淺談我區(qū)公路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)
淺談我區(qū)公路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)
摘要公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是社會和時代發(fā)展的需要，本文在廣大交通規(guī)劃建設(shè)者具體工作和實踐的基礎(chǔ)上，對一些原則和思路上的問題從理性上進(jìn)行了探討，闡述了自己對公路網(wǎng)規(guī)劃和實施的初淺認(rèn)識。關(guān)鍵詞公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)公路是公路運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，是公路運輸?shù)靡园l(fā)展的基本物質(zhì)條件。公路網(wǎng)規(guī)劃是確定在特定的區(qū)域內(nèi)，公路基礎(chǔ)設(shè)施在未來一定時期所應(yīng)達(dá)到的合理規(guī)模、布局和技術(shù)水平等以及相應(yīng)的實施對策。公路網(wǎng)規(guī)劃作為國土規(guī)劃、綜合運輸規(guī)劃的有機(jī)組成部分，在我國是公路建設(shè)前期工作之一，是編制公路建設(shè)五年計劃、選擇建設(shè)項目的依據(jù)。1.公路網(wǎng)的基本概念所謂公路網(wǎng)是指以網(wǎng)絡(luò)形式存在的運輸節(jié)點和公路線路構(gòu)成的有機(jī)整體。一般而言，現(xiàn)代公路網(wǎng)應(yīng)具備以下特征：通達(dá)性、暢達(dá)性、層次性和開放性。2.公路網(wǎng)的規(guī)劃原則交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備以及運輸管理三方面的供給能力，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通的需求相平衡，才能夠滿足、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；社會經(jīng)濟(jì)的積累和不斷發(fā)展，要求有與之相匹配的交通運輸條件。因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)必須服從并服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.1公路網(wǎng)規(guī)劃要服從于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，服從于生產(chǎn)力分布的總體格局，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的公路交通需求；同時還應(yīng)充分考慮公路網(wǎng)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反饋作用，如區(qū)域開發(fā)以及高等級公路對產(chǎn)業(yè)布局的帶動作用等，這就要求公路網(wǎng)的發(fā)展要適當(dāng)超前，至少不會滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.2公路運輸是交通運輸?shù)囊粋�子系統(tǒng)，交通運輸體系中的`各種運輸方式應(yīng)優(yōu)勢互補(bǔ)、各展其長、相互協(xié)調(diào)，同時在一定程度上也相互競爭。公路網(wǎng)規(guī)劃作為綜合運輸網(wǎng)規(guī)劃的有機(jī)組成部分，應(yīng)服從于綜合運輸網(wǎng)的規(guī)劃，處理好與其它運輸方式路網(wǎng)的銜接與配合。2.3公路運輸?shù)陌l(fā)展具有較強(qiáng)的自身規(guī)律性。公路運輸在其發(fā)展的初期，主要作為短途運輸方式和其它運輸方式的集疏運手段，以及其它運輸方式難以通達(dá)地區(qū)的主要運輸形式；隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路運輸自身設(shè)施與裝備水平的提高，公路運輸將跨越其發(fā)展的初級階段，從面上運輸?shù)摹懊?xì)血管”作用，發(fā)展到具有“毛細(xì)血管”和“大動脈”（高等級公路）的雙重作用，進(jìn)入發(fā)展的高級階段。公路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)充分體現(xiàn)公路運輸?shù)纳鲜霭l(fā)展規(guī)律。2.4公路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)實路網(wǎng)為基礎(chǔ)，分析未來資金等資源的可能性以及時間等限制因素，使公路網(wǎng)規(guī)劃方案能夠切實可行，并在有限資源的情況下，追求最大的社會經(jīng)濟(jì)效益。此外公路網(wǎng)規(guī)劃一般時間跨度較長，涉及眾多復(fù)雜且不斷變化的因素和條件，因此要根據(jù)變化了的情況定期調(diào)整和完善。3.公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)重視的問題3.1節(jié)約利用有限的土地和森林資源具最新資料統(tǒng)計來看，我國的土地、森林等資源十分有限，隨著城市、公路、鐵路建設(shè)和鹽堿地、荒漠化的不斷增加，國土資源的數(shù)據(jù)仍在不斷減少。附：國家統(tǒng)計公布資料：資源項目耕地森林草地淡水我國人均占有量0.11公頃0.11公頃0.33公頃440m3占世界人均水平比例4311.34748公路建設(shè)對土地、森林等資源的占用：公路等級高速公路一級公路二級公路三級公路四級公路占地面積8公頃/公里7公頃/公里3.2公頃/公里2.6公頃/公里2.3公頃/公里因此，公路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)要充分考慮節(jié)約和利用可再生資源，以提高自然生態(tài)系統(tǒng)的總體效益。3.2公路網(wǎng)的合理性使用公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)具備促進(jìn)交通設(shè)施在全社會成員之間的平均分配，消除貧困、減少貧困地區(qū)人民對自然環(huán)境的破壞起促進(jìn)作用。如解決能源運輸問題，減少木材砍伐。對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，不必強(qiáng)調(diào)村村通公路，從權(quán)衡經(jīng)濟(jì)效益的角度，可以搬遷疏散人口，充實集鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)退耕封山育林。3.3突出公路網(wǎng)的層次性現(xiàn)代公路網(wǎng)中的線路并非等同排列，公路線路由于在公路網(wǎng)中的地位、作用和功能有著顯著的不同，客觀上存在著不同的層次。典型干線道路具有很強(qiáng)的運輸通道功能，承擔(dān)較長運距和跨區(qū)域、過境的客貨流，有較大的交通流量；一般道路主要具有生產(chǎn)、生活服務(wù)功能，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的客貨運輸，實現(xiàn)干線道路交通流的集散。作為按照30萬人口規(guī)劃建設(shè)的黔江區(qū)，一是要考慮城市的輻射作用；二是要規(guī)劃城市的帶動作用，重點是周邊毗鄰省、縣，因為黔江的資源潛力十分有限；三是在公路主骨架尚未成型的情況下，
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按照公路、鐵路、機(jī)場立體交通網(wǎng)絡(luò)運輸思維，布局與之相匹配的不同等級公路，適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略的需要，便于人流、物流快速集散。4.我區(qū)公路網(wǎng)服務(wù)需求預(yù)測公路網(wǎng)服務(wù)需求預(yù)測主要依據(jù)是公路駛?cè)虢煌亢鸵?guī)模，各服務(wù)地區(qū)客貨運量和地理位置、車輛增長量和道路運輸條件。對處于動態(tài)變化中的預(yù)測指標(biāo)，除了從超前規(guī)劃上與之相適應(yīng)外，還應(yīng)從宏觀管理上予以引導(dǎo)。4.1我區(qū)公路運量及機(jī)動車保有量增長匯總表年份客運量貨運量（萬噸）客運周轉(zhuǎn)量（萬人公里）貨運周轉(zhuǎn)量（萬噸公里）汽車保有量（輛）拖拉機(jī)（輛）合計客車貨車1990120.4244234341174572621991138.92587255218439145701992138.11.9603341032049271751993195.12.2689648746897371821994177.635.756372585541128413851995213.432.1627522046041484561051996361.548.81147933886551914641211997492.667.51960449527733644091391998522.885.7345696460880458422144199958274.647039642290848142715620xx792.8120.530183569810435974461684.2公路等級與交通量根據(jù)交通部《公路工程技術(shù)登記標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ01-88）GVD；公路等級和交通通行量如下表。公路等級高速公路一般公路一級路二級路三級路四級路行車道6442221年均晝夜交通量40000-8000025000-5000015000-300003000-80001000-30001000以下200以下4.3我區(qū)現(xiàn)有等級公路狀況：我區(qū)現(xiàn)有公路總計2446.1公里，其中三級公路72公里，四級雙車道公路212.4公里、四級單車道公路401.7公里、等外級公路1712公里�，F(xiàn)狀公路存在的主要問題是：一是公路等級差，彎急坡陡路窄，安全隱患多；二是路面鋪裝率低麥?zhǔn)彰尜|(zhì)量差；三是路網(wǎng)建設(shè)不合理，斷頭路多，通行能力弱；四是抗災(zāi)能力差，防護(hù)工程設(shè)置極為有限，路基、邊坡坍塌，滑坡隨時出現(xiàn)，加上管理薄弱，部分鄉(xiāng)村公路通行困難。4.4黔江區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀黔江區(qū)作為30萬人口的中心城市規(guī)劃建設(shè)，將是渝東南的經(jīng)濟(jì)商務(wù)中心�！耙粯屑~六中心”的宏偉規(guī)劃，把建設(shè)四面出口的主骨架公路提到重要議事日程。公路網(wǎng)絡(luò)、航空、鐵路立體交通樞紐的聯(lián)合運輸，黔江交通環(huán)境將是一個質(zhì)的飛躍，但公路網(wǎng)絡(luò)是前提、是關(guān)鍵，是快捷、高效的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)論：必須是二級以上公路承擔(dān)公路網(wǎng)的主骨架，三、四級（雙車道）公路連接重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為輻射點干道和環(huán)行路，四級單車道為重點村公路，重要廠礦、企業(yè)、旅游景點有專用公路補(bǔ)充。5.關(guān)于公路網(wǎng)的建設(shè)實施公路網(wǎng)建設(shè)實施是一個循序漸進(jìn)和政治效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡的過程。盲目樂觀，大鋪攤子，大上項目，但由于相關(guān)政策不配套，路上車輛稀少，運量跟不上，造成閑置和浪費不可取。交通硬件改善并不太難，關(guān)鍵是能起什么樣的作用，生產(chǎn)要素能否運作起來，能否有利于可持續(xù)發(fā)展，公路建設(shè)與其說是經(jīng)濟(jì)問題，不如說是政治問題。因此，公路建設(shè)需要精心策劃和組織，資金的投放要嚴(yán)格審查，要按照有所為、有所不為的原則，統(tǒng)籌安排，有計劃有步驟地進(jìn)行開發(fā)，切實可行的科學(xué)規(guī)劃，對本地區(qū)內(nèi)的各種有利條件和不利因素要認(rèn)真分析，特別要注意符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。5.1主骨架公路建設(shè)是公路網(wǎng)建設(shè)的重頭戲黔江要實現(xiàn)渝東南中心城市地位，主骨架公路是前提條件、基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有快速、方便、安全、舒適、高效的交通運輸環(huán)境，才能充分顯示一個城市的通達(dá)力、凝聚力、輻射力和帶動力。因此抓機(jī)遇，搶先機(jī)，爭取一切可以利用的資金，投入主骨架公路建設(shè)，是一個地區(qū)搶先發(fā)展的明智之舉。5.2
搶修環(huán)形路，提高通達(dá)力環(huán)形路是網(wǎng)絡(luò)公路的重要組成部分，由于以前我區(qū)公路在規(guī)劃建設(shè)中，有不合理因素存在，斷頭路多，公路線性差，通行能力弱，接通相關(guān)的環(huán)形公路，連接可利用的斷頭公路，是提高我區(qū)車兩通行能力的又一重要措施。5.3改造干道、提高等級、分布實施。改造干道是現(xiàn)有資源的利用和再生，保持生態(tài)環(huán)境要以治理和修復(fù)為重點，從長遠(yuǎn)著手，加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)中重大關(guān)鍵科學(xué)問題的研究，同時對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有重大影響的關(guān)鍵科技問題進(jìn)行研究，開展重點攻關(guān)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力的科技支撐。提高等級是對資源利用的預(yù)測和節(jié)約。因此，現(xiàn)有公路的改造，必須是以十年、二十年的發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，又要適度超前(關(guān)鍵在于“適度”)，既要綜合考慮各層次路網(wǎng)的功能需求和社會效益，又不能單純拘泥于交通量或直接經(jīng)濟(jì)效益的高低。以現(xiàn)有的財力物力量力而行，分布實施。5.4完善設(shè)施，科學(xué)管理，建設(shè)公路主樞紐主樞紐規(guī)劃主要是為發(fā)揮運輸?shù)木C合效益，因此，主樞紐建設(shè)布局也應(yīng)以促進(jìn)各種運輸方式的協(xié)調(diào)配合為主要原則，并不斷提高主樞紐控制指揮系統(tǒng)的科技含量和信息化水平。黔江在有史以來實現(xiàn)公路、鐵路、航空運輸，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、多元建設(shè)、量力而行，在公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上要實現(xiàn)與之配套和銜接，并使主樞紐形成科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)化運行機(jī)制。6.結(jié)束語公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)、民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步的重大國計民生問題，長遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)，精心組織施工，將花費一代又一代交通建設(shè)者的心血和汗水，如何建設(shè)好通達(dá)型、智能信息化網(wǎng)絡(luò)公路，將是交通建設(shè)者不斷探索和研究的課題。參考文獻(xiàn)《公路交通技術(shù)》20xx年第3期《交通世界》20xx年第9期《黔江公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》黔江區(qū)交通局工程科主編《交通工程總論》人民交通出版社徐吉謙主編《中國交通網(wǎng)》下載信息《中國環(huán)境網(wǎng)》下載信息《道路交通工程》重慶大學(xué)出版社李正宜、張維全、曾靜康編著
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