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如何提高我縣財政稅收收入占gdp比重的思考
如何提高我縣財政稅收收入占gdp比重的思考
gdp和財政收入是眾多經(jīng)濟指標中兩個關(guān)鍵性的指標，而稅收收入又是財政收入的重要組成部分，是一個地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的“晴雨表”和“顯示器”，這三者已列入各級政府的重要考核內(nèi)容，認真研究這三者的關(guān)系，正確把握三者的比例結(jié)構(gòu)，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進我縣縣域經(jīng)濟可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展有著十分重要意義。
一、
我縣財政、稅收收入占gdp比重情況
筆者搜集了20xx-20xx年全縣財政、稅收收入占gdp比重的統(tǒng)計資料如下：
表一：
20xx-20xx年查字典范文網(wǎng)縣財政稅收收入占gdp比重對照表
指標名稱
計算單位
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
絕對數(shù)
增幅
絕對數(shù)
增幅
絕對數(shù)
增幅
絕對數(shù)
增幅
絕對數(shù)
增幅
絕對數(shù)
增幅
絕對數(shù)
增幅
gdp
億元
41.2
12.9
46.84
14.8
55.32
16.1
67.36
16.3
80.44
16.8
93.96
14.5
110.86
15.0
財政總收入
億元
1.29
8.8
1.62
15.7
1.96
20.8
2.19
12.2
2.55
16.3
3.2
25.5
4.07
27.2
稅收總收入
萬元
11525
7.87
14404
24.9
16005
11.1
19761
23.5
21980
11.23
26682
21.4
34588
30.0
財政總收入占gdp比重
3.1
3.5
3.5
3.3
3.2
3.4
3.68
稅收總收入占gdp比重
2.79
3.08
2.89
2.93
2.73
2.84
3.13
稅收收入占財政總收入比重
89.34
88.91
81.65
90.23
86.19
83.38
84.90
注：稅收總收入等于地方稅收收入與上繳中央的國稅收入之和
上述數(shù)據(jù)顯示，我縣的財政稅收收入占gdp比重呈平穩(wěn)均衡的變化態(tài)勢。近幾年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我縣稅收收入與財政收入同步增長，財政收入的增長高于gdp的增長，而稅收的增長出現(xiàn)曲線型回落現(xiàn)象，財政收入占gdp比重一直保持在3%以上，稅收收入占財政總收入比重一直保持在80%以上，為查字典范文網(wǎng)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了可靠的財力支撐。
表二：20xx-20xx年南昌市各縣區(qū)財政總收入占gdp比重對照表
縣區(qū)
20xx
20xx
財政總收入（億元）
gdp（億元）
比重
財政總收入（億元）
gdp（億元）
比重
東湖區(qū)
8.76
169.9
5.16
10.72
200.0
5.36
西湖區(qū)
10.2
173.2
5.89
12.44
203.47
6.11
青云譜區(qū)
5.22
100.8
5.18
7.06
110.56
6.39
灣里區(qū)
2.01
15.1
13.31
2.58
18.03
14.3
青山湖區(qū)
11.35
165.5
6.87
13.56
187.5
7.23
南昌縣
10.2
153.1
6.66
13.64
184.3
7.4
如何提高我縣財政稅收收入占gdp比重的思考第2頁
新建縣
5.0
95本文來源：查字典范文網(wǎng)
http://fanwen.chazidian.com
/>
5.22
6.39
115.02
5.56
查字典范文網(wǎng)縣
3.2
93.96
3.40
4.07
110.86
3.68
安義縣
1.57
28.4
5.53
2.0
34.44
5.81
上述數(shù)據(jù)顯示，我縣的財政收入雖然呈上升趨勢，但與全市比較，財政總收入占gdp的比重仍居全市四縣五區(qū)之尾。06、07年我縣gdp的總量與新建縣、青云譜區(qū)接近，而新建縣的財政總收入06、07年分別高于查字典范文網(wǎng)縣1.8億、2.32億元；青云譜區(qū)06、07年財政總收入分別高于查字典范文網(wǎng)2.02億、2.98億元。我縣財政總收入占gdp比重低于全市平均水平，呈現(xiàn)財政總收入占gdp比重不相匹配。
表三：20xx-20xx年全省、查字典范文網(wǎng)財政稅收收入占gdp比重對照表
全
省
年份
指標名稱
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
20xx
稅收占財政
總收入比重
79.8
80.8
79.8
80.7
81.3
83.7
財政總收入
占gdp比重
9.57
10.09
10.03
10.49
11.1
12.1
進
賢
稅收占財政
總收入比重
88.91
81.65
90.23
86.19
83.38
84.9
財政總收入
占gdp比重
3.5
3.5
3.3
3.2
3.4
3.68
上述數(shù)據(jù)表明，我縣的稅收收入占財政總收入的比重高于全省平均水平。20xx年以來，分別高于全省9.11、0.85、10.43、5.49、2.08、1.2個百分點，但財政收入占gdp比重02-07年分別低于6.07、6.59、6.73、7.29、7.7、8.42個百分點，比重呈下降趨勢。
二、gdp與財政收入兩者關(guān)系的剖析
gdp（地區(qū)生產(chǎn)總值）是指按市場價格計算一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果，是反映和評價一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平和全貌的核心指標。財政收入指國家參與社會產(chǎn)品分配所取得的收入，是反映經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)劣的一個主要參數(shù)，兩者有著不可分割的聯(lián)系。
第一、從概念功能看，都是眾多指標中的龍頭指標，都是一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平和總實力的具體體現(xiàn)。不論一個地方年終對經(jīng)濟發(fā)展的盤點、總結(jié)，還是外地客商來該地方考察、走訪、評價，首先關(guān)注的是這兩個指標。
第二、從構(gòu)成要素看，二者都是依賴于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)，特別是大中型骨干企業(yè)。我縣20xx年gdp總量為110.43億元，其中二、三產(chǎn)業(yè)分別為56.7億元、32億元，占gdp比重分別為51.17%、28.9%，總量占gdp比重80.07%，全縣工商稅收收入1.5199億元，占財政一般預(yù)算收入2.473億元的61.45%，兩者相差18.62個百分點。盡管gdp中的二、三產(chǎn)業(yè)與財政一般預(yù)算收入中的工商稅收口徑不完全相同，但各自在總量中所占的比重分別是80.07%、61.45%，這也充分說明兩者都是以二、三產(chǎn)業(yè)特別是大型骨干企業(yè)為支撐的。
第三、從相互關(guān)系看，兩者呈同向比例關(guān)系。從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，凡是gdp蛋糕做得大的地方，財政總收入或一般預(yù)算收入額就相對多，反之則相對少。從我縣20xx-20xx年財政收入占gdp比重看，均在3.1-3.6之間波動，沒有明顯的上升趨勢，與全省、全市比，財政收入占gdp比重在一定程度上不夠匹配。
第四、從基本性質(zhì)看，一定程度上反映了質(zhì)和量的關(guān)系。gdp和財政收入是兩個不同的概念，gdp反映的是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總量和全貌。這些經(jīng)濟活動運行質(zhì)量、效益如何、“含金量”高低，很大程度上體現(xiàn)在財政總收入占gdp的比重。財政收入占gdp比重偏高，反映運行質(zhì)量良好；比重偏低則反映經(jīng)濟運行質(zhì)量偏低。其產(chǎn)生有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因，有經(jīng)濟效益低下的原因，也有稅征漏管的原因，更主要的是經(jīng)濟運行質(zhì)量的原因。財政收入是一級政府支配的財力，是辦大事和加大投入促發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，提高財政總收入占gdp的比重顯得十分重要。
三、對增加財政收入占gdp比重的幾點思考
（一）原因分析
盡管我縣財政收入占gdp比重穩(wěn)定上升，稅收占財政收入的主導(dǎo)地位顯而易見，但由于影響稅收收入占財政收入比重的因素甚多，在現(xiàn)行的稅制、財政管理體制下，增加我縣稅收收入，不斷提高財政收入占gdp比重，優(yōu)化財政收入質(zhì)量，仍存在以下幾個方面的制約因素。
1、經(jīng)濟增長是決定稅收收入的首要因素。20xx-20xx年，我縣的稅收收入雖然逐年增長，但增長的后勁仍然不足，綜合經(jīng)濟實力不強，企業(yè)經(jīng)濟效益、支付稅收能力水平不一，影響了稅收的質(zhì)量。
2、稅收政策變化給稅收帶來雙面影響。國家的稅收政策會直接推動稅收收入的變化，例如我縣銅業(yè)的退稅政策、個人所得稅征額上調(diào)等明顯減緩了稅收收入的增長。
3、稅收征管水平是影響稅收收入的主要因素之一。稅收是社會生活中的一種經(jīng)濟現(xiàn)象，涉及各方利益，必然受到多方面因素的影響。社會經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境、納稅觀念、稅征人員素質(zhì)等都直接影響稅收收入的征管，制約稅收收入的增長。
4、稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化是影響稅收收入持續(xù)增長的重要原因。我縣主要稅收收入來自增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。20xx年，這三大稅種分別為13675、11172、2460萬元，占稅收收入比重分別為34.3%、28.1%、6.2%，。增值稅的征收對象主要是工業(yè)和建筑企業(yè)，營業(yè)稅的征收對象主要是服務(wù)業(yè)，而企業(yè)所得稅主要來自于非農(nóng)業(yè)企業(yè)。因此，我縣稅收結(jié)構(gòu)仍是以第二、三產(chǎn)業(yè)為主的布局，主體稅源在第二產(chǎn)業(yè)。由些可見，要實現(xiàn)稅收收入持續(xù)增長，提高財政收入質(zhì)量，就必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以保證稅收收入的持續(xù)增長，可用財力源源不斷。
（二）思考與建議
發(fā)展經(jīng)濟是增加稅收的根本途徑。如何利用我縣現(xiàn)有的自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快經(jīng)濟發(fā)展，提高財政收入占gdp比重，提高稅收占財政收入的比重，提高財政收入質(zhì)量，增加可用財力，筆者認為應(yīng)切實抓好以下四個方面的工作。
第一、努力發(fā)展經(jīng)濟，廣開財源。
首先要加強工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)強縣。一是要服務(wù)重點大項目強財源。要繼續(xù)加大對重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的幫扶力度，加強對酒業(yè)、煙花、醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架等主要行業(yè)的跟蹤服務(wù)，對有色金屬加工、醫(yī)藥化工等重點新增稅源產(chǎn)業(yè)予以財力支持，提升服務(wù)水平，向服務(wù)要效益，向企業(yè)增產(chǎn)增效要稅收；二是要扶助中小企業(yè)擴財源。堅持“抓大不放小”的方針，切實解決中小企業(yè)資金、技術(shù)等方面問題，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等競爭發(fā)展環(huán)境，在支持中小企業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展中做大財政收入“蛋糕”。
第二、加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動地方經(jīng)濟增長。
根據(jù)發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，在第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展過程中，金融保險業(yè)、咨詢、規(guī)劃設(shè)計、科技、旅游、法律、廣告、物流等新興服務(wù)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的推動日益增加。第三產(chǎn)業(yè)具有投資小、資源約束小、勞動容量大，見效快等特點，所提供的營業(yè)稅是地方財政的固定收入，無疑構(gòu)成地方財源的主要方面和壯大地方財力的重要基礎(chǔ)。近年來，我縣第三產(chǎn)業(yè)提供的稅收逐年提高，但占財政收入的比重仍很小。因此，充分發(fā)揮我縣的資源和區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)打造好軍山湖生態(tài)經(jīng)濟圈，加快旅游業(yè)的建設(shè)步伐；大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，突出特色，按照大市場、大流通、大商業(yè)的要求逐步構(gòu)建開放式、多層次、多元化的現(xiàn)代流通格局，擴大查字典范文網(wǎng)的稅源基礎(chǔ)。
第三、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)稅收可持續(xù)發(fā)展。
進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動單一主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)向多元主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變，資源導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型思維轉(zhuǎn)變，重視技術(shù)的引進，注重技術(shù)創(chuàng)新，通過企改提高經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟增長，使技術(shù)型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成為稅賦的主要貢獻產(chǎn)業(yè)。
第四、規(guī)范執(zhí)法、強化征管、堵塞漏洞。
以法律為依據(jù)，強化財政和稅收監(jiān)管，防止稅源流失，挖掘增收潛力，切實做到依法征稅，應(yīng)收盡收。加大協(xié)稅擴稅的力度，實施科學(xué)化，精細化管理，構(gòu)建稅收征管長效機制。進一步提高征管的質(zhì)量和效率，堅決堵塞稅收漏洞。充分發(fā)揮稅收的桿杠作用，保證稅收收入的平衡較快增長。優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，不斷提高財政、稅收占gdp的比重。
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