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承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干思考建議
經(jīng)過多年努力，**已經(jīng)站在“千億”門坎前。今年國家批準設(shè)立“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，給我省沿江城市帶來了難得的歷史機遇。隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略實施，800百里皖江必然形成百舸爭流的局面。皖江8城市間，競相發(fā)展，競爭會更加激烈。相對長三角，**位于皖江的末端，地理位置相對偏遠，是為不利因素，如果我們在承接
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市間的競爭中善于把握時機、發(fā)揮優(yōu)勢、準確定位、趨利避害、加倍努力，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“蛙跳”到**，使**在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中實現(xiàn)末端起跳，追趕跨越馬蕪銅是完全有可能的。
一、我市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的比較優(yōu)勢
城市指標名
**池州銅陵蕪湖巢湖宣城馬鞍山滁州 市區(qū)面積（平方公里）8212432350720203126213401404 轄縣（市）個人83134616
轄區(qū)個數(shù)31341132
2輻射寬。**是長江流入安徽的第一座城市，位處皖鄂贛三省交界自古有“吳楚分疆第一州”之稱。**自古是長江中下游商貿(mào)中心城市，曾經(jīng)百年省會商賈云集，至今區(qū)域影響力亦非一般城市能比。僅舉社會消費品零售額一例，2008年**市社會消費品零售額為241.76億元，排沿江城市群第1位，須知**的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平在省內(nèi)九市中處于第6位，僅比滁州高164元，比宣城高609元，與馬鞍山，合肥，銅陵
蕪湖相差較大。
指標名稱**池州銅陵蕪湖巢湖宣城馬鞍山滁州合肥
為什么**社會消費品零售額如此之高，足見其對周邊的輻射力和影響力。這是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個有利條件。
二、幾點思考和建議
1、
爭取安徽省將**作為“皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”先行試點城市。省委、省政府實施“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)
移示范區(qū)”戰(zhàn)略不可能沒有重點，很可能要搞試點。上世紀九十年代安徽省實施“開發(fā)皖江，呼應(yīng)浦東”的先機被蕪湖、馬鞍山、銅陵奪得，到前幾年才把**補上叫做馬蕪銅宜，但最近又把池、巢、滁、宣加上，還把隔江三百里的合肥老大算上，如此一來**將面臨前有標兵，后有追兵的鏡地，我市這次一定要爭上“首發(fā)車”，坐上“頭等艙”，積極爭取國家和省將**作為“皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”先行試點城市。2、盡快實施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園計劃。我市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)起步早，已經(jīng)具備相當?shù)幕A(chǔ)和建園經(jīng)驗。我市要審時度勢，把握時機，果斷決策，單獨設(shè)立或整合原有的城區(qū)工業(yè)園建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，走新型工業(yè)園的路子。吸引和鼓勵發(fā)達地區(qū)的招商引資項目到我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)落戶，以利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強我市產(chǎn)業(yè)競爭力，引進一批發(fā)達地區(qū)較高水平的轉(zhuǎn)移企業(yè)，推進市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集聚，將我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園打造成為省級示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。
當前要研究的事項主要有：（一）制訂科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實施方案。（二）強化招商引資措施，多方式、多途徑推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（三）集合各方力量及資源，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)。（四）設(shè)定合理的產(chǎn)業(yè)準入門檻。（五）進一步提高管理服務(wù)水平。（六）科學(xué)合理規(guī)范引進方和落戶方稅收分成。（七）制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園新的運轉(zhuǎn)模式。
3、爭取政策配套。政策配套涉及十大類： 包刮建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保審批、財政支持、金融服務(wù)、口岸通關(guān)、物流倉儲、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、管理服務(wù)等。如建設(shè)用地可以采取“征轉(zhuǎn)分離方式，環(huán)保審批可以下放部分產(chǎn)業(yè)的審批權(quán)限給**市，財政支持對同意進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的原材料、零部件、初初級品不含稅，增強園區(qū)企業(yè)競爭力，金融服務(wù)要保證2009年**信貸增幅高于全省平均水平。支持**發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方政府債券，口岸通關(guān)加速檢驗檢疫通關(guān)速度，產(chǎn)業(yè)布局上優(yōu)先考慮國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃在**先行先試，幫助**做大做強石油化工、裝備制造業(yè)、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及旅游文化等支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是要做好石化煉化一體化、汽車零部件深加工、船舶制造、旅游挖掘推介等具體項目。
5、練好內(nèi)功，夯實基礎(chǔ)。一是明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主攻方向。市委和政府將**的發(fā)展定位在長江沿岸重要的重化工基地、安徽沿江地區(qū)新興的現(xiàn)代制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、泛長三角地區(qū)的文化旅游休閑基地、皖鄂贛三省交界地區(qū)主要的商貿(mào)物流中心。要圍繞產(chǎn)業(yè)方向設(shè)計規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群，做好科學(xué)布局，增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科學(xué)性、合理性和選擇性。二是實現(xiàn)無縫對接。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要實現(xiàn)觀念與東部對接，發(fā)展環(huán)境與東部對接。瞄準長三角、珠三角等發(fā)達區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)合點，增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效性。要突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)縫合斷層、延長產(chǎn)業(yè)鏈，注意填補產(chǎn)業(yè)空白，實現(xiàn)市場資源和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的共享。三是苦練內(nèi)功，大開方便之門。要降低投資成本提高客商回報率，做到招兵一個，引將一群。要探索叩門招商、委托招商等形式，建立完善的招商網(wǎng)絡(luò)。改善開發(fā)區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路、水電、通信等配套設(shè)施建設(shè)，降低客商的投資成本，提高回報率。加快水運口岸建設(shè)改造步伐，努力營造“大通關(guān)”環(huán)境，改善軟件、政策、法制、服務(wù)和信用環(huán)境等，形成重商、親商、安商的社會氛圍，確保投資者進得來、留得住、發(fā)展好。四是招商也擇商。注重運用以商引商、中介代理招商、行業(yè)主題招商、網(wǎng)上信息招商、投資代建招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商以及創(chuàng)投參與、債券發(fā)行、上市并購等多種有效手段，形成嚴密高效的招商網(wǎng)絡(luò)資源，使園區(qū)常年保持足夠的項目儲備。倡導(dǎo)“擇商選資”理念，將資本密集、技術(shù)密集、基地型、旗艦型項目作為招商重點，瞄準上市公司和世界500強及其關(guān)聯(lián)項目，引進位居產(chǎn)業(yè)核心地位的龍頭項目，帶動相關(guān)配套項目進駐。 五是堅守環(huán)保門檻，謝絕污染
。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移，不能急功近利，不能照單全收，而要實行“拿來主義”，招商引資要有針對性和有效性，著力提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和水平。堅守環(huán)保門檻，對浪費資源、污染嚴重、破壞生態(tài)環(huán)境影響長遠發(fā)展的項目，落后淘汰的生產(chǎn)工藝，要堅決拒之門外，不能違背可持續(xù)發(fā)展大原則。
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