切實(shí)履行行政管理職能 不斷提升物業(yè)保安整體水平
隨著物業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在廣大居民居住生活質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，居民對(duì)物業(yè)保安工作的要求也在不斷的提高。物業(yè)管理的目標(biāo)是為居住區(qū)域內(nèi)的業(yè)主和使用人提供和保持安全、整潔、舒適的居住環(huán)境，高效、優(yōu)質(zhì)的物業(yè)保安服務(wù)是保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)良好公共秩序的重要保障。因此，加強(qiáng)居住物業(yè)區(qū)域內(nèi)的保安管理，對(duì)于推動(dòng)房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)治安的穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)具有重要意義，也是新形勢(shì)下完善群防群治工作和推進(jìn)治安防范社會(huì)化、專業(yè)化進(jìn)程的客觀需要。
一、充分認(rèn)識(shí)物業(yè)保安管理工作重要性
加強(qiáng)物業(yè)保安管理工作，提高物業(yè)保安管理水平，是動(dòng)態(tài)環(huán)境下強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的必由之路，也是日益嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)的緊迫要求。從黨的十六屆四中全會(huì)提出的提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提出了更高的要求。作為中高檔及涉外住宅集聚的城區(qū)，長(zhǎng)寧的物業(yè)保安管理水平直接關(guān)系到長(zhǎng)寧的形象和投資環(huán)境。要推進(jìn)長(zhǎng)寧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要有一個(gè)良好的社會(huì)及居住區(qū)治安環(huán)境作保證。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)居住的環(huán)境、居住的安全提出的要求越來(lái)越高。
物業(yè)小區(qū)的保安管理工作是一項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作責(zé)任重的工作，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。與一般工作不同的是，處理正常工作日之外的夜間和節(jié)假日安全事務(wù)往往是保安管理工作的重中之重，因?yàn)檫@些時(shí)間段往往是一些安全隱患易于顯現(xiàn)的時(shí)間，因此夜間和節(jié)假日的物業(yè)保安工作就顯得尤為重要。但是，長(zhǎng)期以來(lái)由于房地部門在這些時(shí)段內(nèi)缺乏檢查、監(jiān)督的機(jī)制，造成一些物業(yè)小區(qū)內(nèi)的保安管理工作存在著不少隱患，急需整改。這次與公安分局聯(lián)合制定的《實(shí)施意見(jiàn)》就是要把對(duì)物業(yè)保安管理工作納入聯(lián)合管理的機(jī)制，通過(guò)各自的管理途徑，實(shí)施各自的管理手段，進(jìn)一步完善物業(yè)保安的管理機(jī)制，從源頭上防止物業(yè)小區(qū)內(nèi)各類安全問(wèn)題的發(fā)生。
所以我們必須高度重視社區(qū)保安工作，要求措施有力，發(fā)展迅速，效果明顯。我們要虛心向兄弟省市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步促進(jìn)、提高物業(yè)保安管理水平，為創(chuàng)建一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境打下基礎(chǔ)。
二、房地部門要切實(shí)履行監(jiān)督職能，全力配合公安部門切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)保安管理工作
加強(qiáng)我區(qū)的物業(yè)保安工作，整體提高我區(qū)物業(yè)保安管理工作的質(zhì)量要靠各職能單位的通力合作和全體物業(yè)公司的全力配合。只有充分發(fā)揮房地局、公安分局管理、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職能，聯(lián)手我區(qū)區(qū)域內(nèi)實(shí)施物業(yè)管理的各個(gè)物業(yè)公司，形成居住小區(qū)安全防范的整體合力，才能把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，從而完善我區(qū)物業(yè)保安管理機(jī)制，形成安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。
我們要充分發(fā)揮房地管理職能，房地局作為房地產(chǎn)行政管理部門，對(duì)其治安防范責(zé)任落實(shí)與否負(fù)有監(jiān)督和檢查的職能，責(zé)無(wú)旁貸。我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”，提高執(zhí)政能力和落實(shí)“讓群眾高興，讓黨放心”要求的'高度，做好行政管理工作。房地局作為物業(yè)管理企業(yè)的行業(yè)主管部門，應(yīng)督促、指導(dǎo)物業(yè)公司做好居民區(qū)內(nèi)治安防范工作，對(duì)措施不力，造成不良后果的物業(yè)公司，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育甚至處罰。
我們要發(fā)揮房屋協(xié)管員隊(duì)伍的作用，房屋協(xié)管員隊(duì)伍既是市政府“萬(wàn)人就業(yè)工程”的項(xiàng)目之一，更是房地行政職能在社區(qū)管理中的延伸和強(qiáng)化，也是房地專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的補(bǔ)充。房屋協(xié)管員的職能之一，就是督促物業(yè)公司加強(qiáng)物業(yè)保安巡視力度，提高物業(yè)保安工作成效，所以要充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在治安防范工作中的重要作用。
我們要配合公安部門以居住物業(yè)小區(qū)經(jīng)理記分工作為抓手，根據(jù)《上海市居住物業(yè)小區(qū)
經(jīng)理記分試行標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)物業(yè)保安工作抓的不得力的，對(duì)小區(qū)經(jīng)理給予扣分處理。同時(shí)我局在收到派出所開(kāi)具的《物業(yè)保安檢查告知書(shū)》后，將視違規(guī)情節(jié)，對(duì)小區(qū)經(jīng)理予以扣分處理，并督促物業(yè)公司落實(shí)整改措施。對(duì)小區(qū)經(jīng)理實(shí)行記分是我局根據(jù)市房地資源局文件精神，結(jié)合我區(qū)物業(yè)保安管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行管理的抓手之一，旨在通過(guò)強(qiáng)有力的制約措施，督促物業(yè)公司對(duì)保安工作這一關(guān)系到全體小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問(wèn)題予以應(yīng)有的重視，并及時(shí)捉補(bǔ)遺漏，消除小區(qū)的安全隱患。此外，我們要將物業(yè)保安工作作為房地行政部門對(duì)物業(yè)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格的日常管理的重要內(nèi)容，實(shí)行治安一票否決制，對(duì)治安不達(dá)標(biāo)及產(chǎn)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題拒不整改的情節(jié)，作為物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的一項(xiàng)重要審批依據(jù)，以確保將物業(yè)治安工作的管理納入房地行政部門法制化管理軌道。
三、物業(yè)公司要積極落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，提升物業(yè)保安工作整體水平
目前全區(qū)絕大多數(shù)的居民區(qū)都已經(jīng)實(shí)施了四位一體的物業(yè)管理模式，物業(yè)公司作為四位一體的組織者和執(zhí)行者，必須落實(shí)其在治安防范工作中的責(zé)任。物業(yè)公司是居民區(qū)安全保衛(wèi)工作的直接責(zé)任人，其下轄的保安員隊(duì)伍是居民區(qū)治安巡邏和防范的專業(yè)隊(duì)伍和力量，如何用好這支隊(duì)伍，很大程度在于物業(yè)公司的管理是否到位；在居民區(qū)治安防范工作中，需要投入資金進(jìn)行技防、物防建設(shè)和開(kāi)展各項(xiàng)專門工作，這筆資金中有相當(dāng)部分通過(guò)物業(yè)維修基金和物業(yè)管理費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)；物業(yè)管理部門和居委會(huì)是兩條線的工作協(xié)作關(guān)系，能否在實(shí)際工作中協(xié)調(diào)好這種關(guān)系，也是居民區(qū)治安防范工作成功與否的關(guān)鍵因素之一。因此物業(yè)管理公司已經(jīng)成為居民區(qū)治安防范工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。凡是善于協(xié)調(diào)和物業(yè)的關(guān)系，善于調(diào)動(dòng)和利用物業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取職能部門與社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)的支持，治安防范工作較為主動(dòng)，工作就開(kāi)展得比較順利。
綜上所述，物業(yè)公司要積極貫徹物業(yè)法規(guī)，深化物業(yè)公司法制化、規(guī)范化運(yùn)作。國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》是政府管理部門實(shí)施行政管理的依據(jù)，也是物業(yè)公司實(shí)施企業(yè)管理的準(zhǔn)則，也是業(yè)主、使用人維護(hù)合法權(quán)益的保證。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹新規(guī)定，并在保安管理工作中加以合理的運(yùn)用，從而提高政府依法行政的能力。各物業(yè)公司應(yīng)結(jié)合保安人員的日常培訓(xùn)工作，組織公司內(nèi)的保安工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，特別是《長(zhǎng)寧區(qū)物業(yè)保安工作規(guī)范》，要求保安人員在門衛(wèi)室職守工作中和巡邏工作中嚴(yán)格按照工作規(guī)范操作，從思想上提高保安人員的工作責(zé)任心，從規(guī)范上明確保安人員的工作職責(zé)，物業(yè)公司要從保安管理的工作規(guī)范入手，提高保安工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高物業(yè)管理的整體水平。同時(shí)，各物業(yè)公司要在學(xué)習(xí)《長(zhǎng)寧區(qū)物業(yè)保安工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照規(guī)范要求，開(kāi)展自查，重點(diǎn)針對(duì)夜間保安工作這一薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，嚴(yán)禁出現(xiàn)夜間值班人員脫崗、打瞌睡的現(xiàn)象，保證小區(qū)夜間的安全。
總之，物業(yè)小區(qū)的保安管理工作是關(guān)系到千家萬(wàn)戶生命和財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要工作，房地局、公安分局和全區(qū)各個(gè)物業(yè)公司要以這次加強(qiáng)物業(yè)保安管理工作為契機(jī)，依據(jù)各自的職責(zé)范圍，本著“讓黨放心，讓人民高興”的基本原則，合力創(chuàng)造一個(gè)安全舒適生活環(huán)境。
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