展的積極性高漲,據(jù)統(tǒng)計20xx年對入駐企業(yè)進(jìn)行的軟環(huán)境評價調(diào)查結(jié)果表明,有80%的企業(yè)認(rèn)為近兩年我盟的投資環(huán)境有了較大的改善。我盟的主要做法是：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視,抓環(huán)境建設(shè)的能力不斷增強。盟委、行署高度重視軟環(huán)境建設(shè)工作，把軟環(huán)境建設(shè)工作列為全盟加快發(fā)展的重點工作之一，提出了具體的目標(biāo)要求。專門成立了環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。

二是深入調(diào)研，抓環(huán)境建設(shè)的工作思路進(jìn)一步明晰。盟里組織相關(guān)部門開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動，廣泛聽取了各方面的意見和建議，查找當(dāng)前我盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的問題和不足。

三是健全制度，治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效約束機制逐步形成。通過建立行政審批服務(wù)中心，推行項目聯(lián)辦制，健全行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制度，提高辦事效率。

四是典型引路，營造良好的發(fā)展環(huán)境氛圍。重視發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)方面好的典型。通過《簡報》、《督查信息》等形式，對一些好經(jīng)驗好做法進(jìn)行通報，為軟環(huán)境專項整治工作的順利開展，營造了良好的輿論氛圍。

五是強化督查，促進(jìn)環(huán)境建設(shè)工作各項任務(wù)的落實。堅持日常督查與重點督查相結(jié)合，明查暗訪相結(jié)合，自查與自糾相結(jié)合，提高工作實效。

二、存在的困難和問題

我盟軟環(huán)境專項整治雖然取得了階段性成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了較大的改善，但與新一輪創(chuàng)業(yè)的要求、與廣大群眾加快發(fā)展的愿望、與投資者的呼聲、與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一些明顯的差距，主要體現(xiàn)在：一是政策環(huán)境相對滯后。如政策缺乏比較優(yōu)勢。所出臺的優(yōu)惠政策多是參照發(fā)達(dá)地區(qū)或后發(fā)展地區(qū)，不僅易受“硬環(huán)境”的影響，存在操作上的區(qū)域局限性；政策落實不到位。少數(shù)單位“私”字當(dāng)先，對本單位有利的政策就執(zhí)行，不利的就變形，隨意曲解政策。二是政府的職能服務(wù)不夠到位。突出表現(xiàn)在：觀念不新。一些行政機關(guān)和工作人員患得患失，缺乏與時俱進(jìn)、主動服務(wù)思想；治政不實。有的部門工作中急功近利，將“剛性規(guī)定”變成“柔性操作”的問題，辦事程序與審批手續(xù)裁而不減，有干部作風(fēng)漂浮；在崗不勤。一些部門管理松懈，工作人員崗位責(zé)任意識不強，上班遲到早退或擅自離崗現(xiàn)象時有發(fā)生。三是執(zhí)法行為有待規(guī)范。一些行政執(zhí)法部門及工作人員違法行政、越權(quán)越法、濫用權(quán)利、野蠻執(zhí)法等問題仍然存在。四是人文環(huán)境亟待改善。在公民素質(zhì)問題上，在這里有幾種不良傾向值得注意：一種是冷漠無知，消極順從。這些人對環(huán)境的重要性缺乏認(rèn)識、以為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是黨和政府的事，與己無關(guān)。另一種是個人至上，“積極”排外。這類人并非觀念落后，不思發(fā)展，只是一切以個人為中心。第三種是信用缺失。由于公眾信用的社會約束力較弱，在市場經(jīng)濟(jì)交往過程中的信用觀念有所退化，失信現(xiàn)象也時有發(fā)生。五是輿論氛圍仍不夠濃厚。一是社會輿論的輻射功能沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。電視、報紙、電臺等新聞媒介對社會輿論的功能沒有進(jìn)行強有力的整合，發(fā)揮社會輿論的導(dǎo)向作用還不明顯。二是投資者的輿論效應(yīng)沒有得到積極重視。

三、進(jìn)一步優(yōu)化我盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對策與建議

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境擺上重要位置。為此，一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各地各部門要深刻認(rèn)識保護(hù)環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，營造環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的觀念，切實把優(yōu)化環(huán)境工作作為大事上心上手。二要加強領(lǐng)導(dǎo)，實行“一把手”工程加大對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)力度，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和制度。三是要認(rèn)真研究和制定配套措施和實施細(xì)則，各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真研究，對優(yōu)化和改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作做出全面有效的部署，并進(jìn)一步狠抓落實。

二是強化監(jiān)督，嚴(yán)格落實分解優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的目標(biāo)責(zé)任。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境要取得明顯成效，關(guān)鍵還在于認(rèn)真落實到位。為此，一要層層分解目標(biāo)責(zé)任，各部門、各單位一定要做到層層有人抓，事事有人管，件件有著落，項項見成效。二要推行首問責(zé)任制。通過首問責(zé)任制，使人人有責(zé)任，人人有壓力。三要加大跟蹤督查力度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門要經(jīng)常督查經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出有效的整改意見。

三是結(jié)合時機，突出抓實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重點措施。在現(xiàn)階段要著重抓好以下幾項工作：一是要進(jìn)一步完善行政審批服務(wù)中心的審批和服務(wù)功能。在行政審批服務(wù)中心形成幾大類“一條龍”審批服務(wù)鏈，杜絕辦事人員“多頭跑”、“來回跑”的現(xiàn)象。二是進(jìn)一步開展治亂減負(fù)工作。對行政機關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位和中介機構(gòu)

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收費進(jìn)行全面清理，實行重新申報、重新確認(rèn)。三要規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，建立健全重點企業(yè)免檢制度。對企業(yè)的檢查要堅持精簡、便捷、實效的原則，能合并的要合并，能簡化的要簡化。四要嚴(yán)格責(zé)任追究制度。要加強效能監(jiān)查，確保令行禁止、政令暢通、廉潔高效。對群眾意見集中，嚴(yán)重影響投資環(huán)境的人和事，要果斷處理。

四是激活機制，大膽探索優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的方法途徑。一要研究建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價和激勵機制。對在評估中名列前茅的給予表彰，對評估較差的部門，給予公示，限期整改。二要激發(fā)機關(guān)活力。要進(jìn)一步完善機關(guān)的工作機制，不斷采取措施，激發(fā)和調(diào)動廣大機關(guān)干部參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的積極性和創(chuàng)造性。三要結(jié)合實際、大膽創(chuàng)新。努力探索優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各種辦法和措施，著力拓展新思路、借鑒新方法，實現(xiàn)新突破。

五是廣泛發(fā)動，形成全民參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的強大合力。要采取多種形式，廣泛宣傳，使廣大人民群眾支持和參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。同時，對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各種行為，敢于抵制，敢于舉報。最終形成一個“人人都是經(jīng)濟(jì)環(huán)境、事事相關(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、處處維護(hù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境”的工作格局，努力實現(xiàn)我盟在新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加快崛起和更大跨越的目標(biāo)。

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