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外來青少年犯罪的預防對策
外來青少年犯罪的預防對策
【關鍵詞】外來人口青少年犯罪預防隨著我國經濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，越來越多的外來務工人員聚集到各個城市，外來務工隊伍已經成為城市經濟發(fā)展中重要的特殊群體，在繁榮社會主義市場經濟、促進城市和鄉(xiāng)村建設等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著外來務工群體流入城市的規(guī)模和范圍的擴大，隨之帶來的社會問題也愈加復雜，如外來人口的安置、用工管理、權益保障、社會治安和刑事犯罪等問題。最值得注意的是，近年來的城市犯罪中，外來務工人員所占比例在逐步加大，其中的青少年犯罪問題尤為值得關注。作者試就外來人口青少年犯罪的現(xiàn)狀、趨勢、成因和對策進行探討。一、外來青少年犯罪的現(xiàn)狀和趨勢據(jù)最高人民檢察院近期公布數(shù)字顯示：２００３年全國檢察機關共批準逮捕未成年犯罪嫌疑人６９７８０人，占批準逮捕犯罪嫌疑人總數(shù)的９.１％，比２００２年上升了１２．７％，侵犯財產罪，占批捕總數(shù)的７５．３％。據(jù)了解，近年批準逮捕未成年犯罪嫌疑人有逐年上升趨勢。１９９８年全國檢察機關共批準逮捕未成年犯罪嫌疑人３８９８３人，占批捕總數(shù)的６.５％，２００２年批捕的未成年人犯罪嫌疑人，占批捕總數(shù)的８％。全國檢察機關自１９９８年至２００３年共批準逮捕未成年犯罪嫌疑人３１７９２５人，占全國批準逮捕總人數(shù)的７．３％。如某區(qū)檢察院在20xx年辦理的案件中，外來青少年犯罪在全區(qū)外來人口犯罪中所占的比例最高曾經達到52.6％，狀況堪稱嚴重。分析外來青少年犯罪案件，呈現(xiàn)以下特點：1、案件類型以侵財型案件發(fā)案率為最高。在各類青少年犯罪案件中，侵財型案件占70.2％，其中盜竊案件比例最大�？傮w來看，各類侵財型案件涉案數(shù)額一般不大，多為幾千元數(shù)額，但是盜竊數(shù)額有逐步加大趨勢，作案場所也由公共場所行竊向入室盜竊發(fā)展。同時，一般的盜竊案件有向搶劫犯罪方向發(fā)展的趨勢，極有可能轉化為嚴重侵犯人身權的犯罪，社會危害性愈發(fā)嚴重。2、犯罪形式向團伙化方向發(fā)展。由于青少年自身具有善于交友、重義氣、喜歡從眾的心里特點，加之受到不良社會風氣的熏染，趣味相投、言談投機使得青少年很容易形成小團體，一呼百應、是非觀念不清、法制觀念淡薄、缺乏鑒別力極容易走向犯罪。同時個體力量小、能力差、經驗少，也使得青少年在犯罪時樂于結伙同行，以減輕恐懼感，也容易減少犯罪后的罪惡感。特別值得注意的是，外來青少年多以同鄉(xiāng)為聚集方式，一般居住地相對集中，逐步形成區(qū)域勢力，成為解決個人糾紛的團伙勢力。如在某區(qū)，長期以來，形成了以河南某地和安徽某地人員為集中居住的兩個勢力團伙，一次，雙方中有人在同一火鍋店吃飯，在吃飯過程中因瑣事發(fā)生爭吵，繼而動了手，安徽這方的人吃了虧，第二天即糾集了七、八個同鄉(xiāng)找到河南這邊的人，河南人見勢不妙，迅速喊來十幾個老鄉(xiāng)，帶過來一麻袋砍刀，見到安徽人就砍，雙方發(fā)生群斗，一20歲青年當場被砍死，另一人受重傷。3、犯罪手段向成人化方向發(fā)展。由于外來青少年遠離家庭生活，較早地融入成人社會中，生活方式和社會行為更加成人化，很容易受到成年犯罪的利用和教唆。他們的犯罪由以往存在的偶發(fā)、稚氣的特點向老道、狠毒的成人化方向發(fā)展，作案手段日趨成熟，由沖動性的犯罪向預謀性犯罪發(fā)展。特別是盜竊等侵財型犯罪中，預謀詭秘，組織嚴謹，呈現(xiàn)規(guī)模化和集團化特點。如某區(qū)辦理的王某等八人搶劫、盜竊、銷售贓物一案。其中最大的只有20歲，最小的15歲，共入室盜竊十余起，竊得現(xiàn)金上萬元，還有金首飾、手機、郵票等物，銷贓得款也達上萬元。年僅17周歲的王某儼然是這個盜竊團伙的頭兒，大部分時候他都親自出馬，其余人都聽他的。每次作案約二、三個人出動，先采好點，哪幾個人在外面望風，哪幾個人入室盜竊，偷到錢物就趕緊跑，分工明確。這幾個十幾歲的少年膽大妄為，入室盜竊時手持菜刀，如有人進來即可采取威脅的方式。這群少年成天廝混在一起，將不義之財用來泡網吧、洗桑拿、上飯店……整日吃喝玩樂，花完之后再去偷，靠此為生。4、犯罪主體多以流動性大、無固定職業(yè)青少年為主。外來青少年帶著美好憧憬離家來到城市，而社會人口流動加劇也增加了尋找工作難度，加上一些青少年自身無一技之長，又不能吃苦耐勞，在心理失衡、生活困難的情況下，意志薄弱者極易產生社會對抗心理，特別是看到身邊一些人采取非法手段發(fā)起不義之財，便經不住誘惑，走上了犯罪道路。這些人員作案場所和區(qū)域流動性大，同時也給打擊犯罪增加了難度。5、傳統(tǒng)節(jié)日前成為侵財型犯罪的多發(fā)時間段。受中國人傳統(tǒng)觀念的影響，逢年過節(jié)成為外來人口返鄉(xiāng)的高峰期。特別是青少年務工人員更是念及家中親人，每逢大的節(jié)日，如春節(jié)，更是他們離開暫住地回家團聚的時間。然而，由于一些人在外打工收入不高，怕回家無法向家人交代，便很容易產生走前撈一把的念頭。于是，盜竊等犯罪一般在這個時間段在城市中成為多發(fā)高峰期。二、外來青少年犯罪的成因青少年自身的生理特征、社會辨別能力及自我控制能力等方面都處于不成熟階
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段，缺乏辨別和控制能力，尤其是外來青少年一般受教育程度不高，法律觀念淡薄，加之其生活環(huán)境的影響，耳濡目染，很容易沾染不良習俗，從而極易導致違法甚至犯罪行為發(fā)生。分析外來人口青少年犯罪的原因，有以下幾點：1、居住地社會治安不佳，生活環(huán)境差是造成犯罪的外部原因。由于受自我經濟條件的限制和從事具體工作區(qū)位限定，城市外來人口一般聚集在城鄉(xiāng)結合部。這里作為城市發(fā)展和擴張的過渡性地區(qū)，居住人員成分復雜。他們一般租借城市郊區(qū)人口的簡易出租房屋，大多是多個相識或不相識的人合租在一塊，其中難免參雜著一些從事不法行為的人員。這種復雜的生活環(huán)境對生活其中的青少年的成長極為不利。城鄉(xiāng)結合部人口流動性大，給相關部門的人口管理增加了難度，加之一些地方的主管部門對該地區(qū)缺乏長期有效的管理辦法和手段，使這里成為城市綜合治理中的薄弱區(qū)域。城鄉(xiāng)結合部大多成為城市犯罪的多發(fā)地帶，犯罪率普遍較城市和農村地區(qū)偏高。在這種不良社會環(huán)境的影響下，居住于此的外來青少年由于缺乏辨別是非能力，極容易對某些不法行為盲目效仿，從而走上違法犯罪道路。2、受教育程度不高，結交不良朋友是產生犯罪的自身原因。在青少年成長過程中，家庭和學校的良好教育、以及必要的生活約束對其成長是必不可少的。外來青少年大多是來自于農村，他們一般是初高中文化水平，為了家庭生計和自身的前途，較早地離開家庭，走入社會。由于脫離于家庭的管教，加上自我約束力差，他們大多形成了不良的生活習慣，生活無規(guī)律，交結朋友成分復雜，喜好結成小的生活圈子，很易被一些犯罪分子利用。特別是生活在同鄉(xiāng)身份的朋友圈子之中，極易形成消費攀比、爭強好勝、拉幫結派、江湖義氣等不良行為，已經成為外來人口青少年團伙犯罪的重要特征。3、現(xiàn)實生活與預期相差大，是部分青少年走向犯罪的動因。走進城市中的青少年目睹富余的城市生活后，便自然地與自己所生活的貧窮相比較，心里容易產生不平衡。特別是經歷自身勞動的所得還遠不及城市的生活水平時，一些人心里上由羨慕逐步發(fā)展到嫉妒，便想到采取違法手段獲取財富的目的，發(fā)生的盜竊、搶劫等案件大多是在這種心理支配下進行的。4、勞務糾紛是導致部分青少年犯罪的又一誘因。由于社會觀念影響和社會勞動法制制度貫徹不力等因素影響，外來務工人員普遍處于社會弱勢群體地位，他們勞動報酬不高，而且經常受到包工頭和業(yè)主的不公正待遇，拖欠工資報酬已不是偶發(fā)事件，為追討工資而引發(fā)的犯罪案件近期不時見于各地。由于一些受到不公正待遇的外來務工人員不能得到及時有效的救助，加上自我法律意識淡薄，在自恃有理的情況下，他們往往會采取違法犯罪的極端手段，以求得到自身利益的實現(xiàn)。分析這類犯罪的青少年，多是由于沒有法律觀念所為，一般主觀惡意性不大。但這已經是一個值得注意的社會問題。三、外來青少年犯罪的預防外來青少年犯罪目前已經成為城市社會治安工作不可忽視的社會問題。尤其是他們與成年人犯罪相互影響、互為結合，造成的社會危害性十分嚴重。加強對外來青少年犯罪的研究，找出防治對策，應該是社會各部門亟需解決的問題。筆者認為，應從以下幾方面入手：1、改革政府管理體制，實施社會整治工程。隨著城市化建設的擴展，外來青少年逐漸增多。政府應將外來青少年犯罪問題納入社會治安的長效管理之中，構建對外來青少年成長的立體網絡。在政府機構中，應設置管理外來人口（包括外來青少年）的專門機構，結合本地區(qū)實際情況，建立起相適應的法律規(guī)章，學會用法律手段來控制外來人員的犯罪，為外來青少年的健康成長提供有利的社會法制保障。必須加強外來人口集中居住地區(qū)的綜合治理工作，針對多發(fā)性犯罪和苗頭性違法行為，應及時研究對策。對外來人口要加強管理，不斷優(yōu)化社會治安環(huán)境，為生活于此的青少年創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。對青少年犯罪應注重教育和挽救，采取有效措施，發(fā)揮對青少年的教育作用。如對外來人口犯罪的審判，可以將法庭設在外來人口集中居住地，組織當?shù)厍嗌倌昱月犕彛⒔逃趯�，�?chuàng)造審理一案，教育一片的社會效果。2、強化措施，使外來青少年生活和務工得到有效管理。黨的十六大報告突出強調了社會穩(wěn)定工作，提出了改進社會管理、依法加強勞動用工管理、引導農村勞動力合理有序流動等重要觀點，為強化外來務工人口管理提出了新的更高要求。各級黨委和政府要切實高度重視外來人口管理工作，要把其作為事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中的一項重要工作來抓。應該建立統(tǒng)一管理、各方參與、齊抓共管的管理機制，對外來人口可以建立“誰用工、誰管理”、“誰租房、誰管理”管理方法，強化用工單位、業(yè)主和房主的責任制。要規(guī)范勞動職業(yè)中介行業(yè)行為、落實用工勞動合同制度。要通過有效的管理手段，保障外來務工人員的工作和生活，正確引導他們用誠實的勞動服務于城市建設，達到個人勞動致富的目的。尤其是對青少年外來人口要在制度上保障他們的勞動和生活權益，可以組織開展優(yōu)秀外來青少年評比等有益的活動，激勵奮發(fā)向上的精神。3、調動一切因素，加強對青少年的管理和教育。要進行以理想信念教育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重點，以培養(yǎng)成高尚的思想品質和良好的道德情操為基礎的教育活動，遵循規(guī)律，以人為本，抓住青少年的心理特點。青少年由于青少年處于成長和發(fā)育期，思想和觀念都處于不成熟階段，這個時期，對其影響最大的除了周圍的社會環(huán)境外，自身家庭的影響是不可忽視的。對于離開家庭生活的青少年，管理部門一方面要及時與青少年家庭建立聯(lián)系，隨時通報其在外生活和工作情況，發(fā)揮其父母和家庭對其的教育作用；另一方面，管理人員應善于做青少年的知心朋友，建立親情，贏得青少年的信任，以便隨時把握他們的心理狀態(tài)，及時做好心理疏導工作。同時地方政府應為外來青少年創(chuàng)造學習生活環(huán)境，如建立外來工子弟學校、開設健康的文化娛樂場所等，為他們提供學習機會。建立法律服務保障機制，對青少年務工人員的生活和就業(yè)十分必要。如開設外來務工法律維權站，及時提供法律援助，進行有針對性的法制教育，對青少年成長勢必產生長期的教育效果。加強對外來人口特別是外來青少年的管理，是當前乃至今后較長時期的一項重要工作，是政府工作的一個重要方面，它關系到城市改革的成敗和社會治安的穩(wěn)定。只有動員全社會都來關心外來青少年問題，建立起多位一體的社會預防網絡體系，外來青少年犯罪問題才能得以有效遏制與減少。
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